在浙江的改革浪潮中

　　“最多跑一次”是個(gè)高頻熱詞

　　它是撬動(dòng)起浙江全方位、各領(lǐng)域改革的杠桿，助力浙江在深化改革中“跑”出了發(fā)展新速度。

　　它用“繡花功夫”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，以信心賦能、創(chuàng)新賦能、金融賦能助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，給國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境注入“溫度”。

　　它以數(shù)字化、智慧化為實(shí)施路徑，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”“企業(yè)跑”，為深入推進(jìn)改革擴(kuò)大維度。

　　它是以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，秉持著“辦好小事，就是大事”的初心，贏得群眾滿意度。

　　近年來

　　云南省也在努力打造

　　“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”

　　和“全程服務(wù)有保障”的營(yíng)商環(huán)境

　　而浙江省在實(shí)踐中的探索與經(jīng)驗(yàn)

　　值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒

　　速度

　　“企業(yè)少跑腿”激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

　　41件個(gè)人和企業(yè)全生命周期事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”全流程辦理；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上可辦比例達(dá)80.5%，跑零次可辦比例達(dá)97.4%，“一證通辦”民生事項(xiàng)比例達(dá)91.4%……從浙江省2020年政府工作報(bào)告中這組數(shù)據(jù)可看出，自2016年開啟的“最多跑一次”改革，已助力之江大地跑出了改革加速度。

　　目前，282項(xiàng)單獨(dú)辦事事項(xiàng)合并為75項(xiàng)“一件事”事項(xiàng)；工業(yè)項(xiàng)目全流程審批實(shí)現(xiàn)小時(shí)制；開辦企業(yè)壓縮至分鐘制；全國(guó)首創(chuàng)“公轉(zhuǎn)電費(fèi)碼”；依托“城市大腦”，實(shí)現(xiàn)一證通辦、掌上可辦、自助可辦、就近可辦……“最多跑一次”撬動(dòng)起浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、社會(huì)民生、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等各領(lǐng)域改革的全面突破，當(dāng)之無愧地成為全面深化改革的有力杠桿。

　　記者在采訪中了解到，浙江省委全面深化改革委員會(huì)辦公室加掛省“最多跑一次”改革辦公室的牌子，由兩位省委常委掛帥執(zhí)行。浙江自上而下以政府自身改革為突破口，不斷推進(jìn)“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，展開德清“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)，創(chuàng)建湖州、衡州國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)……

　　一項(xiàng)項(xiàng)改革，由“最多跑一次”激發(fā)，逐層遞推，不斷助推著浙江高質(zhì)量發(fā)展。

　　浙江“最多跑一次”改革獲得了中央肯定，其撬動(dòng)全方位改革的經(jīng)驗(yàn)做法，正逐步推向全國(guó)。云南同樣把全面深化改革作為高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵，以動(dòng)真碰硬的勇氣與壯士斷腕的決心，推動(dòng)改革走深走實(shí)。此時(shí)，更需學(xué)習(xí)先進(jìn)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，讓前行的步伐更加堅(jiān)實(shí)有力。

　　溫度

　　“全程不操心”提升營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量

　　10年前，剛從云南到浙江做生意的賀世鴻，驚訝于自己與“世界市場(chǎng)”近在咫尺的距離。10年后，落定在浙江省家紡產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體里的賀世鴻，熟練地用浙商的經(jīng)營(yíng)邏輯，將大理扎染送到了歐盟市場(chǎng)。

