2020年9月，國務院批復北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，設立以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)，帶動形成更高層次改革開放新格局?！皟蓞^(qū)”的設立是北京改革開放進程中的一件大事，也是一個重大戰(zhàn)略機遇。12月16日從市商務局獲悉，國務院批復“兩區(qū)”方案以來，北京印發(fā)了包含251項措施的“兩區(qū)”任務清單，截至目前已落地57項任務，完成率達到22.7%。

　　優(yōu)化營商環(huán)境 企業(yè)享更多便利

　　2020年2月初，一款新冠藥物的臨床試驗在武漢緊急啟動，為了將這款進口藥物第一時間送往武漢，一場“時間爭奪戰(zhàn)”在北京啟動。進口藥品審批、通關查驗、貼簽包裝、疫情期間的長途運輸……在北京市藥品監(jiān)督管理局、北京海關和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等多方支持下，這款藥物在4天時間里就從境外送到了抗疫最前線——武漢金銀潭醫(yī)院。

　　疫情非常時期多種進口臨床試驗藥品能駛上“高速路”，離不開北京營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。來到北京亦莊，大批生物醫(yī)藥企業(yè)映入眼簾。生物試劑在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、應用上不可或缺，而國內(nèi)95%的生物試劑依賴進口。在以前，生物試劑的進出口過程中普遍存在著“審批難、查驗難、監(jiān)管難”的問題，如何打通生物試劑采購的“高速路”？被譽為“全國首條生物試劑進出口綠色通道”的公共平臺中關村國際生物試劑物流中心為行業(yè)提供了便利。

　　該平臺的建立，實現(xiàn)了首都口岸功能的延伸，進口生物試劑可免于和其他商品在機場口岸一起排隊放行，直接送到亦莊特殊物品查驗場地接受集中查驗。據(jù)了解，北京海關所屬亦莊海關根據(jù)特殊物品自身生物安全和海關監(jiān)管工作的需要，建立了有效查驗流程，在專業(yè)平臺開箱查驗，保持特殊物品的活性不降低。同時建立專人專崗，采取“7天×24小時”預約模式，隨時到貨隨時查驗，保障特殊物品快速驗放。以往國內(nèi)企業(yè)或機構(gòu)采購國外生物試劑的平均時長為6周，但通過該公共平臺達成相同目標僅需1周左右。

　　這只是北京營商環(huán)境改善的一個縮影。在國內(nèi)營商環(huán)境評價中，北京連續(xù)兩年綜合排名第一。在“兩區(qū)”建設中，北京又全面推進政務服務綜合窗口應用“區(qū)塊鏈+電子證照”等一批改革舉措在京率先探索實施。

　　先行先試 外資準入更開放

　　在位于天竺綜保區(qū)的一家公司里，印著“0001號”的外商獨資營業(yè)性演出許可證格外醒目。受益于服務業(yè)擴大開放綜合試點允許外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)政策，美國龍之傳奇成為首個在京設立分支機構(gòu)的外國演出經(jīng)紀公司。為迎接2022年北京冬奧會，龍之傳奇正聯(lián)合中外團隊，打造以冰雪為主題的大型演出“世紀冰雪秀”。

　　隨著“兩區(qū)”建設推進，北京在實施全國版和自貿(mào)區(qū)版外商投資準入負面清單背景下，在多項外資準入方面先行先試。在金融領域，支持外資投資機構(gòu)參與合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點，支持外商獨資企業(yè)申請成為私募基金管理人等。在信息服務領域，向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務，外資股比不超過50%；在特定區(qū)域取消應用商店的信息服務業(yè)務外資股比限制。在商務服務領域，優(yōu)先在北京市允許跨國公司設立外商獨資財務公司。在教育領域，探索引進考試機構(gòu)及理工類學科國際教材。

　　在“兩區(qū)”政策中，北京還將加大人才支持力度。在CBD核心區(qū)，2020年9月剛剛建成的北京CBD國際人才一站式服務中心，是中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)首個國際人才一站式服務中心，為海內(nèi)外人才在CBD區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作生活提供全方位、全流程、高品質(zhì)的服務，優(yōu)化自貿(mào)區(qū)內(nèi)人才全流程服務體系。自2020年10月31日運行以來，已經(jīng)服務國際人才180余人次。

　　放寬限制 資金準入更便利

　　萬事達卡獲批進入銀行卡清算市場，惠譽成為繼標普之后第二家拿到牌照的國際評級公司，全球知名投資管理公司橡樹資本在京設立全資子公司，英國最大人身險公司保誠集團合資資管公司落地北京……北京新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點以來，金融領域進一步開放，北京已成為外資金融機構(gòu)進入中國的首選地，即使是2020年疫情期間，外資金融機構(gòu)進入的步伐也沒有放緩。

　　據(jù)了解，國家批復的“兩區(qū)”建設方案中，金融政策占了四分之一。為提升資金進出便利化水平，北京將探索開展跨國公司本外幣合一資金池試點，便利跨國公司全球資金安排；開展本外幣合一銀行賬戶體系試點工作，實現(xiàn)人民幣銀行結(jié)算賬戶和外匯賬戶的整合；支持設立境內(nèi)境外平行基金，率先在全國對外債實施宏觀審慎管理模式。

　　目前，“兩區(qū)”建設已取得一系列新進展。在包含251項措施的“兩區(qū)”任務清單中，截至目前已落地任務57項，完成率22.7%。“兩區(qū)”建設啟動以來累計新增項目635個。伴隨更多項目的落地，北京開放的大門將越開越大。