城市作為一種復(fù)雜的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，包含諸多，自其形成以來便持續(xù)遭受著來自外界以及自身的各種擾動(dòng)。如何讓城市變得更加宜居，提升人們的幸福感、獲得感、安全感成為當(dāng)下社會(huì)十分關(guān)切的問題。
對(duì)山東而言，2019年常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到61.51%，這也意味著這個(gè)問題是事關(guān)大多數(shù)山東人的幸福事。民眾的幸福指數(shù)就是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)指數(shù)，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”，山東提出了涵蓋政務(wù)服務(wù)、便民應(yīng)用、城市治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)四大領(lǐng)域14項(xiàng)智慧城市應(yīng)用場景，效果如何？我們可以通過威海等試點(diǎn)城市來一窺“成績單”。
01智慧新基建，幸福提升“看得見”
當(dāng)清晨第一縷陽光灑向齊魯大地時(shí)，威海這座山東最東部的城市開啟了新的一天，從宜居城市出發(fā)，以精致為核，借助數(shù)聚賦能的智慧城市建設(shè)打造幸福威海。
11月24日至26日，新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場培訓(xùn)推進(jìn)會(huì)（威海站）順利召開。作為山東首批新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市，威海在智慧城市建設(shè)上成果頗豐，而受益最多的無疑是人民群眾。
今年1月18日威海市人民政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)智慧住宅小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出打造設(shè)施智能、服務(wù)便捷、治理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧住宅小區(qū)目標(biāo)，并制定了《威海市智慧住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)定自2020年起，現(xiàn)有小區(qū)通過分期分批逐步改造，達(dá)到三星級(jí)智慧小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，新建住宅小區(qū)達(dá)到四星級(jí)智慧小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
濱海龍城小區(qū)即是其中重點(diǎn)實(shí)施的改造工程之一，該小區(qū)建設(shè)年代較早，基礎(chǔ)設(shè)施老化、物業(yè)管理服務(wù)手段落后等問題比較突出。
經(jīng)智慧化改造后安裝了智能門禁系統(tǒng)、車輛號(hào)牌識(shí)別系統(tǒng)，部署了智能快遞柜、智能垃圾分類箱、自助售賣機(jī)、以及空氣噪聲等環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，設(shè)置了電動(dòng)自行車智能充電區(qū)域，小區(qū)也順利成為了三星級(jí)智慧小區(qū)。
小區(qū)第一戶“拿鑰匙”的業(yè)主宋喜蘭目睹了整個(gè)小區(qū)智能化改造的全過程，提到了這種變化給民眾生活帶來的實(shí)惠，直言幸福感陡然提升，“小區(qū)改造之后，周邊配套了智能垃圾回收點(diǎn)、快遞柜以及智惠易站，周圍居民取快遞、充電什么都很方便，看不到老年人翻垃圾了，垃圾分類投遞還能賺點(diǎn)錢……”
今年，威海全市共有老舊小區(qū)改造項(xiàng)目48個(gè)，涉及住宅小區(qū)84個(gè)，預(yù)計(jì)年底前該84個(gè)老舊小區(qū)將全部實(shí)現(xiàn)三星級(jí)智慧標(biāo)準(zhǔn)。
無獨(dú)有偶，作為一座城市的“里子”——地下管廊，民眾雖在生活中不常見，卻是民生所需的重要一環(huán)，這也關(guān)乎智慧住宅小區(qū)能否搭配完善的配套設(shè)施。
2016年4月，威海入選國家第二批地下綜合管廊試點(diǎn)，從此掀開了綜合智能管廊建設(shè)的新篇，試點(diǎn)項(xiàng)目包括松澗路、金雞路、成大路、環(huán)山路等11條道路管廊，總里程39.8公里。
相比以往的地下管廊，在管廊具體建設(shè)中，威海將智慧城市管理理念融入其中，著力打造智慧管廊綜合管理平臺(tái)。
