推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息化，是加強(qiáng)財(cái)政管理、深化財(cái)政改革的必然要求，也是向便民型政府職能轉(zhuǎn)變的要求，對(duì)提高財(cái)政部門(mén)依法理財(cái)、依法行政水平有著積極的推動(dòng)作用。近年來(lái)，我局的電子政務(wù)建設(shè)在省財(cái)政廳和市政府的支持指導(dǎo)下，在市電信部門(mén)的幫助下，堅(jiān)持以財(cái)政業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，注重硬件設(shè)備投入，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日常管理和維護(hù)，注重使用效率，取得了一定成績(jī)，推動(dòng)了財(cái)政服務(wù)水平的提高。

  一、我局電子政務(wù)建設(shè)的基本情況

  我局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開(kāi)始于2001年，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從被動(dòng)服從到積極貫徹，系統(tǒng)日趨規(guī)范和完善的過(guò)程，為財(cái)政信息化的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。目前我局局域網(wǎng)是以CISCO（思科）3548 、CISCO（思科）3524、聯(lián)想2524交換機(jī)和CISCO（思科）2620路由器為核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的百兆以太網(wǎng)，各主要科室均有信息點(diǎn)接入。作為第一批接入安慶市黨政網(wǎng)的單位，我們通過(guò)黨政網(wǎng)與省財(cái)政廳10M光纖互聯(lián)，與八縣（市）財(cái)政局已全部實(shí)現(xiàn)2M光纖互聯(lián)。同時(shí)，我們還開(kāi)通了10M寬帶業(yè)務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源為財(cái)政工作服務(wù)。

  二、“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”，推動(dòng)財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用

  網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是電子政務(wù)建設(shè)相輔相成、緊密相關(guān)的兩個(gè)方面，上下貫通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供了必要條件，搞好網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用可以使網(wǎng)絡(luò)資源得到充分利用，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，我們大力引進(jìn)、應(yīng)用對(duì)財(cái)政改革有促進(jìn)作用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)財(cái)政管理逐步實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化。下面著重就我局目前正在使用的自助式網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、部門(mén)預(yù)算編制及基礎(chǔ)信息庫(kù)系統(tǒng)和安慶財(cái)政信息網(wǎng)站作一簡(jiǎn)單介紹。

  1．自助式網(wǎng)上辦公系統(tǒng)

  由于傳統(tǒng)工作模式的限制，以前各科室的信息不能及時(shí)充分共享，一定程度上影響了工作的開(kāi)展；同時(shí)，縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)經(jīng)常為了一個(gè)文件、數(shù)字專(zhuān)門(mén)派人到市局，既耽誤工作，又增加了開(kāi)支。為此，我們于2002年引進(jìn)省財(cái)政廳開(kāi)發(fā)的自助式網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，為市局每個(gè)科室、個(gè)人和縣（市）區(qū)財(cái)政局股室建立了相應(yīng)的帳戶，要求每個(gè)科室定期將工作情況形成文字材料在自助式網(wǎng)上辦公系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)布；每個(gè)用戶都分配有相應(yīng)郵箱，實(shí)現(xiàn)文件、報(bào)表無(wú)延時(shí)傳送，有效地促進(jìn)了資源共享，提高了工作效率。

  2． 部門(mén)預(yù)算編制及基礎(chǔ)信息庫(kù)系統(tǒng)

  為進(jìn)一步提高部門(mén)預(yù)算編制工作效率，適應(yīng)財(cái)政改革的需要，2003年我局在全省率先使用了“e財(cái)”部門(mén)預(yù)算編制軟件。通過(guò)該軟件，部門(mén)預(yù)算基本指標(biāo)可以通過(guò)基礎(chǔ)信息庫(kù)自動(dòng)測(cè)算生成，項(xiàng)目支出根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力情況，分輕重緩急順序安排，從而提高了預(yù)算編制的技術(shù)含量。通過(guò)建立和完善部門(mén)預(yù)算編制基礎(chǔ)信息庫(kù)，收集掌握部門(mén)和單位的機(jī)構(gòu)、編制、人員、工資和資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息，摸清財(cái)政供給單位的家底，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和單位基本支出預(yù)算的審核，確?；局С龅臏?zhǔn)確和公平。

