政府工作報(bào)告

　　──2021年1月12日在濟(jì)南市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　濟(jì)南市市長 孫述濤

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧

　　2020年是極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，按照省委、省政府工作部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)融入、服從服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快打造“五個(gè)濟(jì)南”，建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市，較好完成了市十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　(一)全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奪得雙勝利。我們牢牢堅(jiān)持“人民至上、生命至上”總原則，聚力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，抓牢抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控疫情防控網(wǎng)，在副省級(jí)城市中首個(gè)實(shí)現(xiàn)本地確診病例零新增，自2月12日起無新增本地確診病例，在抗疫大考中交出了一份優(yōu)異答卷。我們堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)，率先推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)惠企利民、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等各類扶持政策200余項(xiàng)，新增減稅降費(fèi)328億元。市場主體總量突破130萬戶，凈增“上規(guī)入庫”企業(yè)超過1000家。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼5.9億元、穩(wěn)定崗位123萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.03%。全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，270個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3350億元。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，進(jìn)出口總額增長28%，完成一般公共預(yù)算收入906.1億元、可比增長7.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全省。

　　(二)積極推動(dòng)重大戰(zhàn)略落地實(shí)施，省會(huì)發(fā)展勢能加速集聚。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略行動(dòng)加快實(shí)施，策劃推出一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性、支撐性重大項(xiàng)目。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成，國土空間總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制取得積極進(jìn)展。主動(dòng)加強(qiáng)與沿黃城市交流合作，黃河生態(tài)風(fēng)貌帶等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)列入國家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)片區(qū)、園區(qū)建設(shè)全面鋪開。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)形成60余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，累計(jì)新注冊企業(yè)1.8萬余家、總量突破7萬家。建立健全省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作機(jī)制，城市間交流合作更加緊密。省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展工作成效顯著，一批制約省會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題得到有效解決。

　　(三)大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐進(jìn)一步加快。科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，中科院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè)加快推進(jìn)，新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心12家，新備案省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)48家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額350億元，濟(jì)南高新區(qū)獲批建設(shè)國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地。人才特區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)海內(nèi)外院士4人，全省首個(gè)“人才貸”金融服務(wù)窗口落地。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速領(lǐng)跑全國主要城市，山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城智能網(wǎng)聯(lián)(新能源)重卡項(xiàng)目順利投產(chǎn)。人工智能“雙區(qū)”同建取得積極進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到42%，獲批建設(shè)4個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。建筑業(yè)增加值突破1000億元，高水平舉辦山東省綠色建筑博覽會(huì)。金融業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長8.5%，本外幣存貸款余額分別突破2.1萬億元和2萬億元，新增上市企業(yè)8家。獲批商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和首批國家骨干冷鏈物流基地，國家5A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到16家。中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展先行先試示范區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，世界中醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)永久落戶濟(jì)南。獲批國家特色型信息消費(fèi)示范城市、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，高水平承辦第六屆中國非遺博覽會(huì)、山東省旅游發(fā)展大會(huì)、中國藥學(xué)大會(huì)、第二屆全國巾幗家政服務(wù)職業(yè)風(fēng)采大賽，成功舉辦第103屆全國糖酒商品交易會(huì)。

　　(四)持續(xù)加大改革開放力度，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。12項(xiàng)改革攻堅(jiān)行動(dòng)深入實(shí)施，重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)?！耙淮无k好”改革不斷深化，商事登記實(shí)現(xiàn)全城通辦、跨市通辦、跨省通辦，涉企事項(xiàng)100%容缺受理，高分通過政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家試點(diǎn)驗(yàn)收。規(guī)劃、土地、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)市級(jí)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革基本完成。市屬國企改革三年行動(dòng)全面啟動(dòng)，完成混改項(xiàng)目25個(gè)。深入開展“民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng)，12345接訴即辦平臺(tái)開通運(yùn)行，“濟(jì)企通”平臺(tái)作用持續(xù)提升。社會(huì)信用體系加快完善，創(chuàng)新推出“信易貸”濟(jì)南模式。穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)950家。中歐班列開行突破500列、增長2倍以上，新開通國際貨運(yùn)航線11條，章錦綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行。成功承辦“儒商青企會(huì)”，組織線上線下招商推介活動(dòng)40余場次，簽約項(xiàng)目909個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)際使用外資增長10%。獲批國家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。中國中小企業(yè)國際合作交流大會(huì)永久落戶濟(jì)南。

　　(五)著力增強(qiáng)城市承載能力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平明顯提升。濟(jì)南國際機(jī)場北指廊投入使用，京滬、青蘭高速萊蕪段，濟(jì)泰高速、濟(jì)樂高速南延、繞城高速大東環(huán)建成通車。軌道交通2號(hào)線竣工試運(yùn)行，3號(hào)線二期、4號(hào)線一期開工建設(shè)。望岳快速路隧道建成通車，打通瓶頸路27條。東湖水庫擴(kuò)容增效工程建成蓄水，旅游路水廠建成運(yùn)行，新建改建供水管網(wǎng)120公里。新增城市集中供熱面積1300萬平方米。城市精細(xì)化管理水平加快提升，城市家具一體化綜合保潔模式全面推廣，生活垃圾“四分類”創(chuàng)建示范成效明顯。新建5G基站1.1萬個(gè)，智慧城市建設(shè)取得新進(jìn)展。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，建成6個(gè)市級(jí)田園綜合體，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)全面完成，39個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、105個(gè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村和123個(gè)示范村全面建成。脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升，黃河灘區(qū)遷建任務(wù)全面完成。

　　(六)堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源提標(biāo)改造、移動(dòng)污染源整治和工地?fù)P塵治理，完成清潔取暖改造37.4萬戶，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)62%、提高10.5個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度達(dá)到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。完成國家黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建任務(wù)，新增城市污水日處理能力13.5萬噸，國省控河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，好于Ⅲ類水體比例達(dá)到85.7%，飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。受污染耕地、建設(shè)用地污染地塊安全利用率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物年處置利用能力增加27.4萬噸。違建別墅問題清查整治工作全面完成。濟(jì)西濕地有序開園，小清河風(fēng)貌帶建成開放，建設(shè)綠道133公里，建成各類公園136處，建設(shè)提升特色景觀道路街區(qū)109條(處)、生態(tài)廊道151公里，完成人工造林16萬畝。濟(jì)陽區(qū)入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　(七)加快提升公共服務(wù)水平，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。23件為民辦實(shí)事全面完成。開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)校幼兒園144所、新增學(xué)位2.87萬個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到87%，公辦幼兒園就讀幼兒占比53%。省市共建公共衛(wèi)生臨床中心一期建成啟用，感染性疾病科、核酸檢測實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，38家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。職工大病“二次報(bào)銷”、藥械聯(lián)合招采等醫(yī)?；菝衽e措成效顯著，率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保在線支付結(jié)算一體化。實(shí)現(xiàn)基本殯儀服務(wù)全免費(fèi)。新建提升各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施327處，增設(shè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)42處。新建泉城書房12處，新增健身場地861處、社會(huì)足球場48塊。棚改安置房新開工1.8萬套、基本建成2.5萬套，改造老舊小區(qū)50個(gè)、惠及居民6萬余戶，籌集各類租賃住房8.6萬套(間)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大階段性戰(zhàn)果，連續(xù)10年命案全破。信訪積案化解工作成效明顯。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降36.2%和26.4%。公共法律服務(wù)供給能力明顯提升，“七五”普法任務(wù)全面完成。第七次全國人口普查取得重要階段性成果。國家安全、人民防空、氣象地震、民族宗教、外事僑務(wù)、援藏援疆、檔案史志、婦女兒童、紅十字、殘疾人等工作取得積極進(jìn)展。

