總結(jié)十三五經(jīng)驗

　　“十三五”時期是深圳發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。黨的十八大以來，習近平總書記三次視察廣東、深圳，多次作出重要指示批示，親自出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，為深圳發(fā)展領(lǐng)航掌舵。5年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，深圳市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照工信部和廣東省的具體部署，著力踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持制造強市不動搖，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化生態(tài)圈，著力強基礎(chǔ)、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，初步形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是旗幟鮮明發(fā)展制造業(yè)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　始終堅持工業(yè)立市、制造強市不動搖，始終把制造業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要根基來謀劃發(fā)展，成立深圳市制造強市建設(shè)領(lǐng)導小組，由市領(lǐng)導擔任組長，市政府各部門一把手擔任組員，舉全市之力，集各部門之智，同心同向同力扎實推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力狠抓重大項目規(guī)劃建設(shè)，加大招商引資力度，舉辦全球招商大會，做好重大項目跟蹤服務(wù)，加強項目謀劃儲備，形成引進儲備一批、落地建設(shè)一批、投產(chǎn)達產(chǎn)一批的滾動發(fā)展格局。發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，支持上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和合作攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，培育實力強勁的龍頭企業(yè)，依托現(xiàn)有8家世界500強企業(yè)，連同大疆、優(yōu)必選等眾多創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建雁陣型企業(yè)梯隊。深圳市政府與華為簽署聯(lián)合打造全國鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，在搭建平臺載體、完善生態(tài)建設(shè)、開展應用示范、加強人才培養(yǎng)、強化品牌推廣等方面深入合作，全力打造全國乃至全球的鯤鵬生態(tài)體系總部基地。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計建成5G基站4.6萬個，5G建設(shè)領(lǐng)跑全國，成功舉行“點亮深圳，5G智慧之城”發(fā)布會，正式宣布全國首個實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)全覆蓋，榮獲工信部2020年度十大城市重點場所移動網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評測5G獨立組網(wǎng)最佳城市。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施“5G+8K+AI+云”戰(zhàn)略，著力打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，率先建設(shè)全國首個開源孵化基地——深圳·國際開源谷。加強企業(yè)梯度培育，加大“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育力度，建立重點企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)進行重點幫扶指導，2020年預計培育“小升規(guī)”企業(yè)800家以上。

　　二是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

　　不斷加大科研投入，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，5G通信、石墨烯、機器人等熱點領(lǐng)域發(fā)明專利公開量均居全國前列。積極打造創(chuàng)新載體體系，獲批組建未來通信高端器件、石墨烯、小分子新藥、超高清視頻和智能化精密工具等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心；推動廣東省高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，成為我省第二家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，實現(xiàn)深圳“零”的突破。不斷強化新動能支撐作用，實施智能制造提升工程；獲工信部支持建設(shè)深圳人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)；推進金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)研究院中國分院在深圳落地，打造深圳首個國際組織平臺。實施企業(yè)技術(shù)能力躍升工程，積極開展企業(yè)技術(shù)中心認定工作，累計認定國家級企業(yè)技術(shù)中心33家、認定市級企業(yè)技術(shù)中心300家。

　　三是用心用情服務(wù)企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)競爭力。

　　實施5G、人工智能產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，堅持自主可控、安全高效，實施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，對產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機制，推動全市5G、人工智能形成更加穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)根植性和競爭力。推動企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，建立企業(yè)培育庫、加大資金扶持、舉辦“創(chuàng)客中國”深圳市專精特新中小企業(yè)大賽，出臺專精特新中小企業(yè)遴選辦法，進一步加大“專精特新”企業(yè)幫扶力度，累計培育認定省級專精特新中小企業(yè)287家，國家專精特新小巨人企業(yè)35家。加強制造業(yè)單項冠軍的示范培育，制定獎勵政策，積極挖掘培育有潛力的優(yōu)秀企業(yè)，累計獲評全國制造業(yè)單項冠軍28家，其中包括10家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，18項單項冠軍產(chǎn)品。打造最貼心的的企業(yè)服務(wù)，推動以立法形式設(shè)立“深圳企業(yè)家日”，實行領(lǐng)導掛點服務(wù)企業(yè)等制度，推出“深i企”平臺。著力降低企業(yè)成本，出臺各項減稅降費和惠企措施，2018-2020年合計發(fā)放工商業(yè)用電資助79.64億元。支持民營和中小企業(yè)的發(fā)展，積極引導中小企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，上市企業(yè)總量連續(xù)14年位居國內(nèi)大中城市第一位，推動中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展“四個千億”措施，設(shè)立中小企業(yè)銀行貸款風險補償資金池，大力推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，累計清償3.68億元，清償率100%。

