提取公積金，刷臉辦，秒到賬！

　　線上政務(wù)數(shù)字地圖“導(dǎo)航”，線下實(shí)體大廳“一窗受理”。

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)支撐，推進(jìn)將惠民利企政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送，“人找政策”正在向“政策找人”轉(zhuǎn)化……

　　這些，都是河南全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌的縮影。

　　利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。近年來(lái)，河南省委省政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署，堅(jiān)持一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)改革創(chuàng)新，從企業(yè)群眾最關(guān)切的辦事需求出發(fā)，通過(guò)做好政務(wù)服務(wù)改革的“加減乘除”，助力政務(wù)服務(wù)水平大提升，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事獲得感。

　　一組數(shù)據(jù)印證成效

　　截至目前，全省98.2%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦；河南省政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“豫事辦”僅上線383天用戶就突破3000萬(wàn)，位居全國(guó)同等規(guī)模用戶數(shù)增速首位；河南省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)由全國(guó)排名第24位上升至第9位，前進(jìn)15個(gè)位次，在全國(guó)各省（區(qū)、市）增幅最大。

　　集成服務(wù)做加法 構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)新體系

　　“從村里到鎮(zhèn)上30多里路，從前辦個(gè)事要一天時(shí)間，還不一定辦得好?，F(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)上辦理，不用跑山路了，確實(shí)方便了許多?！苯眨幽鲜◆斏娇h四棵樹(shù)鄉(xiāng)迷溝村村民趙小四拿著剛辦下來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，笑呵呵地說(shuō)。

　　這是河南省運(yùn)用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)便民利民的一個(gè)小縮影。目前，河南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)100%省市縣鄉(xiāng)村“5級(jí)全覆蓋”，居家辦事、網(wǎng)上政府正在全面步入群眾生活。在全省“一張網(wǎng)”的背后，則是事項(xiàng)梳理、數(shù)據(jù)匯聚、系統(tǒng)連通、服務(wù)共享、證照互認(rèn)、電子簽章等領(lǐng)域一系列瓶頸的突破。

　　梳事項(xiàng)。

　　以“事項(xiàng)精細(xì)化、要素模板化、指南標(biāo)準(zhǔn)化、辦事場(chǎng)景化”為導(dǎo)向，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)梳理發(fā)布省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事指南180余萬(wàn)項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)和群眾的事應(yīng)上盡上、一網(wǎng)匯聚。在全省統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理情形、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料等32個(gè)要素，推進(jìn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，讓企業(yè)和群眾找得到事項(xiàng)、看得懂指南、辦得成事情。

　　聚應(yīng)用。

　　“豫事辦”累計(jì)上線應(yīng)用事項(xiàng)2113項(xiàng)，覆蓋人社、公安、教育、稅務(wù)、衛(wèi)健、住建、民政等23家廳局，實(shí)現(xiàn)查詢、辦理、預(yù)約、繳費(fèi)四大功能；河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將企業(yè)開(kāi)辦、納稅繳費(fèi)、法律咨詢、信用修復(fù)、企業(yè)注銷等政務(wù)服務(wù)匯聚到一起，力求讓中小微企業(yè)網(wǎng)上辦事可以“一站到底”。同時(shí)，還與省工商聯(lián)的民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)，“一鍵反饋”。

　　跨域辦。

　　采用“1+18+10+N”構(gòu)架，以“1”個(gè)省統(tǒng)一受理平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)，聯(lián)通“18”個(gè)省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）統(tǒng)一受理系統(tǒng)、“10”個(gè)省直管縣（市）統(tǒng)一受理系統(tǒng)和“N”個(gè)各級(jí)各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，打造河南政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下統(tǒng)一辦理入口，實(shí)現(xiàn)“異地收件、屬地辦理”的政務(wù)服務(wù)體系。同時(shí)，依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，新版河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)特色服務(wù)專區(qū)設(shè)置了“跨省通辦”“全省通辦”專欄。目前，河南省全省通辦專區(qū)接入2038項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開(kāi)設(shè)線下“全省通辦”窗口118個(gè)，首批800項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線下異地可辦、全省通辦，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通出行、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)入等多個(gè)領(lǐng)域?！翱缡⊥ㄞk”專區(qū)首批梳理、掛接發(fā)票認(rèn)證、機(jī)動(dòng)車駕駛證遺失補(bǔ)證、公司設(shè)立登記、個(gè)人權(quán)益記錄查詢打印、醫(yī)保電子憑證等6類88項(xiàng)通辦事項(xiàng)。如今，與江西省聯(lián)合實(shí)現(xiàn)掃碼入住酒店跨省通辦場(chǎng)景，河南用戶在江西省“贛服通”“我的證照”中查看、出示電子身份證，亮證掃碼即可辦理酒店入住。鄭州與?？谡?wù)服務(wù)“聯(lián)姻”，企業(yè)開(kāi)辦、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可等23項(xiàng)高頻事項(xiàng)辦理打破了地域限制。濮陽(yáng)市南樂(lè)縣、清豐縣、范縣與山東莘縣、河北大名縣等三省五縣簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，涉及“市場(chǎng)準(zhǔn)入”“工程建設(shè)”等領(lǐng)域的46項(xiàng)政務(wù)服務(wù)可以“跨省通辦”。