　　(八)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能不斷提升。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。強(qiáng)化整體政府意識(shí)，實(shí)施政府部門制度建設(shè)三年行動(dòng)，政府規(guī)章制度體系更加健全。推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“一次辦成”改革，部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制加快完善。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獲評(píng)全省首批法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理市人大代表建議412件、政協(xié)提案736件，扎實(shí)做好審計(jì)查出問題整改工作。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義等突出問題，多措并舉激勵(lì)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　各位代表!2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去五年，我們深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委工作要求和市委工作部署，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，干成了許多大事難事實(shí)事，“十三五”時(shí)期成為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最高、區(qū)域功能地位提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲益最多的時(shí)期之一。

　　——五年來，我們聚焦聚力揚(yáng)起經(jīng)濟(jì)龍頭，省會(huì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。主要指標(biāo)增速領(lǐng)跑全省，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，占全省比重由2015年的9.7%提高到14%左右，固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額年均分別增長9.1%和14.4%，一般公共預(yù)算收入過百億的區(qū)達(dá)到4個(gè)。章丘、濟(jì)陽撤市(縣)設(shè)區(qū)，圓滿完成濟(jì)南萊蕪區(qū)劃調(diào)整重大政治任務(wù)，行政區(qū)劃面積超過1萬平方公里，常住人口突破900萬人。省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得突破性進(jìn)展，省會(huì)城市能級(jí)加速提升，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

　　——五年來，我們聚焦聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效邁上新臺(tái)階。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到36%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到61%。產(chǎn)業(yè)能級(jí)加快躍升，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4000億級(jí)，精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)達(dá)到1500億級(jí)，培育形成千億級(jí)工業(yè)企業(yè)2家、百億級(jí)企業(yè)10家、獨(dú)角獸企業(yè)4家，信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群?？苿?chuàng)資源加速集聚，齊魯科創(chuàng)大走廊發(fā)展框架初步形成，落地中科系院所14家，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院孵化高技術(shù)企業(yè)99家，高新技術(shù)企業(yè)突破3000家、增長3.9倍，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　——五年來，我們聚焦聚力拓展發(fā)展空間，城市功能品質(zhì)邁上新臺(tái)階。“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局破題起步，東部漢峪金谷崛起成峰、中央商務(wù)區(qū)拔地而起，西部國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心初具規(guī)模，“生態(tài)南山、詩畫南山”魅力彰顯，攜河北跨取得實(shí)質(zhì)性突破，中心城區(qū)有機(jī)更新加快實(shí)施，城市發(fā)展由外延拓展向內(nèi)涵提升加速轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代化立體交通體系加快構(gòu)建，“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)全面提速，“三環(huán)十二射”高快一體路網(wǎng)基本成型，軌道交通一期3條線路建成運(yùn)營，濟(jì)南快速駛?cè)搿暗罔F時(shí)代”。污染防治攻堅(jiān)成效顯著，東部老工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造基本完成，PM2.5平均濃度改善41.2%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善32.7%，在全省率先消除劣Ⅴ類水體，小清河水質(zhì)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。重點(diǎn)泉群連續(xù)17年保持噴涌，“濟(jì)南泉·城文化景觀”入選中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，拆違拆臨1億平方米以上，建成各類公園700余處，山水泉城特色日益彰顯。

　　——五年來，我們聚焦聚力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改革開放水平邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，“放管服”改革加快推進(jìn)，“拿地即開工、建成即使用”等一批創(chuàng)新舉措在全省、全國復(fù)制推廣，12345市民熱線服務(wù)水平和影響力持續(xù)提升，“在泉城·全辦成”品牌效應(yīng)凸顯。對(duì)外開放步伐持續(xù)加快，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、開發(fā)園區(qū)等高能級(jí)開放平臺(tái)體系加快形成，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到81家，領(lǐng)事機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零的突破，濟(jì)南簽證中心投入使用，泉城國際影響力大幅提升，濟(jì)南正成為“近者悅、遠(yuǎn)者來”的投資興業(yè)熱土。

　　——五年來，我們聚焦聚力凝聚城市力量，省會(huì)文明程度邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建工作，全市上下眾志成城、協(xié)同奮戰(zhàn)，勇奪全國文明城市年度測評(píng)“三連冠”。我們著力抓好理想信念的大事、群眾身邊的小事、城市發(fā)展的實(shí)事和社會(huì)治理的難事，推窗見綠、出門入園成為市民生活新常態(tài)，禮讓斑馬線成為城市文明新風(fēng)尚，涌現(xiàn)出“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)路人”高淑貞、“排爆英雄”張保國、“小巷總理”陳葉翠等一批典型榜樣，共同凝聚起推動(dòng)城市前行的文明力量，濟(jì)南這座千年古城變得更有溫度、更具魅力。

　　——五年來，我們聚焦聚力增進(jìn)民生福祉，市民生活水平邁上新臺(tái)階。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，21.13萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，黃河灘區(qū)33.9萬人圓了安居夢，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。公共服務(wù)水平全面提升，民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到79.5%、提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較快增長，教育實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，社會(huì)保障水平不斷提升，人均預(yù)期壽命穩(wěn)步提高。社會(huì)治理體系更加完善，平安濟(jì)南、法治濟(jì)南建設(shè)成效明顯，創(chuàng)建全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“九連冠”，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。

　　各位代表!過去五年成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府科學(xué)決策、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央、省在濟(jì)單位和各類駐濟(jì)機(jī)構(gòu)，向駐濟(jì)人民解放軍、武警官兵，向參與城市建設(shè)的勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持濟(jì)南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

　　同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題，主要是城市綜合實(shí)力與核心競爭力還不夠強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不充分;城市治理方式仍較粗放，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，城市功能品質(zhì)仍需提升;重點(diǎn)改革任務(wù)依然艱巨，有效市場作用發(fā)揮還不充分，對(duì)外開放的層次水平還不夠高;泉城文化軟實(shí)力尚需增強(qiáng)，公共服務(wù)供給與市民期待仍有差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和城市安全的壓力仍然較大;部分政府工作人員服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真改進(jìn)和解決。

　　二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是濟(jì)南在新的起點(diǎn)上深入落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市極為關(guān)鍵的五年。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，把濟(jì)南首次放在國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局中高點(diǎn)定位。省委十一屆十二次全會(huì)明確提出實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展，為我市跨越發(fā)展帶來了前所未有的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。我們要深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握省委省政府對(duì)省會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)新定位，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)城市發(fā)展的新期待新愿景，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事情，全力以赴展現(xiàn)新作為、干出新成效、實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　根據(jù)中共濟(jì)南市委《關(guān)于制定濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府制定了《濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，提請大會(huì)審議。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實(shí)施。

　　“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，緊緊抓住省委、省政府實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)提升社會(huì)治理效能，咬定建設(shè)國家中心城市目標(biāo)，全力打造科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南，加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換蹚出路子，為山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范。做好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以人民為中心，必須貫徹新發(fā)展理念，必須融入新發(fā)展格局，必須深化改革開放，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。

