“數(shù)字政府”改革舉措持續(xù)向基層延伸，基層減負便民成果惠及每一位市民。記者從市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局了解到，截至2020年底，“穗好辦”APP已上線超1200項便民事項，全市鎮(zhèn)（街）、村（居）已布設(shè)超1800臺政務(wù)服務(wù)一體機。市民通過“小屏”“小窗”即可隨時隨地辦事。“無接觸”受理、“不見面”審批、“零跑動”辦事，打通了廣州市民辦事“最后一米”。

　　放權(quán)：推動群眾需求強烈的事項調(diào)整至區(qū)實施

　　為實現(xiàn)“老百姓在家門口就能辦事”，近年來，廣州市按照“區(qū)實施更方便有效的事權(quán)，一律交由區(qū)行使”和“實現(xiàn)事權(quán)全鏈條、全流程、全領(lǐng)域下放”的原則，遵循“滿足群眾需求強烈，區(qū)實施更方便有效”的總體思路，自2018年以來分兩批次組織市級部門梳理出調(diào)整由區(qū)實施的138項市級公共服務(wù)事項，并以市政府規(guī)范性文件形式印發(fā)實施。

　　從總體上看，下放事項主要集中在與社會民生密切相關(guān)、群眾需求強烈、區(qū)實施更方便有效的事項，涵蓋了人社、民政、殘聯(lián)、來穗服務(wù)等多個領(lǐng)域。其中，各區(qū)即辦件事項平均83項，占比約60%，在街鎮(zhèn)辦理的事項平均52項，占比約38%。2020年第二批下放的市級公共服務(wù)事項在11個區(qū)的業(yè)務(wù)辦理總量約2.5萬件，總體上提升了企業(yè)群眾辦事便利度。

　　如，發(fā)放人才綠卡事項下放到區(qū)后，廣州市各區(qū)陸續(xù)實行吸引人才的特色舉措，天河區(qū)、南沙區(qū)等區(qū)在廣州市人才綠卡制度基礎(chǔ)上降低申請人才綠卡的學歷要求，進一步擴大了可申請人才綠卡人群的覆蓋范圍。自去年4月事項下放后，11個區(qū)辦理量共702件。

　　減負：數(shù)據(jù)跑腿代替群眾和基層干部跑腿

　　如何讓基層政務(wù)服務(wù)“少填、少帶、少跑、少報、快辦”？廣州市通過業(yè)務(wù)簡化、可信身份認證、電子證照、數(shù)據(jù)共享速遞服務(wù)等措施，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡辦事材料，壓縮辦理時限，讓數(shù)據(jù)跑腿代替群眾和基層干部跑腿，提升基層民生服務(wù)效能。

　　數(shù)據(jù)共享減填報。以往基層工作人員反映二次報送、二次錄入的問題較為突出。通過資源整合、數(shù)據(jù)共享，越秀區(qū)將街道社區(qū)原需上報民政、人社、城管等共132種業(yè)務(wù)報表清單和臺賬，取消了83種，報表減少率達62%，以“機器換人”的思路，讓基層工作人員從繁雜的事務(wù)中抽離開，將更多精力投入到社會治理中，提高城市管理的精細化程度。

　　業(yè)務(wù)簡化減時間。廣州市在開展事權(quán)下放的同時，鼓勵各區(qū)在遵循市區(qū)統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)上，進一步開展減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動等便民舉措。各區(qū)積極改進辦理模式，優(yōu)化服務(wù)流程，借助電子材料、在線身份確認技術(shù)，結(jié)合郵政快遞收寄服務(wù)，推行線上受理、審查、辦結(jié)，有效提升了服務(wù)效能。如在市人社局和各區(qū)相關(guān)部門努力下，發(fā)放人才綠卡業(yè)務(wù)實現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦；荔灣區(qū)民辦職業(yè)培訓機構(gòu)名稱業(yè)務(wù)承諾辦結(jié)時限由原來5個工作日壓縮至1個工作日、壓縮了80%；南沙區(qū)人才綠卡業(yè)務(wù)申請材料從原來的9件精簡至6件，進一步提高辦事效率。

