為了讓企業(yè)和群眾辦事“像網(wǎng)購一樣方便”，近日，河南政務服務網(wǎng)全新改版升級。新版河南政務服務網(wǎng)除了優(yōu)化在線辦理功能外，還推出了128項特色服務，內(nèi)容涵蓋全省通辦、場景引導、中小微企業(yè)專欄、訴求響應等61項創(chuàng)新利企服務，一證通辦、智能秒批、刷臉辦、政務服務地圖等48項特色便民服務，以及新鄭市“退休一件事”、開封市中介服務超市等19項特色區(qū)域服務。

　　按照國家一體化政務服務能力建設有關要求，河南省大數(shù)據(jù)管理局列出清單、定下“時間表”，全面提升整體服務、服務供給、創(chuàng)新服務、精準服務、協(xié)同服務能力，尤其是將與企業(yè)、群眾密切相關的高頻服務事項逐一梳理，整理出更加利企便民的特色服務清單，列入河南政務服務網(wǎng)改版計劃。

　　想要把政務服務“一網(wǎng)通辦”從“能辦”升級為“好辦”，背后需要下力氣打通部門界限，打破信息孤島，推動政務服務平臺用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務通。

　　打造政策陽光房，涉企服務一站辦結

　　由于受新冠肺炎疫情影響，不少中小微企業(yè)游走在“生死線”上，幫助中小微企業(yè)逆境突圍，是新版河南政務服務網(wǎng)重點內(nèi)容之一?！昂幽险辗站W(wǎng)要成為服務中小微企業(yè)的‘店小二’，最新的惠企政策要能夠精準推送，企業(yè)從開辦到注銷所需的政務服務要能‘一網(wǎng)通辦’。企業(yè)登錄河南政務服務網(wǎng)，要能看到一個集政策服務、在線辦理、服務專區(qū)為一體的中小微企業(yè)服務專欄?！痹诤幽险辗站W(wǎng)改版時，省大數(shù)據(jù)局一體化平臺特色創(chuàng)新組負責人這樣要求架構設計人員。

　　聚焦利企便民，新版河南政務服務網(wǎng)上線中小微企業(yè)服務專區(qū)，將河南省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局等數(shù)十家單位的一百多條惠企政策進行了采集梳理，按復工復產(chǎn)、穩(wěn)企穩(wěn)崗、緩交社保、租金減免等十大主題進行分類展示。除了打造政策陽光房，中小微企業(yè)服務專區(qū)還將企業(yè)開辦、納稅繳費、法律咨詢、信用修復、企業(yè)注銷等政務服務匯聚一起，力求讓中小微企業(yè)網(wǎng)上辦事可以“一站到底”。

　　此外，中小微企業(yè)服務專區(qū)還與省工商聯(lián)的民營企業(yè)訴求響應智慧平臺進行互聯(lián)，企業(yè)在注冊、證照辦理、市場準入、投資審批、項目建設、要素保障、權益維護和生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到任何問題，都可以在此一鍵反饋訴求。傾聽企業(yè)呼聲，響應企業(yè)需求，推進政企溝通，全方位服務民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　杜絕“折返跑”，更多服務異地可辦

　　為持續(xù)優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，今年9月份，國務院常務會議確定政務服務“跨省通辦”舉措，今年年底前實現(xiàn)市場主體登記注冊等58項事項異地辦理，明年年底前實現(xiàn)就醫(yī)結算備案、社保卡申領、戶口遷移等74項事項異地辦理。

　　依托全國一體化政務服務平臺的統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，新版河南政務服務網(wǎng)特色服務專區(qū)設置了“跨省通辦”“全省通辦”專欄。今年10月19日，鄭州市與?？谑泄餐_定23項企業(yè)和群眾辦事高頻事項作為首批“跨省通辦”事項，并基于國家統(tǒng)一身份認證實現(xiàn)單點登錄，這是河南與外省實現(xiàn)“跨省通辦”的第一個試點，也是至關重要的“第一跨”；11月23日，濮陽市南樂縣與山東莘縣、河北大名縣以及濮陽市清豐縣、范縣正式簽訂“跨省通辦”“同市通辦”合作協(xié)議，涉及“市場準入”“工程建設”等領域的46項政務服務可以“跨省通辦”；開封市推出100項“全城通辦”事項，打破屬地管理障礙，形成市縣縱向通、縣縣橫向通，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全城通辦、就近能辦”。

