2021年第一個工作日，沈先生在江蘇常州通過遠程在線身份認證、電子簽名，以全程電子化方式在上海松江區(qū)設立上海聯(lián)聆貿易有限公司，并同步領取電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。同一天，王先生則在浙江嘉興市通過“網上申報+材料寄遞”方式，為在上海青浦區(qū)注冊的物聯(lián)億達（上海）信息科技有限公司辦妥經營范圍和住所變更登記，很快便收到市場監(jiān)管部門為其寄遞的紙質營業(yè)執(zhí)照，成為首批享受商事服務“跨省通辦”的企業(yè)。

　　市場監(jiān)管登記注冊跨省辦理的“堵點”被打通了！記者從上海市市場監(jiān)管局獲悉，自2020年12月31日起，申請人無需來滬，即可異地辦理企業(yè)設立登記等事項。此次“跨省通辦”服務涉及的市場主體涵蓋內資、外資、個體工商戶、農民專業(yè)合作社等所有類型，服務內容涵蓋內外資企業(yè)及分支機構、個體工商戶、農民專業(yè)合作社等各類市場主體的設立、變更、注銷和營業(yè)執(zhí)照遺失補領換發(fā)等13項政務服務，覆蓋各類市場主體的全生命周期。

　　滿足需求

　　為申請人異地辦事提供全新路徑

　　這次“跨省通辦”服務的推出，是積極回應民生需求的務實舉措。國務院此前在全國范圍開展的一項調研顯示，企業(yè)在多地設立分公司的現(xiàn)象越來越普遍，異地辦事需求激增。以往，由于各地辦理各類登記注冊業(yè)務的規(guī)則和要求各不相同，雖然部分業(yè)務可以全程電子化辦理，但仍難滿足各類市場主體和人民群眾異地辦事需求，特別是外省市申請人辦理業(yè)務時，難免“多地跑”“折返跑”。

　　上海市市場監(jiān)管局登記注冊處副處長康燕表示，本市此次融合“線上+線下”服務手段，創(chuàng)新“互聯(lián)網+窗口”服務模式，構建市場主體登記注冊“跨省通辦”服務體系，為申請人異地辦事提供了全新路徑。申請人可通過全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務專區(qū)或上海市開辦企業(yè)一窗通“跨省通辦”專區(qū)辦理業(yè)務。

　　記者體驗了一次“跨省通辦”全流程服務，登錄全國一體化政務服務平臺，就可看到“跨省通辦”服務專區(qū)，在“法人事項”環(huán)節(jié)，13個辦理事項都列在其中，點擊選擇“上?！保M入上海市開辦企業(yè)“一窗通”網上服務，申請人可在線申報業(yè)務信息，經系統(tǒng)自動判別，具備無紙全程電子化登記條件的，可以遠程電子簽名、提交電子文檔辦理業(yè)務。

　　“上海整合電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章等最新電子政務改革成果，構建從申請到領取的全過程‘零跑動’閉環(huán)。”康燕介紹，業(yè)務辦結后，每個市場主體都可異地領取電子營業(yè)執(zhí)照，市場監(jiān)管部門也提供紙質營業(yè)執(zhí)照寄遞服務。在此基礎上，上海市市場監(jiān)管局還為每戶新設企業(yè)同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，企業(yè)領取后即可在線開展經營活動。

　　重構流程

　　“放管服”改革刀刃向內

　　登記注冊 “跨省通辦”服務讓申請人可享受多通道、全方位、零跑動的高效服務，這背后離不開上海市場監(jiān)管部門刀刃向內的 “放管服”改革。

　　“從《國務院辦公廳關于加快推進政務服務‘跨省通辦’的指導意見》和《市場監(jiān)管總局辦公廳關于做好第一批‘跨省通辦’事項工作的通知》下發(fā)，到‘跨省通辦’業(yè)務上線，留給我們的準備時間只有一個月?！笨笛嘟榻B，“跨省通辦”業(yè)務與市內開辦企業(yè)“一窗通”業(yè)務場景并不完全一致，需要重構一套流程。

　　過去，異地辦事主要采用“全程網辦”思路，但這種模式有局限性，比如一些外資企業(yè)無法實現(xiàn)電子簽名，一些企業(yè)涉及營業(yè)執(zhí)照變更、換發(fā)，必須要寄遞書面材料，不能覆蓋所有市場主體和業(yè)務范圍。為此，上海市市場監(jiān)管局創(chuàng)新采用“互聯(lián)網+窗口”服務模式——線上，靈活運用無紙全程電子化和 “網上申報+寄遞服務”辦理模式；線下，全市各區(qū)統(tǒng)一建成線下“跨省通辦”窗口，申請人在線申報后，可將紙質申請材料寄遞給相應的“跨省通辦”窗口，直接辦理業(yè)務，通過線上與線下相結合，覆蓋各類市場主體全生命周期的各項業(yè)務。

　　據悉，下一步，上海市市場監(jiān)管局將繼續(xù)優(yōu)化業(yè)務流程、豐富辦事渠道，持續(xù)推動 “跨省通辦”服務由“能辦”向“好辦”轉變，為外省市申請人提供更高品質的辦事體驗。