北京12月21日，“‘十三五’時(shí)期，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成效顯著，成為了電子政務(wù)的亮點(diǎn)，老百姓的評(píng)價(jià)很高?！钡谑萌珖?guó)政協(xié)副主席、國(guó)家電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)主任王欽敏在20日召開(kāi)的2020（第十五屆）中國(guó)電子政務(wù)論壇上說(shuō)。記者從該論壇了解到，近年來(lái)，依托全國(guó)一體化平臺(tái)，“一網(wǎng)通辦”得到大力推進(jìn)，為推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

　　一體化平臺(tái)助力“一網(wǎng)通辦”從愿景走向現(xiàn)實(shí)

　　近幾年，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展迅速?！?020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名已提升至全球第45位，比2018年提升了20位，其中在線(xiàn)服務(wù)指數(shù)由全球第34位躍升至第9位，邁入全球領(lǐng)先行列。

　　“全國(guó)一體化平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有力推動(dòng)了‘一網(wǎng)通辦’。中國(guó)的政務(wù)服務(wù)也逐步實(shí)現(xiàn)了從低效到高效、從粗放到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變?！甭?lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)劉振民說(shuō)。

　　而這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)全國(guó)一體化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用的不斷推進(jìn)。

　　據(jù)了解，自2019年5月31日試運(yùn)行以來(lái)，全國(guó)一體化平臺(tái)已覆蓋31個(gè)?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及46個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)，實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)超過(guò)5億人，約360萬(wàn)項(xiàng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化辦理，省級(jí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”比例超過(guò)82%，覆蓋國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本形成。

　　地方一體化平臺(tái)建設(shè)也取得了顯著進(jìn)展。以北京為例，北京市以一體化平臺(tái)建設(shè)為突破口，建成了覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，北京市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳個(gè)人用戶(hù)總數(shù)達(dá)2040萬(wàn)，企業(yè)用戶(hù)數(shù)達(dá)210萬(wàn)，除涉密等特殊情況外，全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，82%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

　　“一網(wǎng)通辦”是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要引擎

　　世界銀行的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系包括十個(gè)重要指標(biāo)，其中八個(gè)指標(biāo)與“一網(wǎng)通辦”緊密相關(guān)。因此，全國(guó)一體化平臺(tái)建設(shè)的不斷完善，“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”的協(xié)同共進(jìn)，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十分重要。

　　“近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)依托全國(guó)一體化平臺(tái)，大力推進(jìn)‘一網(wǎng)通辦’，辦事服務(wù)持續(xù)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，全國(guó)一半以上行政許可事項(xiàng)平均承諾時(shí)限壓縮超過(guò)40%。同時(shí)，全國(guó)一體化在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)加快建設(shè)，有力助推了各地區(qū)各部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升事中事后監(jiān)管效能?！眹?guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室主任盧向東說(shuō)。

　　上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅介紹，上海市聚焦企業(yè)、群眾辦事難度大，辦事頻率高的事項(xiàng)，依托“一網(wǎng)通辦”對(duì)申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、管理架構(gòu)等進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的整體性再造。改革效果十分明顯，已平均減少69%的環(huán)節(jié)、54%的時(shí)間、75%的材料、71%的跑動(dòng)次數(shù)。

　　北京市副市長(zhǎng)王紅認(rèn)為，“一網(wǎng)通辦”通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、改造業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等方式，成為推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　“數(shù)字抗疫”等應(yīng)用不斷豐富 一體化平臺(tái)作用凸顯

　　全國(guó)一體化平臺(tái)的應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，例如在今年抗擊疫情期間，依托全國(guó)一體化平臺(tái)進(jìn)行的疫情防控?cái)?shù)據(jù)共聯(lián)共享、“健康碼”跨地區(qū)互認(rèn)等，成為“數(shù)字抗疫”的重要內(nèi)容。

　　盧向東介紹，今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)一體化平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)第一時(shí)間共享相關(guān)部門(mén)疫情防控?cái)?shù)據(jù)，支撐各地區(qū)共享調(diào)用達(dá)460余億次；第一時(shí)間建設(shè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)欄，面向全國(guó)推出700余項(xiàng)高頻辦事服務(wù)，確保疫情期間全國(guó)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”；第一時(shí)間推出全國(guó)一體化平臺(tái)“健康碼”，迅速建立跨地區(qū)互認(rèn)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一碼通行”，全國(guó)使用健康碼人次超過(guò)500億次……

　　關(guān)于下階段全國(guó)一體化平臺(tái)如何完善，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔建議，提升智慧監(jiān)管和智能服務(wù)能力。建議加快形成審批監(jiān)管全過(guò)程數(shù)字化網(wǎng)鏈，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管，提高基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警能力，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善一體化平臺(tái)功能，推廣電子證照、電子合同、電子簽章、電子發(fā)票等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)深度融合。

　　“要加快建成全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)和在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)‘一網(wǎng)通辦’‘跨省通辦’和‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，切實(shí)解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，不斷提高人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感，為建設(shè)服務(wù)型政府提供有力支撐?！北R向東說(shuō)。

　　據(jù)了解，本次論壇由中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、國(guó)家電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)主辦，論壇主題是“新階段、新理念、新格局——以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化提升國(guó)家治理效能”。