　　政務服務“跨域通辦”是便民利企的創(chuàng)新舉措，是“數(shù)字政府”改革的必然要求，對于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、促進跨區(qū)域人才流動和經(jīng)濟合作具有重要意義。加快推進政務服務“跨省通辦”“全省通辦”“同城通辦”，是適應統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要，可有效服務人口流動、生產(chǎn)要素自由流動和產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，不斷激發(fā)市場主體活力。據(jù)省大數(shù)據(jù)局有關負責人介紹，隨著“跨域通辦”工作的不斷推進，通過全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等辦理模式，企業(yè)和群眾辦事將會告別“兩地跑”“折返跑”。

　　一件事一次辦，494個模擬場景帶你去辦事

　　“我要辦理工程勘察資質(zhì)證書”“我要辦理藥品批發(fā)企業(yè)許可相關業(yè)務”“我要辦理特種作業(yè)操作證”......在河南政務服務網(wǎng)主題服務專區(qū)，一共上線了494個“一件事”場景服務。通過我問你答、場景引導的形式，“一件事”場景服務能快速摸清辦事需求，精準定位辦事情形，智能匹配表單材料，并實現(xiàn)系統(tǒng)輔助填寫，方便辦事人在線辦理，實現(xiàn)政務服務“易查好辦”。

　　此外，鄭州市依托河南政務服務網(wǎng)上線328項“一件事”場景服務，其中120項通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)“零材料”辦理；開封市圍繞企業(yè)群眾全生命周期辦事需求，推出150項“一件事”集成服務套餐；濮陽市開設“一件事”綜合窗口，提供開辦超市、餐館飯店、藥店、美容美發(fā)店等30項“一件事”；安陽市整合辦事流程，實現(xiàn)30項“一件事”集成辦理；新鄭市推出企業(yè)職工退休“一件事一起辦”主題服務，將辦理退休、老年優(yōu)待證、公積金提取等退休相關事項進行梳理、整合，通過信息共享、內(nèi)部流轉實現(xiàn)信息共享互認、并聯(lián)審批，群眾可“一站式”辦完手續(xù)。

　　政務服務平臺要發(fā)揮更大作用，核心是后臺數(shù)據(jù)共享，想要在更廣范圍內(nèi)實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”，就要在數(shù)據(jù)復用、技術革新、用戶體驗上下深功夫、細功夫。

　　加快推進電子證照應用，優(yōu)化再造政務服務流程

　　電子證照是紙質(zhì)證照的電子化，具有可驗、可溯、不可偽造、不可抵賴等屬性，是推進“四減一優(yōu)”、優(yōu)化再造政務服務流程的重要前提和實現(xiàn)要件，是提升網(wǎng)上審批、服務能力的基礎支撐。今年，我省的電子證照工作有序鋪開，發(fā)布省、市兩級第一批電子證照責任清單，推動電子證照的制作和應用。

　　在漯河市、開封市，企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務時，只需出示電子營業(yè)執(zhí)照二維碼，不動產(chǎn)登記交易平臺即可直接精準采集企業(yè)相關信息，減少企業(yè)要提交的要件。這個“掃碼登記”，得益于電子證照的推廣和應用。2020年11月，漯河市、開封市作為“不動產(chǎn)登記共享相關部門信息”全國試點城市，在全省首批實現(xiàn)電子“營業(yè)執(zhí)照”在不動產(chǎn)登記領域的應用，通過系統(tǒng)掃碼直接獲取企業(yè)“營業(yè)執(zhí)照”電子圖片以及企業(yè)基本信息，以信息共享的方式實現(xiàn)紙質(zhì)材料免提交，切實方便了群眾和企業(yè)辦事。

　　運用大數(shù)據(jù)，助力數(shù)字政府建設加速跑

　　在政務數(shù)據(jù)的運用上，省大數(shù)據(jù)局為紓解中小微企業(yè)融資困境探索提供了“河南方案”。2019年3月，省大數(shù)據(jù)局會同省地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局等有關部門，運用大數(shù)據(jù)思維，搭建河南省金融服務共享平臺，利用政務數(shù)據(jù)資源補齊中小微企業(yè)信息不透明的短板，讓“沉睡”的政務數(shù)據(jù)轉化為中小微企業(yè)融資增信的“真金白銀”，破解中小微企業(yè)融資“難、貴、繁”問題。