　　《綱要(草案)》明確了到2035年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。到2035年，建成全國重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心，初步建成“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市。到2025年，科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南基本建成，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，省會(huì)城市首位度明顯提升，常住人口規(guī)模達(dá)到1000萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到77%，經(jīng)濟(jì)和人口承載能力顯著增強(qiáng)，成為黃河流域核心增長極。發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越，“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到45%，先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)到70%，初步建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體更加充滿活力，創(chuàng)新能力顯著提升。對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新跨越，“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，初步形成內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、多向并進(jìn)的全面開放新格局。城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越，城市功能布局更加優(yōu)化，人居環(huán)境大幅改善，泉城特色風(fēng)貌更加彰顯，市民文明素質(zhì)和城市文明程度全面提升，城市吸引力顯著增強(qiáng)。治理效能實(shí)現(xiàn)新跨越，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加便民務(wù)實(shí)高效，城市安全、城市韌性顯著增強(qiáng)，平安濟(jì)南、法治濟(jì)南、誠信濟(jì)南建設(shè)深入推進(jìn)，基層社會(huì)治理水平持續(xù)提升。民生保障實(shí)現(xiàn)新跨越，新增城鎮(zhèn)就業(yè)75萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%和8%，人均預(yù)期壽命達(dá)到80.5歲，覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系更加完善，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。重點(diǎn)在科技創(chuàng)新、高端智造、文化旅游、生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)療康養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字賦能、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等方面取得新突破。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，《綱要(草案)》提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目和重要舉措，主要突出以下七個(gè)方面。

　　(一)深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持擁河發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城河共興共榮，全力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿和高質(zhì)量發(fā)展核心增長極，為建設(shè)國家中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高水平建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，打造改革先行區(qū)、自主創(chuàng)新區(qū)、開放示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全力保障黃河長治久安，加快建設(shè)綠色生態(tài)走廊。統(tǒng)籌推進(jìn)全域水生態(tài)建設(shè)，聚力創(chuàng)建節(jié)水典范城市。保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。強(qiáng)化省會(huì)龍頭作用和核心地位，推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。

　　(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面塑造強(qiáng)省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，積極爭取一批重大科技創(chuàng)新工程，布局建設(shè)一批重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新體系。加快建設(shè)人才強(qiáng)市，打造人才特區(qū)和全國人力資本產(chǎn)業(yè)高地。營造一流創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，深化科技體制改革，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，打造科技創(chuàng)新重要策源地。

　　(三)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高省會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量效益和核心競爭力。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快支柱產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)?；l(fā)展，積極培育高端前沿產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造濟(jì)南工業(yè)新輝煌。提升建筑業(yè)發(fā)展水平，全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)交通強(qiáng)國樣板城市建設(shè)，提升能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　(四)主動(dòng)融入新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用;積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動(dòng)。加快融入國內(nèi)大循環(huán)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，促進(jìn)供給與需求動(dòng)態(tài)平衡。深度參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，促進(jìn)國內(nèi)市場與國際市場相互貫通。

　　(五)加快形成“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)全域資源合理布局、科學(xué)配置，推動(dòng)城市能級(jí)提升、內(nèi)涵式發(fā)展。做強(qiáng)東部加快建設(shè)科創(chuàng)智造之城，提升國家級(jí)高新區(qū)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展水平，全面做強(qiáng)科創(chuàng)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。振興西部加速建設(shè)活力康養(yǎng)之城，強(qiáng)化西客站片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，加快國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、西部科教產(chǎn)業(yè)城建設(shè)發(fā)展，打造文化和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高地。做美南部持續(xù)建設(shè)綠色生態(tài)之城，以更大力度推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，不斷提升居民生活水平，加快建設(shè)大美南山。崛起北部全力建設(shè)未來希望之城，集中優(yōu)勢資源，加快建設(shè)綠色智慧、動(dòng)能強(qiáng)勁、活力迸發(fā)的現(xiàn)代化新城，推動(dòng)黃河南北融合互動(dòng)，打造省會(huì)未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間、城市核心功能的重要承載地。做優(yōu)中部精心建設(shè)魅力品質(zhì)之城，充分彰顯泉城特色，加快城市有機(jī)更新，打造古今交融、現(xiàn)代時(shí)尚、韻味獨(dú)特的天下泉城標(biāo)志區(qū)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升省會(huì)城市現(xiàn)代化水平。

　　(六)更大力度深化改革擴(kuò)大開放。推進(jìn)全面深化改革走深走實(shí)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，深化財(cái)稅金融改革，推進(jìn)要素市場化配置改革，完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系，加快構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。全面擴(kuò)大高水平開放，主動(dòng)融入和服務(wù)國家開放大局，積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，高水平推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際內(nèi)陸港等開放平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)全市開放型經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)支撐作用，提高全球資源要素集聚配置能力，建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_放門戶，打造新時(shí)代對(duì)外開放新高地。

　　(七)堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，健全基本公共服務(wù)體系，不斷提高居民收入水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)，全面提高教育質(zhì)量，完善多層次社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)健康濟(jì)南建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗泉城。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，更好傳承齊魯文化精髓、弘揚(yáng)紅色文化精神、展現(xiàn)泉城文化精彩，創(chuàng)建全國文明典范城市，高水平建設(shè)獨(dú)具魅力的歷史文化名城。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安濟(jì)南，傾力構(gòu)筑共建共治共享的美好家園。

　　各位代表!省會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們一定永葆闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，狠抓有效落實(shí)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)新篇章!

　　三、2021年政府工作安排

　　2021年是“十四五”開局之年，也是濟(jì)南貫徹落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略、建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的起步之年。做好政府工作，要立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，牢牢把握“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略實(shí)施和省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展重大機(jī)遇，聚焦“五個(gè)濟(jì)南”“五個(gè)中心”，聚力“七個(gè)新跨越”“十個(gè)新突破”，推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;一般公共預(yù)算收入增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%左右和9%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，主要抓好以下十五個(gè)方面工作。

　　(一)推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)

　　強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體功能。全力推進(jìn)齊魯科創(chuàng)大走廊、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè)，加快建設(shè)超高速電磁驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)裝置、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)等科技基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)首個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)空間安全、微生態(tài)生物醫(yī)學(xué)、粒子科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)山東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類創(chuàng)新平臺(tái)開放共享。加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，完善績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力。積極推進(jìn)“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)。做大做強(qiáng)山大國家大學(xué)科技園、山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展。

　　健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。落實(shí)和完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)400家。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)和駐濟(jì)高校作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造一批高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。全面實(shí)施市校融合發(fā)展戰(zhàn)略工程，支持駐濟(jì)高校加快發(fā)展，推進(jìn)山大創(chuàng)新港、校友產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，做大做強(qiáng)“山大系”“第一醫(yī)大系”“齊魯工大系”品牌。加快長清大學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展，積極籌建空天信息大學(xué)。