　　電子證照減材料。聚焦企業(yè)群眾證明、資料反復(fù)提交等問題，以“數(shù)據(jù)多跑路”推動減證便民。市電子證照系統(tǒng)已上線656種證照，簽發(fā)1933萬張電子證照，可調(diào)用省級部門簽發(fā)的戶口本、身份證、社?？ǖ?000萬張，并實現(xiàn)超100項高頻政務(wù)服務(wù)事項免證辦。

　　集成：移動政務(wù)服務(wù)“一端”辦

　　2020年3月，廣州移動政務(wù)總門戶“穗好辦”APP發(fā)布。市民只需下載一個APP，即可一站式辦理個人和企業(yè)事項。經(jīng)過10個月的運行，“穗好辦”APP用戶量已超過350萬，服務(wù)事項超過1200項。

　　依托“穗好辦”APP，2020年以來累計新上線53項基層高頻民生服務(wù)事項，除“獨生子女父母計劃生育獎勵”事項外，其它事項均實現(xiàn)“零次到場”，辦理全程均不需要市民跑現(xiàn)場，實現(xiàn)網(wǎng)上填報申辦資料，網(wǎng)上送達審批結(jié)果，“穗好辦”基層減負專區(qū)自2020年4月5日上線以來累計辦理量達250萬筆。

　　如，南方人才檔案托管類共10個事項已取消大廳辦理，全部基于“穗好辦”APP實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。辦理房屋租賃登記備案，申請人無需攜帶產(chǎn)權(quán)證明材料、租賃合同以及雙方當事人的身份證明文件到街道進行辦理，如今通過“穗好辦”線上填寫申請表并上傳電子附件材料后即可提出申請。申領(lǐng)社保卡，之前由個人或員工所在的參保單位向社保中心提出辦卡申請，如今統(tǒng)一由個人通過線上提出制卡照片審核、填寫資料及上傳電子附件即可辦理，此項業(yè)務(wù)通過“穗好辦”辦理的年業(yè)務(wù)量預(yù)計達50萬筆。

　　此外，個人常用證明實現(xiàn)“秒批”。人社局退管辦的親屬關(guān)系情況出具證明、政審材料情況出具證明、福利分房情況出具證明、檔案存放情況出具證明等常用證明已上線“穗好辦”并全市推廣；社保參保證明、醫(yī)保證明、醫(yī)保明細證明、個人完稅證明等常用證明已實現(xiàn)線上開具，市民通過“穗好辦”APP提交申請后，無需審批，立刻可以拿到辦理結(jié)果，實現(xiàn)“秒批”；市民也可持身份證，線下通過遍布全市的政務(wù)服務(wù)一體機、政銀一體機辦理，實現(xiàn)常用證明“就近辦”“自助辦”。

　　同時，為方便不使用或不會操作智能手機的老年人網(wǎng)上辦事，長壽保健金申領(lǐng)、計劃生育獎勵扶助金網(wǎng)上資格年審、社?？ㄉ觐I(lǐng)、低收入困難家庭救助申請、社會化管理退休人員相關(guān)證明開具等高頻服務(wù)事項，均已支持授權(quán)代理、親友代辦等功能。

　　下沉：構(gòu)建24小時“不打烊”政務(wù)服務(wù)

　　廣州市通過自助終端打造“不打烊”的政務(wù)服務(wù)、不斷提升基層民生服務(wù)體驗。

　　目前，通過省市協(xié)同、銀政合作，全市所有鎮(zhèn)（街）、村（居）基本實現(xiàn)自助終端全覆蓋，累計已布設(shè)1800余臺政務(wù)服務(wù)一體機。一臺機器集成多種服務(wù)事項，覆蓋出入境、交管、人社、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)、稅務(wù)等業(yè)務(wù)類別，可以提供個人名下房產(chǎn)查詢、個人完稅證明打印、港澳臺簽注申請、駕駛員和車輛違章查詢等近百項業(yè)務(wù)辦理，為市民提供“24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)。

　　充分利用社會資源，市政數(shù)局大力開展政銀合作，推動政務(wù)服務(wù)向商業(yè)銀行網(wǎng)點延伸，已有280多個建設(shè)銀行網(wǎng)點的980臺一體機自助服務(wù)終端可提供社保醫(yī)保查詢等高頻政務(wù)服務(wù)。下一步，這一合作模式將會向其它商業(yè)銀行網(wǎng)點全面鋪開，進一步推進基層政務(wù)服務(wù)線上線下融合辦理，打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”，把政務(wù)服務(wù)送到家門口。