  3．安慶財(cái)政信息網(wǎng)和安慶政府采購(gòu)網(wǎng)

   政府網(wǎng)站是政務(wù)公開(kāi)的載體，是政府和社會(huì)、企業(yè)、民眾溝通的橋梁，是為人民服務(wù)的又一窗口，為此，我局分別于2004年、2005年開(kāi)通了安慶政府采購(gòu)網(wǎng)和安慶財(cái)政信息網(wǎng)。本著“以用戶為中心”的原則，我們將辦事指南、科室職能、財(cái)政公告上網(wǎng)，用戶通過(guò)訪問(wèn)我們的網(wǎng)站可以了解有關(guān)辦事流程，知道事先需要準(zhǔn)備什么材料和手續(xù)，需要在哪個(gè)科室辦理。我們還將有關(guān)財(cái)政法規(guī)上網(wǎng)公布，便于社會(huì)各方掌握，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性和能力。為了使政府采購(gòu)更加透明，符合“公開(kāi)、公平、公正”的原則，我們開(kāi)通了安慶政府采購(gòu)網(wǎng)，為社會(huì)各部門(mén)、單位和供應(yīng)商提供更加方便快捷的信息服務(wù)。

  除了以上介紹的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，我們還使用了非稅征管系統(tǒng)、契稅直征系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、財(cái)政供養(yǎng)人員信息庫(kù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和各種統(tǒng)計(jì)決算報(bào)表等軟件。通過(guò)以上硬件和軟件的投入和使用，為政府理財(cái)?shù)氖侄蔚玫礁纳疲^好的提升了財(cái)政辦公信息化水平，提高了財(cái)政的辦事效率。

  三、電子政務(wù)建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)

  1． 領(lǐng)導(dǎo)重視是電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵

  多年來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視并支持電子政務(wù)建設(shè)工作。局機(jī)關(guān)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為信息化工作責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全局信息化工作的開(kāi)展，具體經(jīng)辦人員與省財(cái)政廳信息計(jì)算中心保持密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系。在機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)給予了一定程度的傾斜，擠出資金用于計(jì)算機(jī)設(shè)備的采購(gòu)以及機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，為推進(jìn)電子政務(wù)創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)條件。同時(shí)在規(guī)劃、技術(shù)和制度建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)的支持和指導(dǎo)，形成了市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的局面。    

  2、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是電子政務(wù)建設(shè)的支撐，資金是電子政務(wù)建設(shè)的保障。

  搞好電子政務(wù)，關(guān)鍵是人才。為此，我們與部分大專(zhuān)院校進(jìn)行聯(lián)系，招錄了計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生，專(zhuān)門(mén)從事局機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理工作。同時(shí)考慮到電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不僅要對(duì)計(jì)算機(jī)軟硬件知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全等專(zhuān)業(yè)知識(shí)有較深的掌握，還要對(duì)本單位的業(yè)務(wù)知識(shí)有相當(dāng)?shù)牧私?，我們多次安排?jì)算機(jī)管理人員參加省財(cái)政廳組織的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，為信息系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了必要的技術(shù)力量。目前，我局已成立科研信息科，力爭(zhēng)盡快配足技術(shù)力量把財(cái)政辦公信息化與財(cái)政科研向前推進(jìn)一步。

   在資金投入上，一般來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)建設(shè)前期的一次性投入都比較大，而目前我市的財(cái)政還是“吃飯型”財(cái)政，財(cái)政部門(mén)沒(méi)有單獨(dú)編制信息化建設(shè)預(yù)算，所需電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)只能從辦公業(yè)務(wù)費(fèi)中節(jié)省。為保證電子政務(wù)建設(shè)的資金需要，我局嚴(yán)格控制招待費(fèi)以及水、電、車(chē)輛等方面的支出，擠出資金用于電子政務(wù)建設(shè)，同時(shí)大力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門(mén)的支持，保證了電子政務(wù)建設(shè)的順利推進(jìn)。