　　廣覆蓋。

　　當(dāng)前，河南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村全覆蓋；匯聚“看、查、辦、問(wèn)、評(píng)”等各項(xiàng)功能；PC端和移動(dòng)端線上全覆蓋。

　　流程時(shí)限做減法 倒逼實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”

　　“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)變“多件事”為“一件事”，持續(xù)推進(jìn)“五減一優(yōu)”，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，打破政務(wù)服務(wù)碎片化、服務(wù)手段單一、信息資源孤島、政務(wù)服務(wù)運(yùn)行缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等困局，達(dá)到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的效果，這是河南省持續(xù)進(jìn)行“刀刃向內(nèi)”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化“放管服”改革的又一經(jīng)典案例。

　　大力開(kāi)展“三減”，審批時(shí)限大幅壓縮。大力開(kāi)展減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)，全省98.2%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，85.98%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批，全省行政許可事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限相比法定辦結(jié)時(shí)限壓縮比例達(dá)到84.04%。

　　優(yōu)化再造流程，做到“一件事”“一次辦”。圍繞出生、收養(yǎng)、醫(yī)保、社保、購(gòu)房、購(gòu)車、失業(yè)、退休等公民個(gè)人生命周期和企業(yè)開(kāi)辦、員工入職、企業(yè)注銷等企業(yè)生命周期，將政務(wù)服務(wù)按照辦事人眼中的“一件事”進(jìn)行梳理，整合申請(qǐng)表單、精簡(jiǎn)辦理材料、壓縮辦理時(shí)間、再造辦理流程，做到“一套材料、一張表單、一次申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”?！拔乙_(kāi)水果店”“我要辦理特種作業(yè)操作證”……在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主題服務(wù)專區(qū)，一共上線了504個(gè)“一件事”場(chǎng)景服務(wù)，通過(guò)模擬辦事人的辦事需求和辦事場(chǎng)景，通過(guò)我問(wèn)你答、場(chǎng)景引導(dǎo)的形式，精準(zhǔn)找到辦事人的辦事情形，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“找得到”“看得懂”“辦得成”。

　　數(shù)據(jù)共享做乘法 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境讓辦事“更舒心”

　　零跑動(dòng)、零排隊(duì)、不見(jiàn)面、零人工、全自動(dòng)。

　　河南政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”不僅是現(xiàn)代科技與政務(wù)服務(wù)層面量的累積，更是一種科學(xué)地駕馭技術(shù)、利用技術(shù)基礎(chǔ)上的提速、提質(zhì)、提效，政務(wù)服務(wù)模式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通。

　　依托共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)打通、數(shù)據(jù)有效歸集。建設(shè)省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，縱向打通國(guó)家、省、市三級(jí)，橫向連通有共享應(yīng)用需求的119個(gè)省直單位，提供訪問(wèn)國(guó)家部委和其他省份數(shù)據(jù)共享互認(rèn)的通道，提供省直部門之間、省直部門與各市縣之間數(shù)據(jù)共享的公共服務(wù)門戶。匯總46個(gè)省直部門1167條數(shù)據(jù)資源目錄，物理歸集12億余條數(shù)據(jù)，以接口方式提供50多億條可用數(shù)據(jù)，督促全省各地各部門電子證照“應(yīng)制盡制”，在減少材料、減少跑動(dòng)、自動(dòng)核驗(yàn)、提高效率、杜絕假證等方面發(fā)揮了重要數(shù)據(jù)支撐作用。

　　借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)“零材料”“刷臉辦”。借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)政務(wù)信息資源匯聚共享（含人口、法人、婚姻、房屋不動(dòng)產(chǎn)等數(shù)據(jù)資源），實(shí)現(xiàn)由審批系統(tǒng)按既定規(guī)則自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，審批服務(wù)“零材料”申報(bào)、“刷臉辦”、“智能秒批”成為河南運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政務(wù)服務(wù)效率的生動(dòng)實(shí)踐?！霸ナ罗k”實(shí)現(xiàn)公積金提取“零材料”和亮示電子身份證、駕駛證、行駛證、居住證、戶口本等電子證照；鄭州市實(shí)現(xiàn)178個(gè)事項(xiàng)“零材料”“刷臉辦”，公積金提取等52個(gè)事項(xiàng)“秒辦”；商丘市推行個(gè)體工商戶智能審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶注冊(cè)登記實(shí)時(shí)審批、智能“秒批”；駐馬店市開(kāi)通“秒批”服務(wù)，開(kāi)啟群眾辦事“零跑腿掌上辦”的政務(wù)服務(wù)新模式。