走進(jìn)威海管廊智慧中心，大屏幕上顯示著各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的溫度和濕度等指標(biāo)，隨時(shí)點(diǎn)擊某個(gè)攝像頭，管廊里的清晰畫面便顯現(xiàn)在大屏幕上。從智慧中心拾級(jí)而下來到地下管廊，各種管道錯(cuò)落有致，管廊的地面中間位置空間寬敞，不遠(yuǎn)處的一輛巡查車似乎在驗(yàn)證著這一結(jié)論。
“智慧管廊建設(shè)提升了地下利用空間，涵蓋了所有的市政管線，包括電力、水務(wù)、熱力、通信、供水等，有效避免了類似‘空中蜘蛛網(wǎng)’‘馬路拉鏈’‘管網(wǎng)爆管’等問題”，威海市濱海新城建設(shè)投資股份有限公司管廊分公司運(yùn)營部經(jīng)理竇汝鋒就提到，“智慧管廊建設(shè)提高了城市美觀、完善了城市功能，極大提升城市負(fù)載能力”。
這遠(yuǎn)沒有結(jié)束，到2030年，威海計(jì)劃建設(shè)97.63公里的智慧管廊。
02數(shù)聚賦能，“一屏觀主城，一網(wǎng)管主城”
智慧城市，不僅包括涉及民生的道路管理、地下管廊、智慧住宅小區(qū)，突發(fā)災(zāi)害預(yù)警、生態(tài)建設(shè)、城市治安管理等也包含在內(nèi)。
為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的重要作用，威海組建了智慧城市運(yùn)行指揮中心。通過整合信息系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)聚賦能、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全，逐步完善跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)的信息系統(tǒng)資源共享共用，打破“信息孤島”，打通“數(shù)據(jù)煙囪”，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)的全面感知、事件預(yù)警、調(diào)度指揮的電子大屏綜合展示及實(shí)時(shí)研判預(yù)警。
基于前期努力，已運(yùn)行的智慧城市運(yùn)行指揮中心，有關(guān)民生服務(wù)、交通出行、政務(wù)服務(wù)、綜合研判、生態(tài)環(huán)境、文體旅游、城市管理等方面的數(shù)據(jù)一目了然。
以交通出行為例，威海公交集團(tuán)先后完成了智能調(diào)度系統(tǒng)、手機(jī)APP查詢、電子站牌、移動(dòng)支付等一系列智慧公交項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了公交運(yùn)營全開放、全覆蓋，極大方便了市民快捷出行，同時(shí)也為生態(tài)環(huán)境做出一定貢獻(xiàn)，威海常年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)位于山東省前列自是有智慧公交等領(lǐng)域的助力。
威海市大數(shù)據(jù)中心副主任朱崇東做了進(jìn)一步解釋，“前期智慧城市建設(shè)是基于資源整合，始于改善民生，助于城市治理，益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。
目前，指揮中心的系統(tǒng)建設(shè)方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，已接入19個(gè)部門共38個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
并通過市縣鎮(zhèn)一體化視頻會(huì)議系統(tǒng)，與16個(gè)部門級(jí)指揮中心建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，充分發(fā)揮各指揮中心在突發(fā)事件處置和日常工作協(xié)同中的合力。
今年疫情防控期間，威海智慧城市運(yùn)行指揮中心網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)發(fā)揮了高效精準(zhǔn)的作用，對(duì)網(wǎng)格員巡查走訪的117萬余戶（次）、260萬人次的人戶信息和11萬余條巡查信息進(jìn)行及時(shí)歸類處置，先后幫助解決物流不通暢、員工返崗困難等危難問題2080余件，服務(wù)8500多個(gè)企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為奪取“雙勝利”發(fā)揮了特殊作用。
同時(shí)，為適應(yīng)新型智慧城市建設(shè)需要，威海同步啟動(dòng)智慧城市運(yùn)行指揮中心新址建設(shè)，并將于2022年底投入使用，屆時(shí)進(jìn)一步整合各部門分散建設(shè)的指揮中心，全面構(gòu)建起城市綜合運(yùn)行態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)感知、城市運(yùn)行集中監(jiān)控、事件統(tǒng)一綜合調(diào)度的一體化、可視化平臺(tái)，威海市大數(shù)據(jù)中心副主任朱崇東說出了這種美好愿景，“建設(shè)完善一體化指揮平臺(tái)，建設(shè)城市大腦，真正打造‘一屏觀全城、一網(wǎng)管全城’的一網(wǎng)統(tǒng)管市域治理模式”。