  3、提高職工計(jì)算機(jī)使用水平是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)。

    推進(jìn)電子政務(wù)，最終要落實(shí)到每一個(gè)干部職工的工作實(shí)際中。由于以前的工作方式、思維方式的慣性和對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)了解掌握不夠，許多職工最初并不習(xí)慣在電腦上處理工作，還是紙上作業(yè)，一些數(shù)據(jù)也是用計(jì)算器一個(gè)個(gè)算出來(lái)的。針對(duì)這些問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)采取“壓”和“疏”的方式，一方面，強(qiáng)制要求文件材料必須是打印稿；另一方面，加大計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)工作的力度，分期分批對(duì)全局職工進(jìn)行了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、基本應(yīng)用和各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作方面的培訓(xùn)，提高了全局職工應(yīng)用信息化系統(tǒng)的實(shí)際操作能力，目前我局大部分職工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平基本上都能滿足工作的需要。

  4、 制度建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)的保證。

  在局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室牽頭，我們研究制定了《安慶市財(cái)政局信息化“十五”規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》，明確了我局電子政務(wù)建設(shè)的基本思路、發(fā)展目標(biāo)和保障措施，使我局電子政務(wù)建設(shè)走上規(guī)范化軌道。同時(shí)，我們還結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，研究制定了《安慶市財(cái)政局計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用管理辦法》，明確了計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的使用、管理、安全、保密等方面的責(zé)任和要求，為信息化發(fā)展提供了制度保證。

  四、下一步的打算

  我局將重點(diǎn)從以下五個(gè)方面推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。

  1．以財(cái)政辦公大樓的興建為契機(jī)，大力加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  做好新大樓的中心機(jī)房和綜合布線系統(tǒng)工程，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；逐步完善數(shù)據(jù)備份、安全認(rèn)證和入侵檢測(cè)等系統(tǒng)，為電子政務(wù)的發(fā)展提供一個(gè)良好的軟硬件環(huán)境。

  2． 應(yīng)用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，節(jié)約行政成本。

  我局目前的辦公環(huán)境限制了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的使用范圍，待搬入新的辦公大樓后將逐步實(shí)現(xiàn)所有文件都通過(guò)局網(wǎng)上辦公系統(tǒng)處理，進(jìn)一步提高工作效率，節(jié)約行政成本。

  3．充分利用黨政網(wǎng)資源，為財(cái)政工作服務(wù)。

  黨政網(wǎng)的開(kāi)通為我們提供了一個(gè)效率、資源共享和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，隨著我市黨政網(wǎng)的正式開(kāi)通，全市黨政各部門(mén)可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)文件的快速傳輸，提高政府工作效率；各部門(mén)的信息都可以實(shí)現(xiàn)共享；黨政網(wǎng)上有許多針對(duì)性、權(quán)威性很強(qiáng)的資料，例如中經(jīng)網(wǎng)上有大量的經(jīng)濟(jì)文摘，其中的牛津分析每天有幾十萬(wàn)字的經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)我們學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展財(cái)政工作有很大的幫助，有利于我們建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，我們將充分利用這些平臺(tái)，更好地為全市財(cái)政工作服務(wù)。

  4．將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)充分整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利用的最大化。

  運(yùn)用技術(shù)力量，將財(cái)政各業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效整合，逐步建立財(cái)政信息庫(kù)系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)和全市財(cái)政工作提供決策依據(jù)。

  5．完善配套制度，保證電子政務(wù)建設(shè)健康推進(jìn)。

  在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，制定和完善相關(guān)配套制度，進(jìn)一步提高辦公信息化水平，用制度保證電子政務(wù)不斷向前推進(jìn)。

  經(jīng)過(guò)幾年的摸索和實(shí)踐，我局電子政務(wù)工作取得了一些成績(jī)，但與“數(shù)字安慶”和“金財(cái)工程”的要求還有很大差距，我們將在今后的工作中克服困難，按照我市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和省財(cái)政廳的要求，努力推進(jìn)信息化建設(shè)水平，大力提升財(cái)政服務(wù)能力，為我市的東向發(fā)展、奮力崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。