今天（7日）上午，杭州市人民政府新聞辦公室舉行杭州市“十四五”規(guī)劃《綱要》新聞發(fā)布會，介紹解讀《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）有關(guān)情況。

　　杭州進(jìn)入新發(fā)展階段編制的第一個五年規(guī)劃來了！

　　《綱要》是杭州進(jìn)入新發(fā)展階段編制的第一個五年規(guī)劃，始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，回顧了“十三五”時期取得的成績，分析了新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，提出了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)，部署了十三個方面的具體任務(wù)。

　　《綱要》提出到2035年，杭州城市綜合能級、核心競爭力、國際美譽(yù)度大幅提升，城市治理現(xiàn)代化水平大幅提升，基本建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市，為到本世紀(jì)中葉建成具有全球影響力的獨特韻味別樣精彩世界名城打下堅實基礎(chǔ)，中國特色社會主義制度優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

　　力爭做到“五個率先”：

　　率先以數(shù)字變革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，進(jìn)入創(chuàng)新型城市前列，建成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，探索形成有利于促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，城市創(chuàng)新能力和綜合實力邁上新臺階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。

　　率先以城市大腦推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，全面構(gòu)建整體智治體系，法治杭州、平安杭州建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會治理格局更加完善。

　　率先以獨特文化魅力彰顯文化自信，城市文化軟實力和影響力顯著增強(qiáng)，人的現(xiàn)代化和社會文明程度明顯提高。

　　率先以城鄉(xiāng)區(qū)域大統(tǒng)籌推進(jìn)共同富裕，有效解決發(fā)展不平衡不充分問題，教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均等，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。

　　率先以全域大花園建設(shè)拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)化，綠色發(fā)展、生態(tài)富民成效顯著，高水平打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。

　　“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求

　　《綱要》明確“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，干在實處、走在前列、勇立潮頭，不斷厚植歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢，緊緊圍繞“數(shù)智杭州·宜居天堂”的發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，奮力展現(xiàn)“重要窗口”頭雁風(fēng)采。

　　“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

　　《綱要》提出“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是努力實現(xiàn)“六個前列”：

　　一是綜合實力走在前列，力爭全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.3萬億元，年均增長6%以上，人均生產(chǎn)總值突破18萬元。

　　二是數(shù)字變革走在前列，城市大腦更加智慧，數(shù)字社會建設(shè)更加深入，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%。

　　三是城市治理走在前列，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，基層治理水平明顯提高，建成市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市，依申請政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%以上。

　　四是文化建設(shè)走在前列，2022杭州亞運會、亞殘運會成功舉辦，建成東方文化國際交流重要城市和國際文化創(chuàng)意中心，居民綜合閱讀率達(dá)到94%。

　　五是生態(tài)環(huán)境走在前列，西湖西溪一體化保護(hù)提升成效明顯，千島湖、新安江、富春江、苕溪、大運河等重要水系生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，“濕地水城”成為新時代杭州的鮮明特色，約束性指標(biāo)全面完成省下達(dá)任務(wù)。

　　六是生活品質(zhì)走在前列，居民人均可支配收入突破8.5萬元，增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，人均期望壽命達(dá)到83.88歲，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%以上，建成人民的幸福城市。

　　“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十三項重點任務(wù)

　　《綱要》明確了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十三項重點任務(wù)：

　　一是強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，打造面向世界的創(chuàng)新策源地。主要是努力創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，建設(shè)最優(yōu)人才生態(tài)城市，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合，完善全域一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　二是引領(lǐng)數(shù)字變革潮流，建設(shè)新時代數(shù)字杭州。主要是打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城、數(shù)字治理第一城，構(gòu)建一流數(shù)字生態(tài)。

　　三是強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主要是聚焦發(fā)展文化、旅游休閑、金融服務(wù)、生命健康、高端裝備制造等五大支柱產(chǎn)業(yè)和人工智能、云計算大數(shù)據(jù)、信息軟件三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市。

　　四是實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成國內(nèi)大循環(huán)的強(qiáng)大動力源。主要是著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打造國際消費中心城市，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。

　　五是推動更高水平開放，構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)的強(qiáng)大鏈接點。主要是高水平舉辦亞運會和亞殘運會，持續(xù)提高城市國際化水平，高質(zhì)量打造“一帶一路”樞紐城市。