　　提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，進(jìn)一步暢通技術(shù)創(chuàng)富、技術(shù)造富通道。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，完善成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系，年內(nèi)技術(shù)合同成交額突破400億元。鼓勵(lì)設(shè)立科技銀行、科創(chuàng)保險(xiǎn)公司等專營機(jī)構(gòu)，吸引各類投資機(jī)構(gòu)來濟(jì)設(shè)立創(chuàng)投基金。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，大力推行“揭榜掛帥制”“包干制”。加快打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　加快人才強(qiáng)市建設(shè)。編制年度“高精尖缺”人才需求目錄，加大量子、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域人才支持力度，精準(zhǔn)引聚各類高層次人才。進(jìn)一步拓展引才渠道，加大柔性引才力度。完善人才住房保障制度，籌集人才住房5萬套。建立健全普惠性青年人才政策體系，吸引大學(xué)畢業(yè)生來濟(jì)留濟(jì)落戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造青年友好型城市。加快建設(shè)人才特區(qū)，積極構(gòu)建全生命周期人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，打造人才生態(tài)最優(yōu)城市。

　　(二)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)全面起勢

　　完善規(guī)劃和政策體系。按照功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)、生態(tài)優(yōu)美的要求，加快完成起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和報(bào)批，高水平編制國土空間規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，繪制黃河兩岸南北呼應(yīng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化城區(qū)新藍(lán)圖。用活用好國家級(jí)新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)政策，建立健全管理體制和開發(fā)運(yùn)營機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌、要素支撐保障等政策供給。

　　加快導(dǎo)入高端高新產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)對(duì)接全球創(chuàng)新資源，超前謀劃布局戰(zhàn)略前沿技術(shù)。加快中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。高水平打造綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，吸引集聚一批龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育“新城建”全產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展高端會(huì)展，建成綠地國際博覽城會(huì)展中心，積極舉辦重大國際性展會(huì)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化新城。實(shí)現(xiàn)濟(jì)濼路穿黃隧道、鳳凰黃河大橋、齊魯黃河大橋建成通車，加快“三隧一橋”跨河通道建設(shè)。開工建設(shè)濟(jì)南黃河體育中心，積極推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源向起步區(qū)集聚。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域路網(wǎng)、智能電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)、供排水管網(wǎng)，推進(jìn)組團(tuán)式市政綜合體建設(shè)，加快太平水庫項(xiàng)目前期工作。建設(shè)綠色數(shù)字城市平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字孿生城市規(guī)劃建設(shè)。制定完善綠建規(guī)劃、綠建標(biāo)準(zhǔn)、綠建體系，打造綠色城市示范區(qū)。

　　(三)堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

　　打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)、新一代信息技術(shù)裝備、集成電路、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4500億元。推動(dòng)軟件名城提檔升級(jí)，著力提高軟件產(chǎn)品供給能力。實(shí)施高性能集成電路突破計(jì)劃，優(yōu)化升級(jí)國家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)富能半導(dǎo)體項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快5G超薄撓性覆銅板等項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大封裝測試產(chǎn)能。建強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮系統(tǒng)集成、整機(jī)廠商帶動(dòng)作用，加快提升基礎(chǔ)軟硬件自主創(chuàng)新能力，鞏固擴(kuò)大中間件、數(shù)據(jù)庫、信息安全軟件產(chǎn)品優(yōu)勢。加快打造國家量子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)量子通信“齊魯干線”、超導(dǎo)量子技術(shù)處理器等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)空天信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)低軌衛(wèi)星組網(wǎng)、空天信息產(chǎn)業(yè)園、齊魯研究院、行波管二期、低空監(jiān)視服務(wù)網(wǎng)示范等項(xiàng)目。

　　推動(dòng)智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。壯大節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城、智慧新能源整車等重大項(xiàng)目建設(shè)，吸引集聚上下游配套企業(yè)，做強(qiáng)電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)配套產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)中國氫谷建設(shè)，加快吸引一批創(chuàng)新平臺(tái)、龍頭企業(yè)、示范應(yīng)用項(xiàng)目落地。推動(dòng)智能電力裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、激光裝備、核電裝備、智能機(jī)器人、軌道交通裝備、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，全市智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4500億元。

　　提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦突破抗腫瘤藥物、醫(yī)美抗衰、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、特醫(yī)食品、中醫(yī)中藥、醫(yī)療器械等六大領(lǐng)域，加速壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。構(gòu)建“一城多園”產(chǎn)業(yè)布局，積極推進(jìn)齊魯國際生命科學(xué)城及特醫(yī)食品城、國際醫(yī)藥港等規(guī)劃建設(shè)。加快山東大生命科學(xué)院建設(shè)，打造研發(fā)中試公共服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)食品藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和監(jiān)管服務(wù)大平臺(tái)、中檢院食化所檢測中心，規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥(械)超級(jí)工廠，吸引企業(yè)加快集聚，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。健全新藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化扶持政策，加大新藥研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展臨床試驗(yàn)，促進(jìn)在濟(jì)落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)引導(dǎo)華熙生物等龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，推動(dòng)美妝產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　推進(jìn)精品鋼與先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。推動(dòng)萊鋼優(yōu)化升級(jí)，加快鋼鐵“特精高”產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造精品鋼產(chǎn)業(yè)集群。依托泰山鋼鐵等骨干企業(yè)，培育不銹鋼產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持魯銀新材料等粉末冶金龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，大力發(fā)展3D打印粉、高速鋼粉等高端產(chǎn)品。加快發(fā)展高性能纖維、人工晶體、光電子材料等特色產(chǎn)業(yè)，加大戰(zhàn)略前沿材料研發(fā)力度，打造先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。深入實(shí)施“鏈長制”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。大力實(shí)施工業(yè)投資倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)投資、技改投資均增長20%以上。劃定工業(yè)用地保障紅線，加強(qiáng)工業(yè)用地全生命周期管理，深化“畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)”改革，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)廠房、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策。鼓勵(lì)本地企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能，新上項(xiàng)目可享受招商引資政策。實(shí)施綠色智造工程，新增綠色工廠30家。強(qiáng)化“濟(jì)企通”服務(wù)功能，提升政策匹配效能和覆蓋企業(yè)廣度深度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟更好發(fā)揮作用。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，大力實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持企業(yè)主導(dǎo)和參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。深化制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展服務(wù)型制造。做強(qiáng)做優(yōu)建筑業(yè)，推進(jìn)建筑工業(yè)化和智能建造協(xié)同發(fā)展，加快全國“新城建”試點(diǎn)城市建設(shè)。

　　各位代表!先進(jìn)制造業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的硬核支撐。我們將咬定發(fā)展工業(yè)不放松，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，加快打造具有國際競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系，重振濟(jì)南工業(yè)雄風(fēng)，創(chuàng)造濟(jì)南智造新輝煌!

