經(jīng)過(guò)20多年的改革，我國(guó)政府由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府，轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府。與之相應(yīng)，政府職能也正在從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，這樣的轉(zhuǎn)變，牽涉到從觀念到實(shí)際行政形式的根本改變。實(shí)現(xiàn)24×7公共服務(wù)的網(wǎng)上行政審批，正是作為服務(wù)型政府實(shí)踐內(nèi)容，由于體現(xiàn)了“公民為本”的執(zhí)政思想，改進(jìn)了政府行政方式，近幾年，得到了我國(guó)各級(jí)政府部門的高度重視和評(píng)價(jià)。

　　然而勿庸諱言，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，作為我國(guó)電子政務(wù)的一個(gè)主要代表——網(wǎng)上行政審批的建設(shè)目前尚處于初級(jí)階段，這是為什么?以網(wǎng)上行政審批為主要代表的我國(guó)電子政務(wù)今后發(fā)展方向如何?如何實(shí)現(xiàn)從初級(jí)階段向中高階段的跨越式發(fā)展，更好地普及呢?

   通用行政審批系統(tǒng)將成為撬動(dòng)市場(chǎng)旺需的杠桿

　　在行政審批軟件市場(chǎng)中，用戶單位越來(lái)越理性與成熟了，行政審批軟件產(chǎn)品能否贏得客戶的信任，關(guān)鍵在于其功能和性能是否符合各級(jí)政府機(jī)構(gòu)目前以及未來(lái)不斷變化的需求，實(shí)在的價(jià)格和完善的服務(wù)也是重要的因素。然而放眼近些年全國(guó)的行政審批軟件市場(chǎng)并未顯現(xiàn)出現(xiàn)象其它一些軟件市場(chǎng)紅紅火火的局勢(shì)，顯得有些不慍不火。目前行政審批軟件開(kāi)發(fā)商必須面對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、推廣的三大難題:

　　一、行政審批軟件應(yīng)用涉及全國(guó)不同地區(qū)、不同單位，人多面廣，建設(shè)中牽涉到單位內(nèi)部的所有部門、所有崗位、所有人員，而且每個(gè)人的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平又參差不齊;

　　二、個(gè)性需求不同，各個(gè)行業(yè)單位都具有不同管理模式和流程的個(gè)性化需求;

　　三、存在需求的不斷變化，行政管理變革、業(yè)務(wù)流程重組都將引起行政審批軟件應(yīng)用的新變化;

　　四是布署建設(shè)的費(fèi)用昂貴，尤其是項(xiàng)目式開(kāi)發(fā)，成為二三線城市應(yīng)用行政審批系統(tǒng)的瓶頸。這些一直是制約行政審批大規(guī)模普及的重要因素，而能否突破這個(gè)瓶頸保持技術(shù)領(lǐng)先便是網(wǎng)上行政審批軟件走向全國(guó)風(fēng)行市場(chǎng)的根本。

　　因此面對(duì)網(wǎng)上行政審批軟件應(yīng)用的困境，作為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的急先鋒、辦公自動(dòng)化領(lǐng)軍企業(yè)合強(qiáng)軟件機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)研并深入了解大量用戶單位需求之后，發(fā)現(xiàn)將用戶應(yīng)用中個(gè)性和變化的因素變成軟件中完全可定制、可定義的元素，從而使行政審批產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商品化、通用化，這將是突破網(wǎng)上行政審批軟件用戶需求差異化、推廣成本高的瓶頸的有效途徑。

　　于是合強(qiáng)軟件面對(duì)業(yè)界都質(zhì)疑行政審批系統(tǒng)軟件能否通用化商品化時(shí)，又一次領(lǐng)業(yè)界之先，于2005年提出了“通用產(chǎn)品、個(gè)性應(yīng)用”、打造“通用行政審批系統(tǒng)”的解決思路，即通過(guò)提供大量的可定制元素來(lái)滿足各級(jí)政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化核心需求，也就是說(shuō)賦予行政審批系統(tǒng)產(chǎn)品很強(qiáng)的通用性，為各級(jí)政府部門提供一個(gè)可全面自定義行政審批業(yè)務(wù)的軟件系統(tǒng)，并基于此來(lái)滿足不同類型機(jī)關(guān)用戶的個(gè)性化需求，從千變?nèi)f化的需求中找到共性，從而使產(chǎn)品全面“通用化、商品化”，達(dá)到以低成本、高成功率建設(shè)行政審批系統(tǒng)的目的，同時(shí)也可突破行政審批系統(tǒng)推廣普及的瓶頸及行業(yè)壁壘，可在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行延伸拓展，這將為更多相關(guān)軟件商帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)。