　　連賀世鴻自己都承認(rèn)，他越來越會(huì)“做生意了”。給他帶來這種自信的，是杭州一流的營(yíng)商環(huán)境和“一企一策”的貼心政策。此前，賀世鴻的云洗山（杭州）文化發(fā)展有限責(zé)任公司想結(jié)合云南扎染傳統(tǒng)技藝，打造一個(gè)“草木染研究中心”。剛有這個(gè)想法，當(dāng)?shù)卣烷_始為他出主意。同時(shí)，政府還當(dāng)介紹人，讓這個(gè)研究中心成為杭州市第一批勞動(dòng)實(shí)踐教育基地，婦聯(lián)、教育局也都為研究中心引流，帶來經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼?！芭龅狡髽I(yè)需要咨詢的政策或服務(wù)問題，我們都可在群里向?qū)游覀冞@一產(chǎn)業(yè)園區(qū)各家企業(yè)的網(wǎng)格員提問，他們很快就會(huì)給出答復(fù)，絕不拖延敷衍。有時(shí)大家提問少了，網(wǎng)格員反倒還挺著急，會(huì)主動(dòng)@我們?！辟R世鴻告訴記者。

　　浙江提出打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省，絕非停留在口頭上。在杭州市未來科技城，一樁事例被反復(fù)提及：一家芯片研發(fā)制造企業(yè)來到這里，向管理方提出需求的第二天就被告知，場(chǎng)地已準(zhǔn)備好了，第三天公司注冊(cè)手續(xù)也全部辦完。當(dāng)這家企業(yè)短時(shí)間內(nèi)從3名員工發(fā)展到50人規(guī)模時(shí)，一提出想換更大的辦公場(chǎng)地，次日就如愿“拎包入住”了?！拔邑?fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)?！边@是未來科技城夢(mèng)想小鎮(zhèn)里對(duì)政企關(guān)系的生動(dòng)比喻。這里為創(chuàng)業(yè)者節(jié)約房租成本、補(bǔ)貼物業(yè)能耗，努力營(yíng)造出最優(yōu)創(chuàng)業(yè)體系，助力企業(yè)專心快速成長(zhǎng)。

　　一項(xiàng)項(xiàng)服務(wù)，由“最多跑一次”牽引，激發(fā)出諸如未來科技城等職能部門的服務(wù)效能，這是“跑出來的”，更是“改出來的”。

　　雖已取得不錯(cuò)成績(jī)，但浙江還在努力學(xué)習(xí)，他們對(duì)標(biāo)世界銀行測(cè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)，找優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，在打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的征程中繼續(xù)邁進(jìn)。

　　當(dāng)下，云南省“放管服”改革提速升級(jí)，“一顆印章管審批”全面推行，“一部手機(jī)辦事通”正在構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新環(huán)境……在將“放管服”改革向縱深推進(jìn)的過程中，云南堅(jiān)定不移、主動(dòng)作為，對(duì)標(biāo)浙江，勢(shì)必能啟發(fā)我們做出更多特色。

　　廣度

　　“數(shù)字多跑路”賦予改革新路徑

　　杭州市公安局西湖風(fēng)景名勝區(qū)分局柳浪派出所副所長(zhǎng)俞閱強(qiáng)告訴記者他的一段親身經(jīng)歷：一次他的身份證丟失，通過App在線補(bǔ)辦，第二天快遞就為他送來了新證。

　　如果說“最多跑一次”是目標(biāo)，那么數(shù)字化、智慧化一定是實(shí)現(xiàn)它的必由路徑。

　　今年，浙江省政府印發(fā)《2020年浙江省深化“最多跑一次”改革 推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作要點(diǎn)的通知》，明確提出，2020年浙江要基本建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”。改革推進(jìn)中，群眾辦事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”成為常態(tài)，數(shù)字化加持必不可少。

　　依托杭州“城市大腦”建成的“親清在線”新型政商關(guān)系數(shù)字平臺(tái)，是數(shù)字賦能政府服務(wù)的創(chuàng)新探索，憑借技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)了“一次也不用跑”，惠企政策就能“秒兌現(xiàn)”。

　　匯聚社保公積金查詢、健康醫(yī)?？ㄉ觐I(lǐng)、交通違法處理繳款等468個(gè)便民服務(wù)應(yīng)用，涉及人們?nèi)粘Ｉ罘椒矫婷娴摹罢憷镛k”App，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“一端集成”，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管、督查、決策，打造出高效協(xié)同的政務(wù)服務(wù)能力。