打破信息壁壘，跨部門統(tǒng)一調(diào)動(dòng)服務(wù)全局，智慧城市運(yùn)行指揮中心是“大腦”，而類似“警務(wù)與政務(wù)飛行數(shù)據(jù)一體化應(yīng)用”等則是“軀干”。2019年12月，威海市政府召開了“全市政務(wù)航空應(yīng)用管理推進(jìn)會(huì)”，以警務(wù)航空部門為主體，開展全市政務(wù)航空應(yīng)用管理工作試點(diǎn)，拉開了威海全市政務(wù)航空建設(shè)的序幕……
03政府“搭臺(tái)”，企業(yè)“唱戲”，社會(huì)共享
智慧城市所涉甚多，所需的建設(shè)者也不僅僅是政府，也需要企業(yè)等社會(huì)力量。在智慧城市建設(shè)中，威海在政策、數(shù)據(jù)資源等方面積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙向促進(jìn)的局面。
北洋集團(tuán)就是其中的代表之一。威海智慧城市建設(shè)所需的光纖傳感、自助終端、RFID產(chǎn)品、密碼產(chǎn)品在本地智慧項(xiàng)目中應(yīng)用帶動(dòng)北洋集團(tuán)等數(shù)字化企業(yè)發(fā)展。
“投桃報(bào)李”，北洋集團(tuán)依托政策指導(dǎo)，在食藥、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生等政府部門數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，雙方合作打造智慧平臺(tái)，智慧食安平臺(tái)即是其中代表。
該平臺(tái)以采用云存儲(chǔ)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，以食品安全過程管理信息公示為重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門全流程遠(yuǎn)程可管、餐飲單位信息化管理可用、社會(huì)公眾網(wǎng)上可看、食品運(yùn)營方可查等多方共管的局面，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門信息化建設(shè)由“應(yīng)用為王”向“數(shù)據(jù)為王”的方向轉(zhuǎn)變。
“類似高校智慧食堂自動(dòng)結(jié)算就是一種智慧食安平臺(tái)的應(yīng)用場景”，威海北洋云信息技術(shù)服務(wù)有限公司副總經(jīng)理李興明道出了云計(jì)算在助力智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的作用，并指出未來這種應(yīng)用場景將會(huì)更多。
北洋集團(tuán)是政府“搭臺(tái)”，企業(yè)“唱戲”，社會(huì)共享這種模式的代表，但并非唯一，在威海能找出很多具體案例。
前文提及的智慧住宅小區(qū)建設(shè)中智惠易站就是山東新北洋信息技術(shù)股份有限公司的子公司新北洋數(shù)碼科技有限公司智能工廠所生產(chǎn)的智能零售終端設(shè)備，該智能零售終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引進(jìn)德國和瑞士智能化研發(fā)及生產(chǎn)設(shè)備，主要生產(chǎn)智能微超、自助售貨機(jī)等智能終端產(chǎn)品，廣泛用于無人超市、無人便利店等新型零售業(yè)態(tài)。
威海正積極打造的物業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)也有樣板可尋。服務(wù)威海盛德小區(qū)的威海格律詩物業(yè)公司就打造了小區(qū)管理智慧平臺(tái)。
“我們可以對(duì)小區(qū)的門禁進(jìn)行標(biāo)簽化設(shè)計(jì)并且查看門禁所有進(jìn)出人員的歷史記錄，業(yè)主可以通過人臉識(shí)別、IC卡、身份證和手機(jī)APP進(jìn)入小區(qū)，訪客可以通過掃二維碼或者業(yè)主發(fā)送的臨時(shí)密碼以及門口的可視對(duì)講撥打業(yè)主的手機(jī)號(hào)進(jìn)入小區(qū)”，該公司物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林青松指出此項(xiàng)功能在疫情防控期間起到了重要作用，并且通過智慧平臺(tái)，能夠?qū)⒃举M(fèi)時(shí)費(fèi)力的維修、繳費(fèi)等環(huán)節(jié)通過“線上辦”，線下物業(yè)服務(wù)人員上門服務(wù)并將服務(wù)詳情上傳網(wǎng)絡(luò)，業(yè)主可通過手機(jī)APP查看相關(guān)服務(wù)數(shù)據(jù)。