　　(四)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　完善現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)，金融業(yè)增加值突破1000億元。加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)，提升中央商務(wù)區(qū)集聚功能，打造漢峪金谷科技金融生態(tài)圈，加快山東新金融產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)。健全金融組織體系，支持本地法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)培育保險(xiǎn)公司、私募基金、融資租賃、商業(yè)保理等機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)信用評(píng)級(jí)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，積極推進(jìn)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)，支持金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，降低企業(yè)融資成本，擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推動(dòng)供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)搭建金融服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務(wù)水平。完善企業(yè)上市扶持政策體系，新增境內(nèi)外上市企業(yè)10家左右。積極創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，加快發(fā)展金融科技。完善現(xiàn)代地方金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)增效。加快國際內(nèi)陸港建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，抓好北方生活資料分撥中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)水發(fā)國際物流園、魯中鐵路物流基地等園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、綠色物流、智慧物流、物流增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。完善城鄉(xiāng)配送體系，大力推廣新能源配送車輛，推進(jìn)快遞公共服務(wù)站、智能快件箱建設(shè)。加大物流企業(yè)培育招引力度，新增規(guī)模以上物流企業(yè)20家以上。

　　提升“濟(jì)南服務(wù)”影響力。推動(dòng)人力資本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建國際化人力資本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國家級(jí)人力資本產(chǎn)業(yè)園，打造人力資本產(chǎn)業(yè)中心。做大做優(yōu)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)山東工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，支持濟(jì)南國際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，引進(jìn)培育一批具有核心競爭力、世界影響力的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、工業(yè)設(shè)計(jì)大師，打響“濟(jì)南設(shè)計(jì)”品牌。大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，支持濟(jì)南國際法律服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展，積極引進(jìn)境內(nèi)外知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。著力打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展平臺(tái)型企業(yè)，提升電商產(chǎn)業(yè)園等載體功能。加快壯大會(huì)展服務(wù)業(yè)，加大國際知名會(huì)展項(xiàng)目、會(huì)展企業(yè)、會(huì)展人才引育力度，推動(dòng)國際化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展。持續(xù)提升12345市民熱線品牌效應(yīng)，深入實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，積極探索對(duì)外輸出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式、高端人才等，拓展市場空間，打造濟(jì)南政務(wù)服務(wù)、家政服務(wù)品牌。

　　(五)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。新建5G基站1萬個(gè)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化商用和行業(yè)場景化應(yīng)用。積極推進(jìn)IPv6規(guī)模應(yīng)用，提升用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。推動(dòng)山東未來網(wǎng)絡(luò)研究院落地建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)確定性網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)國家星火鏈網(wǎng)超級(jí)節(jié)點(diǎn)，申報(bào)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析服務(wù)能力和應(yīng)用水平。加快重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，爭取更多區(qū)域性和行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心落地。

　　加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)、算力、場景、平臺(tái)開放，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比超過45%。著力打造“中國算谷”，推進(jìn)超算產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快算谷科技園和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建完善的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能“雙區(qū)”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)人工智能島，加快建設(shè)華為三大創(chuàng)新中心、百度“一基地兩平臺(tái)三中心”，實(shí)施應(yīng)用示范項(xiàng)目40個(gè)，引進(jìn)培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮山東區(qū)塊鏈研究院作用，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字金融、智能制造、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域融合應(yīng)用。制定公共數(shù)據(jù)使用相關(guān)規(guī)則，開展數(shù)據(jù)資源登記、確權(quán)和交易試點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，搶占數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場先機(jī)。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等智能制造新模式。建設(shè)運(yùn)營好浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，增強(qiáng)開放生態(tài)聚合能力。開展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，上云企業(yè)突破5萬家，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目20個(gè)。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，培育壯大數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)。

　　(六)大力挖掘釋放內(nèi)需潛力

　　推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。積極創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，培育打造地標(biāo)商圈、特色街區(qū)、泉城夜游、文化演藝、度假康養(yǎng)、藝術(shù)品鑒等消費(fèi)場景，為國內(nèi)外游客提供“看山、聽泉、觀湖、游河、品城”新體驗(yàn)。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)舉辦新品首發(fā)活動(dòng)，引進(jìn)品牌首店40個(gè)以上。實(shí)施時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)提升山東國際時(shí)尚創(chuàng)意中心，激發(fā)時(shí)尚消費(fèi)新活力。積極推動(dòng)線上線下消費(fèi)雙向深度融合，加快發(fā)展在線文娛、智慧旅游、網(wǎng)絡(luò)教育、智能體育等新型消費(fèi)，大力培育引進(jìn)新零售主體。充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)優(yōu)先消費(fèi)本地優(yōu)勢特色產(chǎn)品。

　　努力擴(kuò)大有效投資。抓好重大項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃和梯次推進(jìn)，加快“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目前期工作，確保市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3000億元以上。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用，積極推進(jìn)國際機(jī)場二期改擴(kuò)建、小清河通航、軌道交通等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基建和新基建，實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)。規(guī)范政府投資管理，提高政府投資效益。拓展融資渠道，積極爭取地方政府專項(xiàng)債券和政策性銀行支持，更好發(fā)揮市屬投融資平臺(tái)作用，放大政府引導(dǎo)基金杠桿效應(yīng)，激發(fā)民間投資活力。

　　提高招商引資質(zhì)量。強(qiáng)化制造業(yè)招商，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)制造業(yè)招商項(xiàng)目占比80%以上。拓展外資來源地，持續(xù)瞄準(zhǔn)歐洲智能制造、新加坡和香港產(chǎn)業(yè)金融，集中突破日韓高科技和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，實(shí)際使用外資增長15%以上。豐富多元化招商方式，健全城市合伙人制度，大力推進(jìn)以商招商、專業(yè)招商、資本招商。完善招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌重大招商活動(dòng)，健全以項(xiàng)目落地服務(wù)為核心的單一項(xiàng)目全程推進(jìn)制度。

　　(七)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。推動(dòng)交通設(shè)施互聯(lián)互通，加快濟(jì)鄭、濟(jì)萊高鐵建設(shè)，開工濟(jì)濱、濟(jì)棗高鐵，推進(jìn)德商高鐵前期工作，規(guī)劃濟(jì)南至濟(jì)寧、萊蕪至臨沂、淄博至萊蕪高鐵項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈市域鐵路項(xiàng)目，加快推進(jìn)濟(jì)青中線、濟(jì)南至高青、京臺(tái)高速濟(jì)南至泰安等高速公路建設(shè)。開放科技、金融、醫(yī)療、教育、法律服務(wù)等高端資源，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新資源共享，率先實(shí)現(xiàn)社保“一卡通”、公交優(yōu)惠互通等公共服務(wù)一體化。

　　提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。編制完成市級(jí)國土空間總體規(guī)劃，提升重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃策劃水平，加快構(gòu)建“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局。著力優(yōu)化現(xiàn)代化交通體系，開工建設(shè)軌道交通6號(hào)線、8號(hào)線一期，規(guī)劃建設(shè)機(jī)場快速通道，啟動(dòng)旅游路東延、省道103改造提升工程，實(shí)施中心城區(qū)路網(wǎng)加密專項(xiàng)行動(dòng)，提高公交服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施城市照明亮化提升工程，消除城市道路照明盲區(qū)，打造標(biāo)志性夜景名片。統(tǒng)籌推動(dòng)供排水、供電、供熱、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施擴(kuò)能升級(jí)，加快管網(wǎng)更新改造。編制完成城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持“留改拆”并舉，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造，新開工棚改安置房7555套。落實(shí)《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)條例》，加強(qiáng)歷史街區(qū)、歷史建筑保護(hù)修繕，嚴(yán)格監(jiān)督管理，促進(jìn)活化利用。支持天橋區(qū)打造城市更新樣板區(qū)。開展“城市體檢”，有序解決“城市病”問題。