　　一項(xiàng)項(xiàng)突破，由“最多跑一次”撬動(dòng)；一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新，由“數(shù)字”支撐實(shí)現(xiàn)；一項(xiàng)項(xiàng)改革，不斷優(yōu)化著公眾的體驗(yàn)，拓展著行政管理的廣度。

　　“最多跑一次”改革讓數(shù)據(jù)為治理服務(wù)、為民生服務(wù)。在云南省，“數(shù)字云南”建設(shè)蓄力勃發(fā)：“一部手機(jī)辦事通”逐漸成為云南省群眾“指尖辦事”的聚合器，在全國(guó)率先建成云南公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全國(guó)林業(yè)等一批“國(guó)字號(hào)”大數(shù)據(jù)中心落戶云南……全省資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化邁出實(shí)質(zhì)性步伐。但要走得更為穩(wěn)健、扎實(shí)，還需在改革的聚焦點(diǎn)上持續(xù)發(fā)力，讓“數(shù)字多跑路、群眾少跑腿”。

　　維度

　　把政府服務(wù)前移到每個(gè)人身邊

　　數(shù)字，在浙江是個(gè)滲透性很強(qiáng)的詞語(yǔ)。數(shù)字，不僅量化著政府的效能，還支撐著政府“整體智治”的實(shí)現(xiàn)。一樁樁便利，由“最多跑一次”開啟，為政府加快構(gòu)建治理體系和治理能力現(xiàn)代化提速。

　　在溫州市鹿城區(qū)，政府把辦事窗口開到馬路邊。辦理個(gè)人參保證明、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、社會(huì)團(tuán)體名稱預(yù)登記等14類82項(xiàng)常辦事項(xiàng)的市民無需下車，工作人員會(huì)主動(dòng)走上前來，幾分鐘時(shí)間就能幫你把事辦好。“免下車即辦”專區(qū)的設(shè)立，根除了市民“辦事幾分鐘，找車位可能要花幾小時(shí)”的煩惱。

　　這正是浙江“最多跑一次”改革最根本的出發(fā)點(diǎn)：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，改在民生關(guān)鍵處，改到人民心坎上，樹立“辦好小事，就是大事”的意識(shí)。

　　孩子出生后，戶口登記、辦理出生醫(yī)學(xué)證明等業(yè)務(wù)在醫(yī)院即可通辦；結(jié)婚時(shí)，生育登記、戶口遷移及戶籍信息變更等可一次辦妥。群眾辦事需求在哪里，“最多跑一次”改革就延伸覆蓋到哪里，浙江用“15分鐘經(jīng)濟(jì)服務(wù)圈”把政府服務(wù)前移到了每個(gè)人身邊。為此，部門之間的壁壘、信息之間的障礙、數(shù)據(jù)之間的阻滯都被打通，民生服務(wù)的便利不斷提升人民群眾的幸福感。

　　“最多跑一次”改革，從細(xì)處入手，反映著政府職能的轉(zhuǎn)變以及權(quán)力運(yùn)行方式的變革，是城市治理的“診方”和“良策”。以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的技術(shù)手段，讓更多人看到了浙江在城市治理中的維度和高度。在多年持之以恒地推進(jìn)中，群眾成為“最多跑一次”改革的參與者、評(píng)判者和受益者。每一項(xiàng)改革的效果到底如何？群眾的幸福感、滿意度就是打分標(biāo)準(zhǔn)。在浙江省政府網(wǎng)的一項(xiàng)在線調(diào)查中，69180人為在線辦事打分，53455人評(píng)分為“滿意”。

　　云南也在積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

　　為全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

　　制定路徑和方向

　　學(xué)浙江

　　積極主動(dòng)打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　找差距

　　打破“信息孤島”

　　各部門合力協(xié)同轉(zhuǎn)變政府職能

　　增動(dòng)力

　　把“最多跑一次”改革

　　所蘊(yùn)含的理念方法與云南實(shí)際相連

　　努力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實(shí)際成果

　　以及服務(wù)民生的滿滿誠(chéng)意