　　兩三年前，一個(gè)中大型網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，通常是項(xiàng)目式開(kāi)發(fā)，少則3、4個(gè)月，多則一年半載，特別是自主研發(fā)項(xiàng)目(有些則是從國(guó)外購(gòu)置)，沒(méi)有一年，項(xiàng)目是沒(méi)辦法運(yùn)行，而這正是用戶單位最大困惑:用了，不但實(shí)施周期過(guò)長(zhǎng)，影響機(jī)關(guān)單位工作正常運(yùn)行，而且投入費(fèi)用甚高，萬(wàn)一實(shí)施不成功，將影響推廣單位政績(jī);不用了，怕失去在電子政務(wù)建設(shè)大潮中落伍、提升為民施政能力的機(jī)會(huì)。

　　針對(duì)用戶思想癥結(jié)，在基于“通用產(chǎn)品、個(gè)性應(yīng)用”的強(qiáng)大產(chǎn)品功能支持下，合強(qiáng)又提出“10天進(jìn)入行政審批辦公新境界”的口號(hào)。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)口號(hào)是相當(dāng)誘惑人，卸下了用戶單位的心理防線，使用戶單位躍躍欲試，掀起了全國(guó)網(wǎng)上行政審批軟件新一輪的普及風(fēng)暴。

　　通用型行政審批軟件主要優(yōu)勢(shì)在于它能根本改變國(guó)內(nèi)目前的項(xiàng)目式、半產(chǎn)品化實(shí)施方式，這種具備大量推廣的特性促使用戶購(gòu)買成本大大降低，為用戶節(jié)省可觀的投資成本。以前一個(gè)自建系統(tǒng)項(xiàng)目或購(gòu)買國(guó)外軟件動(dòng)輒數(shù)十上百萬(wàn)甚者上千萬(wàn)元，而實(shí)行“軟件通用化、商品化“運(yùn)作模式后，一個(gè)普通合強(qiáng)審批軟件僅幾萬(wàn)元，也由此迎合全國(guó)大量機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的普及需要;其次通用型行政審批的完全自定義特性，使用戶在通用功能基礎(chǔ)上擁有更廣闊的定制空間，而且部署速度快，需求變化時(shí)調(diào)整靈活，為用戶有效避免部署成本及維護(hù)成本。

　　通用型行政審批系統(tǒng)將風(fēng)行全國(guó)

　　目前通用型行政審批軟件已逐漸普及到全國(guó)，受到不同類型政府機(jī)關(guān)單位青睞。行政審批軟件通用化、商品化所帶來(lái)的成功，給業(yè)界人士突破我國(guó)審批軟件用戶需求差異化的瓶頸予以強(qiáng)烈啟迪，表明“通用行政審批軟件”已成為撬動(dòng)市場(chǎng)需求的那根強(qiáng)力杠桿，在相當(dāng)程度上推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)上行政審批軟件普及的進(jìn)程。

　　以網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)為代表的我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的道路不會(huì)是一條平坦的道路，將是任重而道遠(yuǎn)，將面臨許多挑戰(zhàn)。但只要正確分析，適宜形勢(shì)，科學(xué)決策，積極應(yīng)對(duì)，并充分利用一切國(guó)內(nèi)外有利條件，經(jīng)過(guò)全體業(yè)界共同努力，一定會(huì)使我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)健康發(fā)展，建成有中國(guó)特色的電子政務(wù)。同時(shí)伴隨電子政務(wù)不斷發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)上審批系統(tǒng)也將產(chǎn)生更多個(gè)性化、通用化、實(shí)用化的產(chǎn)品，將展現(xiàn)無(wú)限空間、巨大商機(jī)，通用型行政審批系統(tǒng)將成為我國(guó)網(wǎng)上行政審批的主流，風(fēng)行全國(guó)。