　　四是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造、綠色低碳、海洋經(jīng)濟、新材料、生物醫(yī)藥等七大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局10個重點領(lǐng)域和6大前沿領(lǐng)域，在5G、人工智能、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清視頻、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域出臺專項政策。2020年前三季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值7184.51億元。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施技術(shù)改造倍增計劃，實施“零門檻”申報普惠政策，引導企業(yè)開展數(shù)字化、智能化、綠色化改造，技改投資占工業(yè)投資比重達到47%。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，助力華為、富士康2家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺達到全國領(lǐng)先水平，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用標桿企業(yè)。出臺時尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向設(shè)計時尚化、技術(shù)高端化、品牌國際化方向發(fā)展。出臺促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干措施，舉辦深圳國際工業(yè)設(shè)計大展，累計建設(shè)7家國家級、57家省級、87家市級工業(yè)設(shè)計中心。

　　五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　著力拓展產(chǎn)業(yè)空間，率先劃定270平方公里工業(yè)區(qū)塊線，嚴控“工改居”“工改商”和“工改M0”；修訂深圳市工業(yè)樓宇及配套用房轉(zhuǎn)讓管理辦法，規(guī)范工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓；集中推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地，推動重點項目落地；推進舊工業(yè)區(qū)連片改造，鼓勵提高存量產(chǎn)業(yè)用地容積率；出臺關(guān)于加快打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)，整備改造100平方公里產(chǎn)業(yè)空間，推進寶地寶用，優(yōu)地優(yōu)效。著力促進人才集聚，主動圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈打造人才鏈，研究出臺“促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施”“鵬城孔雀計劃”“鵬城英才計劃”和人才工作條例等政策，制定博士后科研資助、杰出人才選拔培養(yǎng)實施辦法、粵港澳大灣區(qū)境外高端緊缺人才個稅優(yōu)惠政策落實辦法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎等配套措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。構(gòu)建商品房+人才房+安居型商品房+公共租賃住房的結(jié)構(gòu)化住房供應體系，有效保障住房供給。拓寬制造業(yè)融資渠道，推動創(chuàng)業(yè)板改革和試點注冊制成功落地，發(fā)揮高新投、深創(chuàng)投、深圳中小擔等金融機構(gòu)的作用，組建千億規(guī)模的市政府投資引導基金、百億天使母基金，培育優(yōu)秀民營創(chuàng)投機構(gòu)，推出支持中小科技企業(yè)孵化成長政策，助力科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)融緊密結(jié)合的生態(tài)圈。制定“惠企16條”，穩(wěn)資金、降成本、送補貼、提增信，緩解企業(yè)資金流動性問題。切實辦好展會工作，舉辦疫情發(fā)生以來全球電子信息業(yè)內(nèi)的第一場大型展會——第八屆中國電子信息博覽會；改革“深圳時裝周”為一年兩季，與國際時尚慣例接軌；指導舉辦第一屆中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大會。

　　回顧過去五年，深圳工業(yè)發(fā)展還存在很多短板，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長壓力較大，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定問題亟待解決，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化能力有待提升，產(chǎn)業(yè)空間對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力不足。同時，我們也清醒認識到，國內(nèi)外形勢面臨巨大變化，國際格局面臨重大深刻調(diào)整，需加快構(gòu)建自主可控、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系；新技術(shù)變革快速推進，需加快釋放數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大潛能；“雙區(qū)建設(shè)”賦予新使命新任務(wù)，需加快提升工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展輻射帶動能級。

　　謀劃十四五規(guī)劃

　　“十四五”時期，深圳將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神和關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要批示指示精神，緊抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)和實施深圳綜合改革試點重大歷史機遇，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機會窗口，堅持工業(yè)立市、制造強市，堅持系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)支撐、生態(tài)賦能、數(shù)字轉(zhuǎn)型、開放合作，堅持供給側(cè)和需求側(cè)“雙向發(fā)力”，積極承載服務(wù)國家戰(zhàn)略、參與全球競爭合作的重大使命，以科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，以集群化手段整體推進，加速產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，激發(fā)數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展巨大潛能，著力提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能級，率先推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，建成產(chǎn)業(yè)鏈治理高效、價值鏈位勢高端、供應鏈安全穩(wěn)定的全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標桿城市。