（導(dǎo)語(yǔ)）電子政務(wù)建設(shè)中如何既創(chuàng)新，又擁有自主性？新疆基于"縮小數(shù)字鴻溝"項(xiàng)目做了有益嘗試。但是，目前還存在信息化主管部門定位不清的問(wèn)題。

　　新疆電子政務(wù)專網(wǎng)從1992年開(kāi)始建設(shè)，1998年基本完成廣泛聯(lián)接和普遍應(yīng)用。新疆又于去年9月針對(duì)電子政務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造工作，這一次升級(jí)改造之后，將搭建穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境，并且還將在電子政務(wù)應(yīng)用方面有所突破。新疆電子政務(wù)在過(guò)去幾年的應(yīng)用中逐漸摸索出一條新路，充分發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和自主創(chuàng)新能力，以自主平臺(tái)為依托，建設(shè)各類應(yīng)用。

　　但是不可回避的問(wèn)題是，在幾年的建設(shè)中，新疆一些地區(qū)還存在信息化推進(jìn)部門體制模糊的概念，這不僅僅成為新疆各地區(qū)建設(shè)電子政務(wù)的阻礙，也是各地區(qū)推進(jìn)信息化的阻礙之一。如何在縮小中西部地區(qū)數(shù)字鴻溝中發(fā)揮自主創(chuàng)新能力？又該如何解決信息化推進(jìn)部門的體制問(wèn)題？這不僅僅對(duì)新疆具有思考意義，對(duì)于西部其余省份建設(shè)電子政務(wù)也具有借鑒作用。

　　自主創(chuàng)新

　　盡管新疆在1992年便啟動(dòng)建設(shè)電子政務(wù)專網(wǎng)，1998年基本完成廣泛聯(lián)接和普遍應(yīng)用，但是，隨著近幾年信息技術(shù)的發(fā)展，新疆原有的電子政務(wù)專網(wǎng)已經(jīng)適應(yīng)不了發(fā)展需要。

　　新疆自治區(qū)信息化辦公室蘇國(guó)平副主任說(shuō)，2005年9月，新疆區(qū)政府決定實(shí)施政府系統(tǒng)電子政務(wù)專網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，聯(lián)接自治區(qū)各地州市、自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位100余家的SDH光纖網(wǎng)絡(luò)已建成，近70家聯(lián)網(wǎng)單位實(shí)現(xiàn)高速寬帶的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

　　2006年，電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)將全面轉(zhuǎn)向應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，是以基于國(guó)產(chǎn)Linux跨平臺(tái)的綜合資源應(yīng)用系統(tǒng)為主，這就是新疆在電子政務(wù)建設(shè)中最大的特點(diǎn)。該平臺(tái)隸屬于2002年10月科技部的"縮小數(shù)字鴻溝--西部行動(dòng)"（簡(jiǎn)稱縮鴻）的一部分，是科技部從研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用角度縮小"數(shù)字鴻溝"的行動(dòng)計(jì)劃。

　　項(xiàng)目從2002年開(kāi)始運(yùn)作，2004年11月通過(guò)了科技部863計(jì)劃信息領(lǐng)域辦公室和有關(guān)專家的驗(yàn)收。在兩年多的時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)品已在10個(gè)示范點(diǎn)及其它單位成功應(yīng)用，取得了良好的效益。并且通過(guò)課題實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了基于Linux的、跨平臺(tái)的、安全的政府分布式公共信息資源整合，完成了自治區(qū)及職能部門、地州、縣市等7個(gè)政府公眾信息網(wǎng)站的應(yīng)用示范，并超額建成了昌吉州等3個(gè)示范點(diǎn)。

　　完成西部縮鴻項(xiàng)目并非是閉門造車，蘇國(guó)平說(shuō)，在項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程中，項(xiàng)目組多次組織人員去外地交流、學(xué)習(xí)。比如2003年，組織科技部項(xiàng)目辦在昆明、西安培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。2004年3月，又組織了從事電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理人員、技術(shù)人員共計(jì)32人到江蘇無(wú)錫參加了政府網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)和應(yīng)用管理的培訓(xùn)。

　　兩年多的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和應(yīng)用示范的推動(dòng)，新疆全區(qū)14個(gè)地、州、市政府全部建成政府公眾信息網(wǎng)和政府公眾信息網(wǎng)站，自治區(qū)政府廳局部門近60余家中有30多家建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，自治區(qū)各縣市(區(qū))政府80余家中也有近50余家建立政府公眾信息網(wǎng)和網(wǎng)站。蘇國(guó)平說(shuō)，通過(guò)對(duì)"縮鴻"項(xiàng)目的實(shí)施，全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)特別是政府外網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用水平相比項(xiàng)目實(shí)施前有了極大的提高，初步形成自治區(qū)政府系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)信息化服務(wù)平臺(tái)體系。

　　蘇國(guó)平認(rèn)為，基于Linux的軟件平臺(tái)，也有效地解決了新疆少數(shù)民族的語(yǔ)言問(wèn)題。新疆有40多個(gè)民族，主要有維吾爾、漢、哈薩克等民族，少數(shù)民族占到60％以上。以前新疆做電子政務(wù)，總是跟著Windows平臺(tái)進(jìn)行各種民族語(yǔ)言化的建設(shè)。他說(shuō)，以前在Windows之前，大家都是用DOS界面，漢語(yǔ)有UCDOS，而針對(duì)維文、哈文等少數(shù)民族語(yǔ)言，新疆又單獨(dú)開(kāi)發(fā)了不同語(yǔ)言的界面。這種開(kāi)發(fā)很花費(fèi)時(shí)間和精力，沒(méi)有想到在各種少數(shù)語(yǔ)言沒(méi)有應(yīng)用多久的時(shí)候，Win32出來(lái)了，緊接著Win95等一系列產(chǎn)品。新疆信息化推進(jìn)部門也在思考這個(gè)問(wèn)題，是不是一定要追隨Windows的平臺(tái)？這樣做會(huì)給他們?cè)斐珊艽蟮墓ぷ骼щy，因?yàn)閃indows產(chǎn)品的內(nèi)核他們并不了解，每一次升級(jí)換代要換上不同的民族化語(yǔ)言界面就要花費(fèi)很大力氣做研究，完全被動(dòng)，而且不知道下一個(gè)版本什么時(shí)候大面積使用推廣。

　　正是由于"縮鴻"項(xiàng)目的有效推廣和使用，新疆電子政務(wù)平臺(tái)才能完全屬于新疆政府。軟件自主開(kāi)發(fā)，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，了解產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完全可以針對(duì)不同民族開(kāi)發(fā)不同的語(yǔ)言界面，這種工作量大大減少，而且效率也極大地提高。新疆政府對(duì)此項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是，自主研發(fā)的"信息發(fā)布系統(tǒng)"更切合實(shí)際，符合政府門戶網(wǎng)站的需要。在實(shí)際應(yīng)用中，感覺(jué)"信息發(fā)布系統(tǒng)"運(yùn)用非常靈活，上傳、加載信息更方便，操作更具人性化，界面友好，上手更容易，管理更便利，設(shè)置規(guī)劃?rùn)谀恳卜浅：?jiǎn)便，建立政府部門網(wǎng)站只需設(shè)置欄目，啟用虛擬域名，極易實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站的統(tǒng)一門戶功能。