　　加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持交通先行，加快濟(jì)南東站至濟(jì)陽區(qū)有軌電車建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃至遠(yuǎn)郊區(qū)縣軌道交通線路，增加連接縣域的快速通道，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。突出制造業(yè)強(qiáng)縣，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)。統(tǒng)籌市縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快打造萊蕪綠色智慧交通裝備制造、鋼城精品鋼與先進(jìn)材料、長清節(jié)能環(huán)保裝備、濟(jì)陽食品制造、平陰醫(yī)藥食品、商河生物醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)縣錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，激勵(lì)開發(fā)區(qū)加壓奮進(jìn)、爭先進(jìn)位，推動(dòng)萊蕪高新區(qū)、明水經(jīng)開區(qū)更好發(fā)揮國家級(jí)開發(fā)區(qū)作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)成果向縣域有序轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)區(qū)縣共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)政策紅利。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。編制全市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)國家、省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快市政公用設(shè)施向城市近郊和中心鎮(zhèn)延伸，提升縣、鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。深化戶籍制度改革，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化保障機(jī)制，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)增量擴(kuò)面。

　　(八)提升城市治理現(xiàn)代化水平

　　加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。進(jìn)一步健全城市管理制度體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、監(jiān)管專業(yè)化、評(píng)價(jià)社會(huì)化。以“繡花”功夫做好城市家具保潔、綠化亮化美化、廣告牌匾整治、屋頂衛(wèi)生清潔等工作，下大力氣解決渣土運(yùn)輸、建筑工地、電動(dòng)車等城市管理難題，推進(jìn)“三高”沿線環(huán)境綜合整治。完善“行走城管”模式，提升路長制管理效能，無違建街(鎮(zhèn))達(dá)到90%。落實(shí)《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》，推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，加快城市廚余垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行彈性停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推廣共建共治共享停車管理模式，努力增加公共停車泊位供給。

　　推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。加快構(gòu)建城市立體感知網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)全域數(shù)據(jù)互通，建設(shè)完善一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)和綜合指揮平臺(tái)。加快智慧泉城建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市生活一屏感知、城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一網(wǎng)通覽。打造智慧交通、親清在線、民生直達(dá)協(xié)同應(yīng)用場景，優(yōu)化智慧城管、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急等服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建泉城“一碼通”運(yùn)營服務(wù)體系。

　　優(yōu)化基層社會(huì)治理。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，推進(jìn)街道(鎮(zhèn))社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，充實(shí)街道(鎮(zhèn))、社區(qū)工作力量，落實(shí)社區(qū)工作者職業(yè)薪酬制度。加快基層治理網(wǎng)格“一網(wǎng)統(tǒng)籌”，推進(jìn)城市管理網(wǎng)、綜治維穩(wěn)網(wǎng)、治安巡控網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)多網(wǎng)合一。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處機(jī)制，建設(shè)區(qū)縣(功能區(qū))社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合中心，提升基層協(xié)商民主實(shí)效。扎實(shí)做好新一屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作。

　　加強(qiáng)城市安全體系和能力建設(shè)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所管控，嚴(yán)格落實(shí)外防輸入各項(xiàng)措施，有序推進(jìn)疫苗接種，堅(jiān)決守牢疫情不反彈的底線。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障，提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合管理系統(tǒng)項(xiàng)目試點(diǎn)，全面提升應(yīng)急指揮救援能力、應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化能力和災(zāi)害防治能力。健全城市綜合防護(hù)體系。統(tǒng)籌抓好社會(huì)面整體防控、公共安全管理，創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，確保個(gè)人隱私和大數(shù)據(jù)安全。持續(xù)提升“食安濟(jì)南”品牌。

　　各位代表!人民城市人民建，人民城市為人民。我們將牢固樹立全生命周期管理理念，全力鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，與廣大市民攜手打造和諧宜居的幸福家園，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好!

　　(九)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，提升“泉水人家”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力，加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，新建成5個(gè)田園綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)萊蕪出口加工聚集區(qū)、高端玫瑰產(chǎn)品加工聚集區(qū)、現(xiàn)代種業(yè)展示交易聚集區(qū)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易集散區(qū)建設(shè)。新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體10家。積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施。完善農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬畝，糧食播種面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定在720萬畝、290萬噸以上。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備能力建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，辦好全國種子雙交會(huì)，打造“北方種業(yè)之都”。支持商河縣創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

　　扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制私搭亂建等現(xiàn)象，加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整體躍升。啟動(dòng)第二批120個(gè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)村的事和農(nóng)民商量著辦，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。做好第二輪土地承包到期后再延長30年的基礎(chǔ)性工作。完善農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度，推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場體系建設(shè)。加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入機(jī)制。

　　推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和即時(shí)幫扶，堅(jiān)決防止返貧和新致貧。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。研究建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制、經(jīng)濟(jì)薄弱村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制，年收入10萬元以上的村莊占比達(dá)到50%以上。加強(qiáng)扶貧協(xié)作對(duì)口幫扶工作。

　　(十)打造一流營商環(huán)境

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理。深化企業(yè)開辦便利化和工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，更大力度推行告知承諾、獨(dú)任審批師制度，擴(kuò)大“一業(yè)一證”“一鏈辦理”改革覆蓋面，提高“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”“異地通辦”“掌上辦”服務(wù)效率。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化、全覆蓋，落實(shí)包容審慎精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。加快建成全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系，推行財(cái)政資金“撥改投”和基金市場化運(yùn)作，完善激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付制度。完成深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作任務(wù)。規(guī)范重大行政決策程序，完善公共政策制定多方參與機(jī)制，推行政策全周期閉環(huán)評(píng)估。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政企溝通紐帶作用。

　　激發(fā)市場主體活力。深入實(shí)施國企改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)市屬國企整合重組，加快投融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型。積極引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資方參與國企混改，完成混改項(xiàng)目15個(gè)。加快推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)國企聚焦主業(yè)、做大做強(qiáng)。高水平規(guī)劃建設(shè)中國企業(yè)改革發(fā)展論壇永久會(huì)址，舉辦好第四屆論壇。加快發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)施百強(qiáng)民營企業(yè)培育行動(dòng)。建立健全政企會(huì)商機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮12345接訴即辦平臺(tái)作用，完善惠企政策直達(dá)企業(yè)和精準(zhǔn)落實(shí)工作機(jī)制。搭建數(shù)字金融公共服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、政企銀擔(dān)一體的政府性融資擔(dān)保體系，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、銀稅互動(dòng)、首貸培植等工作機(jī)制，緩解中小微企業(yè)融資難題。鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，努力降低企業(yè)經(jīng)營成本。加大市場主體培育力度，凈增“上規(guī)入庫”企業(yè)1000家。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)家培訓(xùn)質(zhì)效，提高資本運(yùn)作能力，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的重要作用。

　　營造公平公正市場環(huán)境。深化“要素跟著項(xiàng)目走”改革，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”供地制度，建立產(chǎn)業(yè)用地履約評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。深入實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決破除招投標(biāo)隱性壁壘，加大政府采購對(duì)中小企業(yè)扶持力度，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制。規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、代理咨詢等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。全力創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，推廣承諾履約監(jiān)管模式，全面推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)機(jī)制，支持歷下區(qū)創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　各位代表!優(yōu)化營商環(huán)境永無止境。我們將以更大力度破障礙、去煩苛、優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，盡最大努力保護(hù)好各類市場主體，成就每一個(gè)創(chuàng)業(yè)夢想，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力在濟(jì)南競相迸發(fā)!

