“十三五”時期,貴州省數字經濟增速連續(xù)五年全國第一,建成貴州·中國南方數據中心示范基地,行政村實現4G網絡和光纖寬帶全覆蓋,5G正式啟動商用;萬元地區(qū)生產總值能耗降幅位居全國前列,生態(tài)文明建設公眾滿意度全國第二;“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺加快建設,中國國際大數據產業(yè)博覽會、中國(貴州)國際酒類博覽會、國際山地旅游暨戶外運動大會等重大國際開放活動成效明顯。
“十四五”時期,貴州省明確提出,高質量建設國家大數據綜合試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家內陸開放型經濟試驗區(qū),大力發(fā)展數字經濟,大力實施生態(tài)環(huán)境提升行動,實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,著力把大數據先行優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境先天優(yōu)勢、交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢轉化為巨大的經濟優(yōu)勢,為推動經濟高質量發(fā)展賦能。
堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,高質量建設國家大數據綜合試驗區(qū)。堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位,把科技創(chuàng)新作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,大力發(fā)展數字經濟,推動大數據與實體經濟深度融合。
一是大力推動數字產業(yè)化。實施數字經濟萬億倍增計劃,大力發(fā)展以云計算服務為主的軟件和信息技術服務業(yè)、互聯網和相關服務業(yè),加速培育平臺經濟等新業(yè)態(tài),推動數據要素匯聚和流通,支持5G、人工智能、區(qū)塊鏈等應用推廣。
二是大力推動產業(yè)數字化。深入實施“萬企融合”大行動,持續(xù)推動大數據賦能實體經濟。推進工業(yè)數字化改造,深化農業(yè)產銷智慧對接,推動服務業(yè)向平臺型、智慧型、共享型融合升級,推動特色優(yōu)勢產業(yè)與大數據深度融合發(fā)展。
三是大力推動數字化治理。創(chuàng)新數字治理模式,完善提升“一云一網一平臺”,深入實施“數字政府”建設行動。加強數字社會建設,推進“互聯網+”“大數據+”“區(qū)塊鏈+”等在民生領域普及應用,推進“公共數據資源開發(fā)利用試點省”“全國一體化在線政務服務平臺試點省”建設,推進公共數據資源共享、開放、開發(fā)。
四是大力推動科技創(chuàng)新。加大科技研發(fā)投入,協(xié)同推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新,聚焦重點產業(yè)、重點領域、關鍵環(huán)節(jié),協(xié)同實施重大科技產業(yè)工程,實施數據要素流通、智能建造、智能采掘等重大科技專項,促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
五是大力引進和培育創(chuàng)新人才。建立完善人才工作協(xié)調機制,深化人才發(fā)展體制機制改革,實施重點人才倍增計劃、精英人才引進計劃和重點人才培養(yǎng)工程,加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng),創(chuàng)新人才激勵評價機制,完善人才創(chuàng)新服務保障機制,弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,高質量建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅決貫徹落實推動長江經濟帶發(fā)展“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求,大力實施生態(tài)環(huán)境提升行動,促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,推進美麗貴州建設。
一是構建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力,科學有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,嚴守生態(tài)保護紅線及永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。強化山地和地下空間開發(fā)利用,優(yōu)化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局。
二是加強生態(tài)環(huán)境治理和保護修復。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,筑牢長江、珠江上游生態(tài)安全屏障。落實長江“十年禁漁”,實施烏江流域、赤水河流域生態(tài)保護修復工程。推進退耕還林還草和綠色生態(tài)廊道建設,推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,對易地扶貧搬遷遷出地實施生態(tài)恢復,強化河湖長制和林長制。
三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。健全污染防治體系,深入推進“雙十工程”、縣級以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設、城鎮(zhèn)污水處理設施和污水收集管網全覆蓋,加強地下水污染防治,推行垃圾分類和減量化、資源化,深入實施磷化工企業(yè)“以渣定產”,嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護督察制度,加強農業(yè)面源污染綜合防治。
四是大力發(fā)展綠色經濟。構建生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經濟體系,培育綠色企業(yè),支持綠色技術創(chuàng)新,健全資源循環(huán)利用政策體系,加大節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術創(chuàng)新,發(fā)展綠色建筑,推行綠色生產生活方式。
五是全面構建生態(tài)文明制度體系。探索建立生態(tài)產品價值實現機制,建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度,鞏固完善森林生態(tài)效益補償機制,加快完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度,完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度,創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制,健全生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)標準制度體系,推進環(huán)境資源區(qū)域協(xié)作。
堅持擴大內需戰(zhàn)略基點,高質量建設國家內陸開放型經濟試驗區(qū)。積極融入國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán),實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,培育完善市場體系,提升供給體系對需求的適配性,在國家構建新發(fā)展格局中積極作為。
一是發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。優(yōu)化投資結構,發(fā)揮政府投資撬動作用,加快補齊基礎設施、公共衛(wèi)生、民生保障、防災減災等領域短板,加大引進戰(zhàn)略投資者、對接資本市場、推進骨干員工持股等方面的試點力度。
二是增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。促進消費擴容提質,拓展農村消費,培育中高端消費市場,加強消費物流基礎設施建設,發(fā)展連鎖經營等模式,創(chuàng)建文化旅游消費試點(示范)城市。
三是加快構建現代物流體系。以打造西部物流樞紐為目標,發(fā)揮西部陸海新通道節(jié)點優(yōu)勢,加快構建高效、智能、綠色、安全的現代物流體系。加快建設更加便捷高效的出省通道、貴陽國家物流樞紐城市、貴安國際物流港,培育壯大物流企業(yè),完善國際航線網絡布局,加強開放口岸基礎設施建設,深化中國(貴州)國際貿易“單一窗口”建設。
四是積極拓展開放合作空間。加快融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,全力參與新時代西部大開發(fā),積極參與長江經濟帶和泛珠三角區(qū)域建設,加強與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈等協(xié)作,深化“東部企業(yè)+貴州資源”“東部市場+貴州產品”“東部總部+貴州基地”“東部研發(fā)+貴州制造”等合作模式。建立完善推進“一帶一路”建設區(qū)域政府間常態(tài)化交流機制、投資貿易促進與保護機制、融資保障機制及人文交流機制。
五是發(fā)展高水平開放型經濟。加快打造高效開放平臺,推動“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺和省級開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國國際大數據產業(yè)博覽會、中國(貴州)國際酒類博覽會、中國—東盟教育交流周、國際山地旅游暨戶外運動大會等重大國際開放活動。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,推進國際產能合作,促進跨境電商和服務貿易創(chuàng)新發(fā)展,積極申建中國(貴州)自由貿易試驗區(qū)。
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