　　借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術手段，政務服務的活力持續(xù)迸發(fā)，“零材料”“刷臉辦”“智能秒批”成為河南運用大數(shù)據(jù)提升政務服務效率的生動實踐。河南政務服務移動端“豫事辦”通過共享銀行貸款信息、公積金繳存信息及個人婚姻狀況等，實現(xiàn)提取公積金“零材料”；鄭州市實現(xiàn)公積金提取等178個事項“零材料”“刷臉辦”；駐馬店市開通“秒批”服務，開啟群眾辦事“零跑腿掌上辦”的政務服務新模式；商丘市推行個體工商戶智能審批系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記實時審批、智能“秒批”；靈寶市推出“商品房銷售備案”“補換領機動車登記證書”“預購商品房抵押預告登記注銷”等78個“秒批”事項，實現(xiàn)辦理結果“秒”獲取......河南綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，借助政務信息資源匯聚共享，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事由“可辦”向“好辦、易辦”轉變，真正做到“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。

　　在大力推進政務服務“網(wǎng)上辦”的同時，河南政務服務實行傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行機制，著力滿足老年人、困難群眾等特殊群體的特殊需求。“豫事辦”上線社保資格認證服務，通過人臉識別認證，取代以往需要本人到戶籍地現(xiàn)場認證的流程，大大減少了老年人的奔波勞碌，讓老年人辦事少跑腿。近期“豫事辦”又開通了社會保險待遇資格認證親友代辦等功能，有效解決了不使用或不會操作智能手機的老年人網(wǎng)上辦事的難題。在河南省靈寶市，不動產(chǎn)登記中心推出免費郵寄、數(shù)據(jù)共享服務，對老弱病殘等特殊群體開通綠色通道，提供上門服務100余次，填平老年人的“數(shù)字鴻溝”，做好特殊需求群體兜底服務。

　　匯集市場主體評價，倒逼政務服務水平提升

　　政務服務好不好，群眾說了算。政務服務行不行，監(jiān)督員來評定。今年5月，河南政務服務移動端“豫事辦”組建體驗官團隊，從醫(yī)療、教育、金融等行業(yè)邀請近百名用戶來當“體驗官”，以用戶體驗的方式感受政務服務，從實際操作的層面提建議、促改進，讓老百姓真正愿意用、喜歡用、容易用、安全用“豫事辦”；截至11月中旬，包括人大代表、政協(xié)委員、志愿者、企業(yè)家、社區(qū)居民、媒體代表在內(nèi)的1795名各級政務服務社會監(jiān)督員持證上崗，通過明察暗訪的方式，對企業(yè)和群眾辦事過程中政務服務環(huán)節(jié)的依法依規(guī)情況及辦理效果等進行監(jiān)督。不管是“體驗官”還是監(jiān)督員，這些典型代表的意見和建議將成為“第一手資料”，直接反饋給省大數(shù)據(jù)局重點研討。

　　除了典型代表的體驗和監(jiān)督，我省還出臺了《河南省政務服務“好差評”工作制度》，建成了全省統(tǒng)一的政務服務“好差評”系統(tǒng)，建立了評價、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)機制，與42個省直部門、18個省轄市業(yè)務系統(tǒng)開展對接，實現(xiàn)服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋，構造線上線下融合的評價體系。目前河南政務服務“好差評”已實現(xiàn)政務服務網(wǎng)、豫事辦App(小程序)、大廳評價設備、二維碼、自助服務終端、短信和電話等多種渠道可評。

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用場景越來越多，“一網(wǎng)通辦”在深度、廣度、維度上都有了更高標準和更新要求。河南政務服務網(wǎng)將持續(xù)推進各部門政務服務事項標準化、業(yè)務流程再造、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一身份認證對接、電子證照互認共享等工作，實現(xiàn)更多政務服務“一網(wǎng)通辦”、輸出更多特色服務“大禮包”。