2020年恰逢上海智慧城市建設(shè)10周年。8日上午，2020上海智慧城市體驗(yàn)周開幕式上，上海發(fā)布了上海智慧城市“十年十件事”，從經(jīng)濟(jì)、社會、民生、文化等多個方面梳理了過去十年上海智慧城市建設(shè)的卓著成果。
一、建立完善統(tǒng)籌機(jī)制，構(gòu)建上海智慧城市頂層架構(gòu)
2010年，上海正式提出“創(chuàng)建面向未來的智慧城市”戰(zhàn)略，智慧城市建設(shè)序幕由此拉開。2011年，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市智慧城市建設(shè)。
十年間，先后制定出臺《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)三年行動計劃（2011-2013年）》、《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)三年行動計劃（2014-2016年）》、《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見》等政策文件，逐步將上海智慧城市建設(shè)從鋪設(shè)信息高速公路的1.0階段，到單一功能應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)模建設(shè)的2.0階段，再到推動應(yīng)用融合創(chuàng)新的3.0階段。
二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”
2018年3月，上海市委、市政府印發(fā)《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦“加快建設(shè)智慧政府工作方案》，提出上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶建設(shè)任務(wù)，2018年4月12，上海市大數(shù)據(jù)中心揭牌成立，聚焦數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用，較好地支撐了“一網(wǎng)通辦”和智慧政府建設(shè)。目前，“一網(wǎng)通辦”接入事項(xiàng)達(dá)到2341個，其中超過80%具備全程網(wǎng)辦能力，累計辦件量超過6000萬件；移動端“隨申辦”平均月活超1000萬。聯(lián)合國將上?！耙痪W(wǎng)通辦”經(jīng)驗(yàn)作為經(jīng)典案例寫入《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》。
三、推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)“高效處置一件事”
為加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，解決城市管理中的堵點(diǎn)、盲點(diǎn)，2019年，在市委、市政府部署下，上海著力建設(shè)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動城市治理向智慧化、精細(xì)化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。為了加快落實(shí)相關(guān)工作，上海設(shè)立城市運(yùn)行管理中心并投入運(yùn)作，統(tǒng)籌推進(jìn)上海城市運(yùn)行管理和應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)。
目前該系統(tǒng)已整合接入了公共安全、綠化市容、衛(wèi)生健康、氣象、水務(wù)等30多個部門的100多項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時依托88萬個“神經(jīng)元”，形成“防汛應(yīng)急處置”、“客流監(jiān)測分析”、“套牌車核查”等一系列智能化城市應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)從預(yù)警到處置的閉環(huán)管理。
四、緊扣后疫情時代主題，在線新經(jīng)濟(jì)成為創(chuàng)新發(fā)展新動力
為了應(yīng)對新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢、新需求，上海于2020年4月發(fā)布《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案（2020-2022年）》，打造在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。方案明確提出將無人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程辦公、在線金融、在線展覽展示、生鮮電商零售、“無接觸”配送、在線醫(yī)療送等12個領(lǐng)域作為發(fā)展重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)100家以上無人工廠、無人生產(chǎn)線、無人車間，聚焦發(fā)展柔性制造、云制造、共享制造等新制造模式，建設(shè)20個具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。今年以來，在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，1-9月，新一代信息技術(shù)產(chǎn)值逆勢增長8.4%。
五、智慧城市“以評促建”成效顯著，各區(qū)成為智慧城市建設(shè)主戰(zhàn)場
按照全市對智慧城市建設(shè)的總體規(guī)劃布局，各區(qū)緊抓機(jī)遇，結(jié)合各區(qū)實(shí)際明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，形成“市區(qū)聯(lián)動、協(xié)力共進(jìn)”的良好局面。為了以評促建、以評促優(yōu)，上海自2013年起，連續(xù)七年開展智慧城市發(fā)展水平評估，從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧應(yīng)用、發(fā)展環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全等維度綜合評價各區(qū)智慧城市建設(shè)情況。
從最新評估結(jié)果看，浦東、徐匯、黃浦各方面發(fā)展均衡，總體水平位于全市前列，寶山區(qū)位列郊區(qū)第一名；虹口積極布局新基建，打造5G綜合應(yīng)用先導(dǎo)示范區(qū)；郊區(qū)整體進(jìn)步明顯，金山、青浦、嘉定在細(xì)分領(lǐng)域表現(xiàn)突出，崇明區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體服務(wù)水平排名第一。
六、鋪設(shè)信息高速公路，建成全國“雙千兆寬帶第一城”