　　(十一)積極推動(dòng)高水平對(duì)外開放

　　強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。深度融入“一帶一路”，推動(dòng)構(gòu)建以濟(jì)南為起點(diǎn)的“一字型”東西向沿黃大通道。加快打造現(xiàn)代國際航空樞紐，積極增開國際(地區(qū))客貨運(yùn)航線。提升董家鐵路物流樞紐功能，建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，開行中歐班列600列以上。加快小清河濟(jì)南港建設(shè)，強(qiáng)化與省內(nèi)各港口及天津港、黃驊港等互聯(lián)互通與全面合作。推動(dòng)公、鐵、空、水多式聯(lián)運(yùn)，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化通關(guān)協(xié)作。

　　打造高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，建設(shè)“鏈上自貿(mào)”保稅展示交易平臺(tái)，創(chuàng)建全國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+自貿(mào)”示范區(qū)，申建全國對(duì)外文化貿(mào)易基地。推進(jìn)綜合保稅區(qū)貨物監(jiān)管便利化，加快集聚高端制造、跨境電商、保稅維修、保稅研發(fā)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)章錦綜保區(qū)與濟(jì)南綜保區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。強(qiáng)化維爾康進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地等口岸功能，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮僑夢苑、綠地全球貿(mào)易港、國際招商產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)作用，加快中德中小企業(yè)合作區(qū)等國際合作園區(qū)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)魯澳產(chǎn)業(yè)合作跨境金融服務(wù)中心、魯澳中醫(yī)藥國際合作中心建設(shè)。

　　促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。實(shí)施重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)1000家，進(jìn)出口總額增長15%以上。積極推動(dòng)“海外濟(jì)南”建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)抱團(tuán)出海。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，多措并舉幫助外貿(mào)企業(yè)拓展內(nèi)銷渠道。扎實(shí)推進(jìn)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，提升國家數(shù)字服務(wù)出口基地競爭力。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)出海行動(dòng)計(jì)劃。積極參與山東中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè),拓展與RCEP成員國多領(lǐng)域合作。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全年跨境電商交易額增長30%以上。

　　提升城市國際化水平。加強(qiáng)國際交流合作，提升友城合作質(zhì)效，推動(dòng)國際組織、國際商會(huì)和國際經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)落戶，拓展?jié)虾炞C中心服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)建設(shè)，加快打造“類海外”環(huán)境。提升東亞博覽會(huì)等展會(huì)品牌影響力，積極承辦國家級(jí)重大涉外活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃舉辦一批重大國際性展會(huì)賽事。

　　(十二)加快提升泉城文化影響力

　　彰顯泉城歷史文化底蘊(yùn)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力傳承弘揚(yáng)齊魯文化，展現(xiàn)黃河風(fēng)采、齊魯風(fēng)范、泉城風(fēng)韻。實(shí)施黃河歷史文化遺址保護(hù)、搶救和修復(fù)工程，規(guī)劃建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)廊道，策劃黃河國家文化公園。充分挖掘大舜、龍山等歷史文化內(nèi)涵，抓好齊長城、雙乳山漢墓等國家級(jí)歷史古跡修繕工作，推進(jìn)城子崖國家考古遺址公園、大辛莊考古遺址公園建設(shè)，做好考古成果挖掘、整理、闡釋工作。傳承弘揚(yáng)紅色文化，推進(jìn)革命文物集中連片保護(hù)。深度開發(fā)泉水文化、名士文化、詩詞文化等特色資源，推進(jìn)“濟(jì)南泉·城文化景觀”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

　　加快文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全“山水圣人”中華文化樞軸文旅合作機(jī)制，策劃推出一批精品旅游線路。推進(jìn)明府城保護(hù)修復(fù)和品質(zhì)提升，注重傳統(tǒng)文脈與現(xiàn)代時(shí)尚元素融合，展現(xiàn)泉城獨(dú)特魅力。提升老商埠保護(hù)開發(fā)策劃水平，推動(dòng)百年商埠加快復(fù)興。推進(jìn)南部山區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，整合提升靈巖寺、四門塔、雪野湖等文化旅游資源，加快柳埠文旅小鎮(zhèn)建設(shè)。擴(kuò)大雜技《泉城記憶》等品牌效應(yīng)，推動(dòng)德云文化廣場、開心麻花劇場建成運(yùn)營，彰顯新時(shí)代“曲山藝?！憋L(fēng)采。做大做強(qiáng)新媒體、短視頻、影視動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，積極打造新媒體之都。推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快明水古城、融創(chuàng)文旅城、稼軒文旅城等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文化金融融合創(chuàng)新發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第三十屆中國圖書博覽會(huì)、國際泉水節(jié)等品牌節(jié)會(huì)。積極推進(jìn)城市品牌塑造，加大精準(zhǔn)營銷推廣力度。推進(jìn)媒體深度融合，構(gòu)建全媒體傳播體系，講好新時(shí)代“濟(jì)南故事”。

　　提升公共文化服務(wù)水平。開展建黨100周年和全面建成小康社會(huì)重大主題創(chuàng)作展演系列活動(dòng)，大力支持以濟(jì)南為主題的文化精品創(chuàng)作。完善提升文化設(shè)施，加快省市公共文化館群規(guī)劃建設(shè)，新建泉城書房12處。推進(jìn)濟(jì)南記憶影像保護(hù)工程。建立市級(jí)公共文化服務(wù)云平臺(tái)，推廣云上博物館、云上游泉城。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打造更高水平、更高質(zhì)量的全國文明城市。

　　(十三)建設(shè)生態(tài)宜居典范城市

　　加快打造黃河綠色生態(tài)走廊。統(tǒng)籌河道水域、岸線和灘區(qū)生態(tài)建設(shè)，完善生態(tài)空間管控體系。實(shí)施“智慧生態(tài)黃河”工程，加快國家生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心建設(shè)，建立沿黃區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制。推進(jìn)黃河兩岸防護(hù)林、沿黃公園等規(guī)劃建設(shè)，改造提升堤頂?shù)缆?，開展黃河灘區(qū)生態(tài)整治和景觀提升，打造183公里黃河生態(tài)風(fēng)貌帶。實(shí)施大汶河水環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)玫瑰湖、濟(jì)西、龍湖、華山湖、白云湖等濕地保護(hù)開發(fā)，打造沿黃特色濕地群。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)，鞏固行業(yè)整治與鍋爐綜合改造成果，深化無組織排放整治，強(qiáng)化PM2.5與臭氧協(xié)同控制，完善能源消費(fèi)雙控制度，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染治理，實(shí)施更加嚴(yán)格的建筑工地、道路揚(yáng)塵管控制度。大力推廣新能源汽車，加快布局充電基礎(chǔ)設(shè)施和智能換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建充電樁1.8萬個(gè)以上，市區(qū)新增公交車、公務(wù)車全部新能源化，出租車電動(dòng)化替代80%以上。持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，加快污水處理設(shè)施及連通工程建設(shè)，新增城市污水日處理能力12萬噸。開展排污口溯源整治，繼續(xù)實(shí)施河道有水工程，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成效。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治，提高固廢、危廢規(guī)范化處置能力，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量化，有效控制新增土壤污染。

