教育電子政務(wù)是國家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是教育信息化建設(shè)的主要方面之一，是實現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化的重要手段。教育電子政務(wù)包括教育行政部門的電子政務(wù)和各級各類學(xué)校的電子校務(wù)（以下統(tǒng)稱為教育電子政務(wù)）。為了進(jìn)一步提高我區(qū)各級教育行政部門、學(xué)校的現(xiàn)代管理水平，促進(jìn)教育管理質(zhì)量和效率的提高，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于教育電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（教信息廳〔2003〕1號）與自治區(qū)人民政府有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合自治區(qū)教育信息化和教育管理工作的實際，特制定以下實施意見。

　　一、總體目標(biāo)

　　建立并完善以“三網(wǎng)一庫”為基本架構(gòu)的自治區(qū)教育電子政務(wù)信息樞紐框架，形成以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的教育電子政務(wù)服務(wù)體系?！叭W(wǎng)”即“內(nèi)網(wǎng)”、“外網(wǎng)”和“專網(wǎng)”。“內(nèi)網(wǎng)”是指各級教育行政部門和學(xué)校的內(nèi)部局域網(wǎng)；“專網(wǎng)”是指以各級教育行政部門為中心，縱向連接上下級教育行政部門和直屬學(xué)校，橫向連接同級黨委和政府的辦公業(yè)務(wù)資源傳輸網(wǎng)；“外網(wǎng)”是指面向社會開放式的教育公眾信息網(wǎng)?！耙粠臁奔唇逃到y(tǒng)共建共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和教育信息資源庫。具體目標(biāo)是：初步建立自治區(qū)教育電子政務(wù)的總體框架，整合教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；建立全區(qū)教育電子政務(wù)服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)教育系統(tǒng)的辦公自動化，推進(jìn)無紙化辦公，進(jìn)一步提高管理決策科學(xué)化水平和公共服務(wù)電子化水平；建設(shè)教育政務(wù)應(yīng)用平臺，建成一批教育業(yè)務(wù)的監(jiān)管和應(yīng)用系統(tǒng)并發(fā)揮作用，使教育管理與信息的快速反應(yīng)能力得到明顯提高；完善以自治區(qū)教育廳政府網(wǎng)站---“新疆教育信息網(wǎng)” （http://www.xjedu.gov.cn）為核心的信息服務(wù)和公共電子政務(wù)系統(tǒng)，建立“一站式”服務(wù)平臺；建設(shè)招生考試與就業(yè)信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)教育系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和教育信息資源庫；建立教育電子政務(wù)培訓(xùn)體系、研發(fā)體系、安全體系和支援應(yīng)急系統(tǒng)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)內(nèi)部辦公局域網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）

　　加快自治區(qū)各級教育行政部門和學(xué)校內(nèi)部局域網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)、公文辦理、督查、信息查詢、檔案借閱、會議及值班安排等主要辦公業(yè)務(wù)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提高辦事效率，簡化辦事步驟，加快辦文速度，實現(xiàn)無紙化辦公；通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和信息傳遞。2006年初，各地、州、市教育局、?？圃盒?、自治區(qū)所屬中等職業(yè)學(xué)校、自治區(qū)示范性高中建成內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)。以電子辦公與信息交換系統(tǒng)為基礎(chǔ),逐步將該系統(tǒng)的應(yīng)用延伸到市、縣（市、區(qū)）教育行政部門和各級各類學(xué)校。

　　（二）建設(shè)教育系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（專網(wǎng)）

　　各級教育行政部門和學(xué)校相互之間的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)的應(yīng)用要實現(xiàn)文件下發(fā)、信息資料傳送電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公，遠(yuǎn)程公文管理、檔案查詢、項目審批、遠(yuǎn)程會議等功能。2006年上半年各地、州、市教育局和大部分高校與自治區(qū)教育廳實現(xiàn)電子公文網(wǎng)上傳輸。2006年底，縣(市、區(qū))教育局和所有高校、所屬中等職業(yè)學(xué)校建成電子信息交換系統(tǒng)。2006年建成自治區(qū)到各地、州、市教育局、各高等院校教育視頻會議系統(tǒng)，并有計劃地推進(jìn)和擴大該系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用。2006年，最終形成上聯(lián)教育部、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，下聯(lián)各地、州、市、縣(市、區(qū))教育局和高等院校以及中等職業(yè)學(xué)校的教育系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)高速平臺。