目前上海千兆固定寬帶已覆蓋960萬戶家庭、實(shí)現(xiàn)99%家庭覆蓋，固定寬帶平均可用下載速率達(dá)到50.32M，是全國第一個超過50M的城市；三大電信運(yùn)營商都將上海作為5G網(wǎng)絡(luò)首發(fā)城市，上海已累計建設(shè)5G室外基站3.14萬個、5G室內(nèi)小站4.98萬個。上海已實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)重點(diǎn)區(qū)域5G連續(xù)覆蓋，平均下載速率超300M，重點(diǎn)區(qū)域下載速率超800M。從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力、網(wǎng)絡(luò)覆蓋以及用戶感知度看，上海已率先建成“雙千兆寬帶城市”。
七、數(shù)據(jù)資源共享開放不斷深化，形成“五位一體”的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局
上海從2012年起在全國率先探索推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放利用，2019年出臺的《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》，成為全國首部專門針對公共數(shù)據(jù)開放的地方政府規(guī)章；開通全市統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺，重點(diǎn)聚焦普惠金融、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生等應(yīng)用場景，現(xiàn)已累計開放4100余項(xiàng)公共數(shù)據(jù)集，并形成了SODA開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽等標(biāo)桿品牌。
上海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)居全國第一梯隊(duì)，2019年實(shí)現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2388.33億元，同比增長14.1%。同時，在臨港新片區(qū)探索打造全球數(shù)據(jù)港示范區(qū)，建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，打造集基礎(chǔ)算力、合規(guī)評估、數(shù)據(jù)匯聚、通用技術(shù)、安全監(jiān)管、供需對接等功能的新型基礎(chǔ)設(shè)施平臺，支撐金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科研數(shù)據(jù)的跨境安全有序流動。
八、加強(qiáng)與行業(yè)頭部企業(yè)合作，搭建智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
上海智慧城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，對相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增長，豐富的應(yīng)用場景也成為新模式、新業(yè)態(tài)培育的“試驗(yàn)田”，吸引了互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)紛紛來滬尋求合作機(jī)會。阿里、騰訊、華為、百度、京東、小米、字節(jié)跳動等，以及電信運(yùn)營商等央企均與上海通過不同形式開展深度合作。
同時，持續(xù)推進(jìn)智慧城市環(huán)境營造工作，開展重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)以及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提供專業(yè)人士溝通對接的平臺，為培養(yǎng)和展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和信息化各類人才提供有力保障；持續(xù)開展智慧城市“智慧工匠”選樹、“領(lǐng)軍先鋒”評選活動，營造復(fù)合型人才隊(duì)伍；持續(xù)組織智慧城市體驗(yàn)周等相關(guān)宣傳活動，讓更多市民了解和體驗(yàn)上海智慧城市建設(shè)成果，提升獲得感和感受度。
九、推進(jìn)長三角一體化合作，形成“智慧長三角”共建機(jī)制
改革開放特別是黨的十八大以來，長三角區(qū)域發(fā)展取得明顯成效，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。長三角一市三省堅決貫徹長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，根據(jù)《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020）》總體要求，加快推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化創(chuàng)新發(fā)展，組建長三角人工智能發(fā)展聯(lián)盟，長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”正式開通運(yùn)行，成為全國首個實(shí)現(xiàn)醫(yī)保一體化統(tǒng)籌結(jié)算區(qū)域。
今年疫情期間，長三角地區(qū)充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)和政府治理能力優(yōu)勢開發(fā)的“疫情監(jiān)測”系統(tǒng)極大發(fā)揮了防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的作用，實(shí)現(xiàn)了疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙勝利”。
十、廣泛開展多種形式的國際交流，上海獲得“世界智慧城市大獎”
積極“走出去”，與先進(jìn)國家與地區(qū)交流智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。先后與聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部、聯(lián)合國工發(fā)組織等國際機(jī)構(gòu)，以及紐約、倫敦、東京、新加坡、巴塞羅那等主要城市開展國際交流合作，共同開展智慧城市相關(guān)政策研究，推動相關(guān)領(lǐng)域重大項(xiàng)目合作，并持續(xù)開展人才培訓(xùn)交流。
經(jīng)過多年努力，上海智慧城市建設(shè)的國際影響力不斷提升。全球智慧城市大會作為目前全球規(guī)模最大的智慧城市主題展會，今年選擇在上海設(shè)立分會場，并將今年的世界智慧城市大獎授予上海，這是中國城市首次獲得這一智慧城市行業(yè)領(lǐng)域的“奧斯卡”。