　　提升城市綠色容量。規(guī)劃建設(shè)泉城綠道系統(tǒng)，加快推進(jìn)大千佛山片區(qū)綠道互聯(lián)互通、大明湖—護(hù)城河游覽步道貫通工程。實(shí)施千佛山北廣場和佛慧山開元寺入口生態(tài)景觀提升工程，持續(xù)推進(jìn)破損山體治理，建設(shè)提升綠化特色道路、街區(qū)100條(處)，完成人工造林8萬畝，建設(shè)各類公園105處，實(shí)現(xiàn)還山于民、還綠于民、還景于民。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，編制碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

　　推進(jìn)節(jié)水典范城市建設(shè)。統(tǒng)籌配置各類水資源，實(shí)施臥虎山水庫至錦繡川水庫連通、東部水源四庫連通調(diào)水工程，加快建設(shè)大橋水廠、臨空水廠，嚴(yán)控地下水開采。深入落實(shí)《濟(jì)南市節(jié)約用水條例》，建立節(jié)約用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)節(jié)水降損工程建設(shè)，加強(qiáng)中水回用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，提高再生水循環(huán)利用水平。加大工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，繼續(xù)實(shí)施引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加快推進(jìn)地下水替代工程及配套設(shè)施建設(shè)，逐步推廣使用直飲水。用好泉域邊界及水力聯(lián)系研究成果，推進(jìn)科學(xué)精準(zhǔn)保泉，打造提升泉水景觀。

　　(十四)加快建設(shè)國際康養(yǎng)名城

　　打造醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新高地。積極推進(jìn)濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)子臨床研究中心建成投用，加快醫(yī)療硅谷、樹蘭(濟(jì)南)國際醫(yī)院、山大國際醫(yī)學(xué)中心、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭創(chuàng)國家醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)。支持山東大學(xué)齊魯醫(yī)學(xué)院、山東第一醫(yī)科大學(xué)“雙高”建設(shè)，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先的高水平學(xué)科和一流專業(yè)。支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等高端研發(fā)平臺(tái)，在精準(zhǔn)醫(yī)療、免疫治療、細(xì)胞治療、傳染病防治、創(chuàng)傷外科、重大慢病診療等領(lǐng)域，突破一批前沿關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新技術(shù)。

　　提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。壯大“齊魯醫(yī)學(xué)”品牌，積極爭創(chuàng)區(qū)域醫(yī)療中心，打造高端醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，支持山大齊魯醫(yī)院急診綜合樓、山大二院北院區(qū)建設(shè)，加快市中心醫(yī)院東院區(qū)、市三院醫(yī)療康養(yǎng)綜合樓、市婦幼保健院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中日國際醫(yī)療科技園建設(shè)，開展國際化醫(yī)院合作試點(diǎn)，積極引入國外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國際化醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)。積極推廣遠(yuǎn)程診療，完善分級(jí)診療體系，新建改擴(kuò)建17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。落實(shí)《濟(jì)南市院前醫(yī)療急救條例》，健全院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系。深化公共衛(wèi)生管理改革，加快公共衛(wèi)生“六大中心”建設(shè)。推動(dòng)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)全面運(yùn)行，支持山東省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，打造“一縱三橫五功能”健康濟(jì)南共建共享平臺(tái)。

　　推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。擦亮“扁鵲故里”金字招牌，做強(qiáng)“宏濟(jì)堂”等老字號(hào)品牌，打造萊蕪鋼城丹參、長清瓜蔞、章丘遠(yuǎn)志、平陰玫瑰等道地藥材生產(chǎn)基地。支持山東中醫(yī)藥大學(xué)等高校和研究機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升中醫(yī)藥研發(fā)能力。規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥國際科技園、扁鵲康養(yǎng)生態(tài)城等項(xiàng)目，推動(dòng)省際中藥(材)采購聯(lián)盟、世界中藥(材)互聯(lián)網(wǎng)交易中心、世界中醫(yī)(藥)檢定中心發(fā)展，加快智慧中藥房和扁鵲互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。提升中醫(yī)服務(wù)水平，建成省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)、市級(jí)精品?？?0個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)。

　　打造國際醫(yī)養(yǎng)健康目的地。積極發(fā)展森林康養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，推進(jìn)南部山區(qū)森林康養(yǎng)示范區(qū)、玉符河生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、興隆片區(qū)山地康養(yǎng)度假區(qū)、五峰山醫(yī)療康養(yǎng)集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造商河溫泉、平陰玫瑰阿膠、棋山溫泉等特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖化、規(guī)模化、品質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，增加高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給。實(shí)施健康濟(jì)南行動(dòng)，大力推進(jìn)全民健身，打造“15分鐘健身圈”，加快智能體育公園建設(shè)。積極發(fā)展綠色健康食品、健康管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　(十五)穩(wěn)步提高居民生活品質(zhì)

　　著力增加城鄉(xiāng)居民收入。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民增收政策措施，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善職工工資正常增長機(jī)制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。努力增加農(nóng)民工資性收入和經(jīng)營性收入，加大農(nóng)民工工資清欠力度，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。完善按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

　　繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。更大力度解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)問題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14萬人。優(yōu)化全鏈條創(chuàng)業(yè)扶持政策，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛能。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度，大力支持靈活就業(yè)。完善以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

　　推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加大教育資源有效供給，開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園80所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%以上。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展。大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)思政德育一體化改革，制定學(xué)校體育、美育三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育行動(dòng)。推動(dòng)民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，加快建設(shè)山東(濟(jì)南)智能仿真公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

　　健全社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。建設(shè)醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)國家試點(diǎn)，加快推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革試點(diǎn)，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年640元。加快建立大救助制度體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，推動(dòng)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，加快基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，打造一批管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)。完善退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。推進(jìn)“殘疾人之家”和無障礙設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“幸福家園”村社互助工程。

　　持續(xù)改善市民居住條件。開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目49個(gè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，鼓勵(lì)有條件的既有住宅增設(shè)電梯。建立健全物業(yè)管理法規(guī)規(guī)章制度體系，提高物業(yè)服務(wù)水平和覆蓋率。加強(qiáng)商品房質(zhì)量全過程監(jiān)管，深入開展住房建筑質(zhì)量問題整治。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面完成住房租賃市場試點(diǎn)任務(wù)，規(guī)范發(fā)展長租房市場，強(qiáng)化租賃住房用地保障，新開工租賃住房2萬套以上。

　　前期，我們面向全體市民廣泛征求意見建議，遴選確定了22件民生實(shí)事，提交本次會(huì)議審議。我們將增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，細(xì)化分解任務(wù)，精心組織安排，努力把民生實(shí)事辦實(shí)辦好，讓泉城市民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障!

　　各位代表!實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺從政治上認(rèn)識(shí)問題、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央決策部署在濟(jì)南落地生根、開花結(jié)果。我們將深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，著力提升政務(wù)公開實(shí)效，積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們將持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、立規(guī)章、抓落實(shí)、強(qiáng)督查”，創(chuàng)新完善各類規(guī)章制度體系，確保事事有人干、事事有人管、事事有人監(jiān)督。我們將始終保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭精神，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力提高抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的工作水平和專業(yè)化能力，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府的鮮明底色。我們將落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，牢固樹立過緊日子的思想，抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐堅(jiān)實(shí)防線。

　　各位代表!藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪;任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力、真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!