遠(yuǎn)不止這些，智慧養(yǎng)老項(xiàng)目、區(qū)塊鏈跨境電商應(yīng)用項(xiàng)目、榮成市5G海洋牧場、文登區(qū)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”……越來越多的項(xiàng)目，越來越多的民享，越來越多的幸福。
04智慧城市試點(diǎn)先行，期待擦亮山東新名片
作為首批四星級(jí)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，威海智慧城市建設(shè)用實(shí)際行動(dòng)交出了高分“答卷”，但更多的努力在后頭。
近年來，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”，山東大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。2019年，數(shù)字山東建設(shè)專項(xiàng)小組辦公室印發(fā)《山東省新型智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)工作方案》，明確自2019年起至2023年，組織實(shí)施新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)及示范推廣工作。目前，已在13個(gè)設(shè)區(qū)市、35個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)。
今年，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議研究通過，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就整體推進(jìn)此項(xiàng)工作作出安排部署，進(jìn)一步規(guī)劃了2025年的建設(shè)目標(biāo)，努力將新型智慧城市建設(shè)打造成代表山東的一張名片。
可喜的是，如今山東各地市智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用案例不斷涌現(xiàn)，為智慧城市建設(shè)注入了“強(qiáng)心劑”，也提升了民眾的幸福感知。
同樣是新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一的濰坊，以“應(yīng)用開放平臺(tái)”為載體，在堅(jiān)持“用戶統(tǒng)一、服務(wù)同源”的基礎(chǔ)上，支撐“愛山東”等微信小程序建設(shè)，“愛山東”濰坊市級(jí)分廳和16個(gè)各縣市區(qū)分廳已經(jīng)全部開設(shè)完成，共提交各類應(yīng)用服務(wù)200余項(xiàng)，共計(jì)注冊(cè)人數(shù)近60萬。
并且，在濰坊市大數(shù)據(jù)局等部門的助力下，濰坊成立數(shù)字賦能聯(lián)盟，先期吸納81家智能制造、軟件研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、傳統(tǒng)制造業(yè)、金融、高校等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)入盟；積極開展5G應(yīng)用考察、人工智能研修、數(shù)字化賦能公益直播等活動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；結(jié)合省大數(shù)據(jù)局工作部署，因地制宜，立足蔬菜領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，“蔬菜產(chǎn)銷全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型”近期被批復(fù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型省級(jí)試點(diǎn)。
……
“十四五”期間，山東將以新型智慧城市建設(shè)為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展智慧化、推動(dòng)公共服務(wù)便捷化、推動(dòng)社會(huì)治理精準(zhǔn)化，推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，全方位構(gòu)建數(shù)字社會(huì)，不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
風(fēng)物長宜放眼量。
可以預(yù)見將有更多的山東城市、區(qū)縣參與到智慧城市的建設(shè)當(dāng)中，這無疑會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字山東建設(shè)，同時(shí)數(shù)字山東建設(shè)也會(huì)正向作用于智慧城市發(fā)展，讓智能化與民同享，智慧化與民方便。
期待著山東擦亮新名片，更期待著數(shù)聚賦能下的山東智慧城市建設(shè)能夠給民眾帶來更多的便利與幸福。
