經(jīng)過20多年的改革，我國政府由計劃經(jīng)濟體制下的政府，轉(zhuǎn)變成適應市場經(jīng)濟的政府。與之相應，政府職能也正在從管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變，這樣的轉(zhuǎn)變，牽涉到從觀念到實際行政形式的根本改變。實現(xiàn)24×7公共服務的網(wǎng)上行政審批，正是作為服務型政府實踐內(nèi)容，由于體現(xiàn)了“公民為本”的執(zhí)政思想，改進了政府行政方式，近幾年，得到了我國各級政府部門的高度重視和評價。

　　然而勿庸諱言，經(jīng)過多年的建設，作為我國電子政務的一個主要代表——網(wǎng)上行政審批的建設目前尚處于初級階段，這是為什么?以網(wǎng)上行政審批為主要代表的我國電子政務今后發(fā)展方向如何?如何實現(xiàn)從初級階段向中高階段的跨越式發(fā)展，更好地普及呢?

   通用行政審批系統(tǒng)將成為撬動市場旺需的杠桿

　　在行政審批軟件市場中，用戶單位越來越理性與成熟了，行政審批軟件產(chǎn)品能否贏得客戶的信任，關鍵在于其功能和性能是否符合各級政府機構目前以及未來不斷變化的需求，實在的價格和完善的服務也是重要的因素。然而放眼近些年全國的行政審批軟件市場并未顯現(xiàn)出現(xiàn)象其它一些軟件市場紅紅火火的局勢，顯得有些不慍不火。目前行政審批軟件開發(fā)商必須面對產(chǎn)品開發(fā)、推廣的三大難題:

　　一、行政審批軟件應用涉及全國不同地區(qū)、不同單位，人多面廣，建設中牽涉到單位內(nèi)部的所有部門、所有崗位、所有人員，而且每個人的計算機應用水平又參差不齊;

　　二、個性需求不同，各個行業(yè)單位都具有不同管理模式和流程的個性化需求;

　　三、存在需求的不斷變化，行政管理變革、業(yè)務流程重組都將引起行政審批軟件應用的新變化;

　　四是布署建設的費用昂貴，尤其是項目式開發(fā)，成為二三線城市應用行政審批系統(tǒng)的瓶頸。這些一直是制約行政審批大規(guī)模普及的重要因素，而能否突破這個瓶頸保持技術領先便是網(wǎng)上行政審批軟件走向全國風行市場的根本。

　　因此面對網(wǎng)上行政審批軟件應用的困境，作為我國電子政務建設的急先鋒、辦公自動化領軍企業(yè)合強軟件機構經(jīng)過充分的市場調(diào)研并深入了解大量用戶單位需求之后，發(fā)現(xiàn)將用戶應用中個性和變化的因素變成軟件中完全可定制、可定義的元素，從而使行政審批產(chǎn)品實現(xiàn)商品化、通用化，這將是突破網(wǎng)上行政審批軟件用戶需求差異化、推廣成本高的瓶頸的有效途徑。

　　于是合強軟件面對業(yè)界都質(zhì)疑行政審批系統(tǒng)軟件能否通用化商品化時，又一次領業(yè)界之先，于2005年提出了“通用產(chǎn)品、個性應用”、打造“通用行政審批系統(tǒng)”的解決思路，即通過提供大量的可定制元素來滿足各級政府機關的辦公自動化核心需求，也就是說賦予行政審批系統(tǒng)產(chǎn)品很強的通用性，為各級政府部門提供一個可全面自定義行政審批業(yè)務的軟件系統(tǒng)，并基于此來滿足不同類型機關用戶的個性化需求，從千變?nèi)f化的需求中找到共性，從而使產(chǎn)品全面“通用化、商品化”，達到以低成本、高成功率建設行政審批系統(tǒng)的目的，同時也可突破行政審批系統(tǒng)推廣普及的瓶頸及行業(yè)壁壘，可在各個領域進行延伸拓展，這將為更多相關軟件商帶來更多商業(yè)機會。

　　兩三年前，一個中大型網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)開發(fā)建設，通常是項目式開發(fā)，少則3、4個月，多則一年半載，特別是自主研發(fā)項目(有些則是從國外購置)，沒有一年，項目是沒辦法運行，而這正是用戶單位最大困惑:用了，不但實施周期過長，影響機關單位工作正常運行，而且投入費用甚高，萬一實施不成功，將影響推廣單位政績;不用了，怕失去在電子政務建設大潮中落伍、提升為民施政能力的機會。

　　針對用戶思想癥結，在基于“通用產(chǎn)品、個性應用”的強大產(chǎn)品功能支持下，合強又提出“10天進入行政審批辦公新境界”的口號。應該說，這個口號是相當誘惑人，卸下了用戶單位的心理防線，使用戶單位躍躍欲試，掀起了全國網(wǎng)上行政審批軟件新一輪的普及風暴。

　　通用型行政審批軟件主要優(yōu)勢在于它能根本改變國內(nèi)目前的項目式、半產(chǎn)品化實施方式，這種具備大量推廣的特性促使用戶購買成本大大降低，為用戶節(jié)省可觀的投資成本。以前一個自建系統(tǒng)項目或購買國外軟件動輒數(shù)十上百萬甚者上千萬元，而實行“軟件通用化、商品化“運作模式后，一個普通合強審批軟件僅幾萬元，也由此迎合全國大量機關企事業(yè)單位的普及需要;其次通用型行政審批的完全自定義特性，使用戶在通用功能基礎上擁有更廣闊的定制空間，而且部署速度快，需求變化時調(diào)整靈活，為用戶有效避免部署成本及維護成本。

　　通用型行政審批系統(tǒng)將風行全國

　　目前通用型行政審批軟件已逐漸普及到全國，受到不同類型政府機關單位青睞。行政審批軟件通用化、商品化所帶來的成功，給業(yè)界人士突破我國審批軟件用戶需求差異化的瓶頸予以強烈啟迪，表明“通用行政審批軟件”已成為撬動市場需求的那根強力杠桿，在相當程度上推進我國網(wǎng)上行政審批軟件普及的進程。

　　以網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)為代表的我國電子政務建設的道路不會是一條平坦的道路，將是任重而道遠，將面臨許多挑戰(zhàn)。但只要正確分析，適宜形勢，科學決策，積極應對，并充分利用一切國內(nèi)外有利條件，經(jīng)過全體業(yè)界共同努力，一定會使我國的電子政務建設健康發(fā)展，建成有中國特色的電子政務。同時伴隨電子政務不斷發(fā)展，我國網(wǎng)上審批系統(tǒng)也將產(chǎn)生更多個性化、通用化、實用化的產(chǎn)品，將展現(xiàn)無限空間、巨大商機，通用型行政審批系統(tǒng)將成為我國網(wǎng)上行政審批的主流，風行全國。