　　政銀合作互補(bǔ)，紓解中小微企業(yè)融資難。建立全國(guó)首個(gè)省級(jí)金融服務(wù)共享平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，歸集共享稅務(wù)、社保、電力、工商、信用、不動(dòng)產(chǎn)等部門128大類核心政務(wù)數(shù)據(jù)1.7億余條，通過(guò)免費(fèi)向銀行提供貸款審批管理所需真實(shí)有效數(shù)據(jù)、免費(fèi)發(fā)布小微企業(yè)貸款產(chǎn)品“套餐”、免費(fèi)為雙方提供“一站式”線上借貸服務(wù)，讓數(shù)據(jù)成為了中小微企業(yè)融資增信的“真金白銀”。平臺(tái)自2019年3月5日上線以來(lái)，截至2020年12月16日，共進(jìn)駐金融機(jī)構(gòu)27家，上線信貸產(chǎn)品139款，注冊(cè)企業(yè)61901家，其中完成認(rèn)證36402家。各銀行已為19490家企業(yè)放款823.12億元，為紓解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題提供了“河南方案”。

　　關(guān)注老年人群體，老年人辦事服務(wù)接地氣。在大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”的同時(shí)，河南政務(wù)服務(wù)還實(shí)行傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行機(jī)制，始終關(guān)注老年人、困難群眾等特殊群體的特殊需求，上線的老年人特色專區(qū)將大大減少老年人辦事的奔波勞碌，連同線下老年人辦事專窗和綠色通道，既填平老年人辦事的“數(shù)字鴻溝”，又做好為特殊需求群體的兜底服務(wù)。

　　規(guī)范權(quán)力做除法 監(jiān)督評(píng)價(jià)讓群眾體驗(yàn)“大提升”

　　改革不能自拉自唱，自?shī)首詷?lè)。發(fā)揮多主體、多渠道的監(jiān)督評(píng)價(jià)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)回應(yīng)需求，才能使審批服務(wù)更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)改革閉環(huán)運(yùn)行。

　　政務(wù)服務(wù)行不行，監(jiān)督員們來(lái)評(píng)定。今年5月，“豫事辦”組建體驗(yàn)官團(tuán)隊(duì)，從醫(yī)療、教育、金融等行業(yè)邀請(qǐng)近百名用戶當(dāng)“體驗(yàn)官”，以用戶體驗(yàn)的方式感受政務(wù)服務(wù)，從實(shí)際操作的層面提建議、促改進(jìn)，讓老百姓真正愿意用、喜歡用、容易用、安全用；截至11月中旬，包括人大代表、政協(xié)委員、志愿者、企業(yè)家、社區(qū)居民、媒體代表在內(nèi)的1795名各級(jí)政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員全部持證上崗，通過(guò)明查暗訪的方式，對(duì)企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)依法依規(guī)情況及辦理效果等進(jìn)行監(jiān)督。不管是“體驗(yàn)官”還是監(jiān)督員，這些典型代表的意見(jiàn)和建議，將成為“第一手資料”，直接反饋給省大數(shù)據(jù)局一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，作為督促整改的依據(jù)或參考，從而提升政務(wù)服務(wù)水平和質(zhì)量。

　　除了典型代表的體驗(yàn)和監(jiān)督，河南還出臺(tái)了《河南省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作制度》，建成了全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系,建立了評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)機(jī)制，與有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的省直部門、18個(gè)省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展對(duì)接,實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋，構(gòu)造線上線下融合的評(píng)價(jià)體系。目前，河南政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”已實(shí)現(xiàn)河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“豫事辦”、大廳評(píng)價(jià)設(shè)備、二維碼、自助服務(wù)終端、短信和電話等多端多種渠道可評(píng)。

　　從“辦事慢、辦事繁、辦事難”到“最多只跑一趟腿兒”，有時(shí)甚至“零跑腿”，這不僅僅是數(shù)字和服務(wù)方式的變化，更是執(zhí)政理念、服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。河南大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，將政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)這一載體有機(jī)結(jié)合，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程和網(wǎng)上辦理、提供智能化人性化的創(chuàng)新服務(wù)等方式，做好改革的“加減乘除”法，探索構(gòu)建起一整套公開(kāi)透明、高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，讓群眾辦事更方便、為企業(yè)服務(wù)更精準(zhǔn)，讓更多企業(yè)群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上體驗(yàn)到了更多體驗(yàn)感、獲得感。