　　（三）建設(shè)公眾信息網(wǎng)（外網(wǎng)）

　　積極推進(jìn)教育政務(wù)公開與信息服務(wù)，建立以自治區(qū)教育廳政府網(wǎng)站---新疆教育信息網(wǎng)（http://www.xjedu.gov.cn）為核心的教育公眾信息服務(wù)體系，開通部分面向教育系統(tǒng)和社會公眾的網(wǎng)上24小時電子辦公服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)學(xué)歷文憑電子注冊和認(rèn)證系統(tǒng)、考試招生信息服務(wù)系統(tǒng)、就業(yè)咨詢等一批公共信息服務(wù)系統(tǒng)。以應(yīng)用為主導(dǎo),進(jìn)一步充實完善新疆教育信息網(wǎng)平臺，在新疆教育信息網(wǎng)上實現(xiàn)自治區(qū)教育系統(tǒng)網(wǎng)站的連接（鏈接）。2006年初各地、州、市教育局和大部分高校都自建信息網(wǎng)站；教育廳機關(guān)處室和直屬事業(yè)單位，都要在新疆教育信息網(wǎng)站上建立二級網(wǎng)站(或網(wǎng)頁)。2006年底前，各縣市（區(qū)）教育局和所有高校、中等職業(yè)學(xué)校、示范高中都自建公眾信息網(wǎng)站；沒有條件自建網(wǎng)站的，原則上要在新疆教育網(wǎng)上建立合作網(wǎng)站（虛擬主機）。一般的中小學(xué)校原則上采用虛擬主機方式建立公眾信息網(wǎng)站。

　?。ㄋ模┗A(chǔ)數(shù)據(jù)庫和教育信息資源庫建設(shè)

　　逐步建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和教育信息資源庫。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級分類，共建共享”的工作思路，建設(shè)教師、學(xué)生、財務(wù)、設(shè)備房產(chǎn)、教學(xué)、科研等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，重點建設(shè)并完善文件庫、教職工信息管理庫、大中專院校及中小學(xué)學(xué)生電子注冊（學(xué)籍）信息庫、校舍與基本建設(shè)數(shù)據(jù)庫、課件資源庫等，盡快實現(xiàn)自治區(qū)范圍內(nèi)的教育資源的交流與共享。建設(shè)若干教育事業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目，建設(shè)統(tǒng)計信息與統(tǒng)計決策支持系統(tǒng)，完成各地、州、市、縣教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)入庫上網(wǎng)，基本建成自治區(qū)教育事業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一實施教育電子政務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　實施國務(wù)院信息化工作辦公室、科學(xué)技術(shù)部、信息產(chǎn)業(yè)部制定的《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》和教育部制定的教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)、各類學(xué)校發(fā)布信息規(guī)范、教育信息編碼標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備參考標(biāo)準(zhǔn)和視頻會議接入標(biāo)準(zhǔn)等以及自治區(qū)人民政府有關(guān)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實行文憑驗證和電子注冊制、教育信息系統(tǒng)和教育管理軟件準(zhǔn)入制、教育信息系統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理制、教育網(wǎng)站網(wǎng)校審批制等規(guī)范化管理，初步實現(xiàn)全區(qū)教育信息聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)信息共享。

　?。┙⒔逃?wù)信息化管理和安全體系

　　根據(jù)國家、自治區(qū)電子政務(wù)和教育部教育電子政務(wù)的相關(guān)法規(guī)與制度，建設(shè)全區(qū)教育政務(wù)信息安全保障體系；建立數(shù)據(jù)災(zāi)難備份系統(tǒng)，形成教育政務(wù)信息緊急反應(yīng)以及處理機制；落實安全保密工作責(zé)任制，確保教育政務(wù)信息的安全流轉(zhuǎn)。

　　（七）建立和完善教育電子政務(wù)培訓(xùn)機制

　　制定自治區(qū)教育電子政務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，建設(shè)全區(qū)教育電子政務(wù)培訓(xùn)基地，針對不同應(yīng)用層次的管理人員和應(yīng)用人員開展培訓(xùn)。采用骨干培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)課件（遠(yuǎn)程教育）、專業(yè)進(jìn)修、脫產(chǎn)培訓(xùn)、本地培訓(xùn)和講座等多種形式，提高電子政務(wù)工作人員的技術(shù)和管理水平，提高各級各類教育管理干部的電子政務(wù)應(yīng)用水平。針對維護(hù)人員和應(yīng)用人員的不同要求，建立電子政務(wù)工作人員執(zhí)證上崗制度、教育行政干部和學(xué)校管理人員電子政務(wù)應(yīng)用水平考核制度，把考核與培訓(xùn)、發(fā)證結(jié)合起來。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃

　　自治區(qū)教育電子政務(wù)信息化建設(shè)工作，由自治區(qū)教育廳統(tǒng)一組織開展，教育廳辦公室負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，教育廳教育管理信息中心負(fù)責(zé)規(guī)劃的實施和技術(shù)支持。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校都要高度重視教育電子政務(wù)工作。各單位一把手要親自抓,并明確分管負(fù)責(zé)人和工作部門。各單位的政務(wù)信息化建設(shè)與管理可參照教育廳的做法，由各單位辦公室牽頭負(fù)責(zé)，同時確定和落實一個具體業(yè)務(wù)部門（如信息中心、網(wǎng)絡(luò)中心、電教館等）具體實施。

　?。ǘ┱腺Y源，互連互通

　　要配合國家和自治區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合自治區(qū)教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源平臺。要充分利用現(xiàn)有的軟硬件資源，實現(xiàn)與中國教育和科研計算機網(wǎng)、自治區(qū)教育信息網(wǎng)、校園網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、“校校通”工程等軟硬件資源基礎(chǔ)上的電子政務(wù)應(yīng)用整合和信息共享。要逐步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，將工作重點放在加快電子政務(wù)的應(yīng)用和資源建設(shè)上,打破資源封閉,實現(xiàn)共建共享。各單位要積極構(gòu)建具有特色的資源庫,避免“有車無貨”的現(xiàn)象。一方面要保證社會公益性,實現(xiàn)與全社會的資源共享;另一方面,要正確處理投入和市場的關(guān)系,引入市場機制,實行市場化運作,因地制宜,形成若干個有特色的資源開發(fā)基地。

　?。ㄈ┦痉稁樱植綄嵤?/p>

    選擇不同地區(qū)和不同類型的部門、學(xué)校進(jìn)行教育電子政務(wù)示范工作，試點，通過實施具有基礎(chǔ)性和全局性的示范項目，推動教育電子政務(wù)建設(shè)。建立獎懲機制,對教育電子政務(wù)建設(shè)做得好的單位和個人予以表彰和獎勵。

（四）確保資金投入

保證教育電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費的落實，確保政務(wù)信息化建設(shè)的正常實施。各地、州、市教育局、各高等學(xué)校要在近三年的財政預(yù)算中，安排教育政務(wù)信息化建設(shè)的專項資金，保證局域網(wǎng)每年的外聯(lián)線路租賃費和網(wǎng)管經(jīng)費。資金確有困難的單位，也可通過開展融資、租賃、合作等方式建設(shè)教育電子政務(wù)。

　　（五）完善制度，保障安全

各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要按照國家和自治區(qū)保密局的安全管理要求，制訂和完善教育電子政務(wù)建設(shè)中的規(guī)章制度和安全保密措施，如安裝防火墻、過濾電子郵件等，落實安全保密工作責(zé)任制。

要建立并完善教育電子政務(wù)的信息安全技術(shù)保障系統(tǒng)。采用國家有關(guān)部門審核認(rèn)定的加密和電子認(rèn)證技術(shù)，確保信息安全。要建立數(shù)據(jù)災(zāi)難備份系統(tǒng)，確保在數(shù)據(jù)災(zāi)難等突發(fā)情況下教育政務(wù)系統(tǒng)的快速恢復(fù)和可靠運行。

自治區(qū)教育廳將實行電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和年審制度，對各部門教育電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行檢查。

　?。娀?wù)，加強隊伍建設(shè)

    教育電子政務(wù)是溝通教育行政部門和學(xué)校與社會公眾的重要手段。要切實轉(zhuǎn)變觀念，強化信息服務(wù)的意識，增加網(wǎng)上業(yè)務(wù)，將面向社會的信息服務(wù)作為電子政務(wù)的重點之一，推動政務(wù)規(guī)范和政務(wù)公開。

　　加強隊伍建設(shè)包括兩個層面，一是教育政務(wù)信息化專業(yè)隊伍，二是全體教育行政干部和各級各類學(xué)校的管理工作者。前者是教育政務(wù)信息化的維護(hù)隊伍，后者是教育政務(wù)信息化的應(yīng)用隊伍。要通過各種形式的培訓(xùn)提高教育行政干部和學(xué)校管理人員的信息化管理水平和應(yīng)用水平,尤其是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信息技術(shù)水平和信息安全意識，為全面推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。