公共數(shù)據(jù)開放，關(guān)系到數(shù)據(jù)資源的利用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重慶在這方面情況如何？今（29）日，在重慶市公共數(shù)據(jù)資源開放情況新聞發(fā)布會(huì)上，我市首批公共數(shù)據(jù)已免費(fèi)向公眾開放，匯聚了48個(gè)市級(jí)部門，20個(gè)主題、800余類數(shù)據(jù)。發(fā)布會(huì)還釋放了哪些信號(hào)？

　　公共數(shù)據(jù)開放有什么意義——

　　賦能應(yīng)用場(chǎng)景 更好服務(wù)保障民生

　　數(shù)據(jù)是一座富礦，通過挖掘加工，可以產(chǎn)生巨大的商用民用政用價(jià)值。公共數(shù)據(jù)開放，對(duì)老百姓的生活、企業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來怎樣的便利？

　　發(fā)布會(huì)上，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局?jǐn)?shù)據(jù)資源管理處處長(zhǎng)金濤表示，建立公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)體系，一方面可以滿足群眾的信息需求。通過開放系統(tǒng)，能較好地打通部門信息壁壘，群眾可以獲取所需信息，比如全市所有公共停車場(chǎng)、醫(yī)院和診所、旅行社、社區(qū)健身點(diǎn)等。

　　另一方面能服務(wù)生產(chǎn)生活。通過開放系統(tǒng)，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等可以免費(fèi)便捷地獲取公共數(shù)據(jù)，用于支撐開展科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)等活動(dòng)。比如，各類統(tǒng)計(jì)類數(shù)據(jù)可支持科學(xué)研究，各類實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息可指導(dǎo)生產(chǎn)活動(dòng)。

　　此外，開放的數(shù)據(jù)還將與其他要素資源有機(jī)結(jié)合，賦能一批應(yīng)用場(chǎng)景，更好的服務(wù)保障民生。

　　“渝快融”大數(shù)據(jù)融資平臺(tái)便是一例。為解決小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，重慶建立了“渝快融”大數(shù)據(jù)融資平臺(tái)，匯聚了26個(gè)市級(jí)單位的105類數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)有條件的向金融機(jī)構(gòu)開放，讓大數(shù)據(jù)成為企業(yè)融資的“代言人”、金融機(jī)構(gòu)“風(fēng)控師”、銀企對(duì)接“加速器”。目前，該平臺(tái)已經(jīng)助力20萬余家小微企業(yè)融資320億元。

　　目前開放情況如何——

　　首批48個(gè)市級(jí)部門 800余類數(shù)據(jù)已開放

　　重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人楊帆介紹，我市公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)首批匯聚了48個(gè)市級(jí)部門，20個(gè)主題、800余類數(shù)據(jù)，免費(fèi)向公眾提供與生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、司法、交通、衛(wèi)生健康、教育等多領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)。

　　開放系統(tǒng)實(shí)行“四統(tǒng)一”：全市統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一流程管理，統(tǒng)一在城市大數(shù)據(jù)資源中心匯聚數(shù)據(jù)，統(tǒng)一歸口對(duì)接即將上線的國(guó)家公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。

　　據(jù)了解，開放系統(tǒng)集目錄發(fā)布、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)發(fā)布、查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析、互動(dòng)參與、應(yīng)用展示等功能為一體，向社會(huì)提供開放的公共數(shù)據(jù)資源下載、API接口調(diào)用等服務(wù)，將促進(jìn)公共數(shù)據(jù)在科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)服務(wù)等方面開放利用，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)廣泛服務(wù)于民生服務(wù)、城市治理、政府管理、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居等各個(gè)領(lǐng)域。

　　值得一提的是，我市開放的公共數(shù)據(jù)經(jīng)過多輪驗(yàn)證復(fù)查，保證了數(shù)據(jù)真實(shí)有效，具有可機(jī)讀、獲取簡(jiǎn)便、較高價(jià)值等特點(diǎn)。

　　如何開放、如何使用——

　　依目錄開放數(shù)據(jù) 建立聯(lián)動(dòng)反饋機(jī)制

　　公共數(shù)據(jù)開放后，群眾、企業(yè)又如何申請(qǐng)使用？

　　楊帆表示，我市公共數(shù)據(jù)實(shí)行依目錄開放，凡列入公共數(shù)據(jù)開放目錄的數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)開放屬性有序開放。

　　具體流程為：自然人、法人和其他組織登錄市公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)，通過實(shí)名認(rèn)證后，可查詢并申請(qǐng)使用公共數(shù)據(jù)。

　　數(shù)據(jù)開放主體及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)開放申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，同意的簽訂數(shù)據(jù)利用協(xié)議，不同意的說明理由。同時(shí)，數(shù)據(jù)利用協(xié)議經(jīng)同級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門審核通過后生效。

　　同時(shí)，重慶也建立了相應(yīng)的公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用聯(lián)動(dòng)反饋機(jī)制，一方面數(shù)據(jù)使用主體可通過開放系統(tǒng)提交數(shù)據(jù)開放需求、反饋數(shù)據(jù)質(zhì)量問題等，推動(dòng)提升數(shù)據(jù)開放的數(shù)量和質(zhì)量。

　　楊帆表示，希望各數(shù)據(jù)使用主體在運(yùn)用公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)服務(wù)等活動(dòng)時(shí)，能夠注明數(shù)據(jù)出處，形成正向激勵(lì)的互動(dòng)機(jī)制，提高數(shù)據(jù)開放主體、使用主體的獲得感和積極性，構(gòu)建良好的公共數(shù)據(jù)開放生態(tài)。

　　如何保證安全——

　　系統(tǒng)攻不破、數(shù)據(jù)拿不走 多措并舉保障安全

　　公共數(shù)據(jù)開放過程中涉及個(gè)人信息時(shí)，該如何保障數(shù)據(jù)安全？

　　金濤表示，重慶將嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》《重慶市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》中關(guān)于數(shù)據(jù)安全的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)會(huì)同網(wǎng)信、保密、公安等部門共同建立本市數(shù)據(jù)安全保障體系，建立數(shù)據(jù)開放安全管理制度，協(xié)調(diào)處理數(shù)據(jù)開放重大安全事故，制定數(shù)據(jù)開放安全策略，定期組織應(yīng)急演練，切實(shí)保障全市公共數(shù)據(jù)開放安全。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)據(jù)分級(jí)分類工作，編制脫敏加密指南，并推動(dòng)運(yùn)用先進(jìn)的加密方式和技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏和去隱私化處理，防止批量數(shù)據(jù)開放后的關(guān)聯(lián)融合風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，重慶還將夯實(shí)系統(tǒng)安全基礎(chǔ)，優(yōu)化升級(jí)城市大數(shù)據(jù)資源中心安全防控體系，切實(shí)保障公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)安全，確保系統(tǒng)攻不破，進(jìn)不來，數(shù)據(jù)拿不走。同時(shí)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)開放主體和利用主體的法律意識(shí)，明晰法律責(zé)任。