　　六是推進(jìn)更深層次改革，打造國際一流營商環(huán)境。主要是全面推進(jìn)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，營造活力充沛市場環(huán)境，促進(jìn)要素資源高效配置，深化信用杭州建設(shè)。

　　七是優(yōu)化市域統(tǒng)籌，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的全域城區(qū)化。主要是加快構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的新型特大城市空間格局，提升城市品質(zhì)顏值，打造“一廊五區(qū)四港多點”重大發(fā)展平臺。

　　八是全面融入長三角一體化發(fā)展，打造區(qū)域協(xié)作新高地。主要是建設(shè)協(xié)同包容的杭州都市區(qū)（圈），服務(wù)借力大上海，唱好杭甬“雙城記”，打造山海協(xié)作升級版。

　　九是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。主要是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，深化城鄉(xiāng)融合改革。

　　十是增強(qiáng)文化軟實力，提升歷史文化名城影響力。主要是高水平建設(shè)歷史文化名城，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)文化旅游深度融合。

　　十一是堅持人與自然和諧共生，建設(shè)新時代美麗中國樣本。主要是建設(shè)“濕地水城”，打造“低碳之城”，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，筑牢美麗本底。

　　十二是錨定共同富裕方向，建設(shè)幸福示范標(biāo)桿城市。主要是高水平建設(shè)“美好教育”，打造健康中國示范區(qū)，實現(xiàn)更高質(zhì)量充分就業(yè)，構(gòu)建多層次精準(zhǔn)社會保障體系，積極應(yīng)對人口老齡化。

　　十三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平的平安杭州。主要是維護(hù)政治經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，確保社會穩(wěn)定平安。

　　另外，“四個重大”是《綱要》落實的主要載體和重要支撐。按照省《綱要》編制方法，將前期梳理的“四個重大”主要內(nèi)容，集中體現(xiàn)在了30個專題專欄，確保《綱要》提出的戰(zhàn)略任務(wù)落實落細(xì)。

　　發(fā)布會現(xiàn)場還有答記者問，市發(fā)改委、市建委、市衛(wèi)健委、市交通運輸局、市科技局、市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)同志回答記者提問，從不同角度作解讀。

　　市發(fā)改委

　　Q:

　　杭州 “十四五”規(guī)劃《綱要》始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，具體主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　A:

　　習(xí)近平總書記指出，謀劃“十四五”時期發(fā)展，要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。我市“十四五”規(guī)劃在謀劃和編制的過程中，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以此作為規(guī)劃的坐標(biāo)原點，具體體現(xiàn)在三個方面：

　　一是在謀劃編制過程中，堅持問計于民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要讓老百姓有更多實實在在的獲得感，就要問需于民、問計于民，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來。市發(fā)改委組織開展了“共繪‘十四五’，杭州請您說”意見征集活動，共收到6100余件市民問卷反饋件，市民參與熱情之高前所未有。我們還策劃了五期“杭州‘十四五’，我們圓桌會”電視系列討論節(jié)目，邀請專家、企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員、熱心市民共同討論“十四五”發(fā)展大計。市人大組建了8個調(diào)研組，召開了59場座談會，參加的各級人大代表達(dá)700余人次。市政協(xié)組織各界別和有關(guān)專委會組成22個課題組，近500名委員參加。

　　二是在目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置中，堅持民生導(dǎo)向。我市“十四五”指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、文化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、市域治理、社會民生、安全保障等8個方面，共38個主要指標(biāo)，其中民生類指標(biāo)占11個，指標(biāo)數(shù)最多，包括居民人均可支配收入增速、人均預(yù)期壽命、每千人口擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)、勞動年齡人口平均受教育年限等預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)，涵蓋了幼托、養(yǎng)老、健康、就業(yè)、社保等大民生的方方面面。

　　三是在重點任務(wù)安排中，堅持民生優(yōu)先。杭州是全國唯一連續(xù)14年獲得“最具幸福感城市”稱號的城市?！毒V要》在安排重點任務(wù)時，突出“就業(yè)就醫(yī)就學(xué)”、“一老一少”以及“共同富?！保研腋８芯唧w到“上好學(xué)、看好病、有房住、享晚年、育幼小”等方面。比如，我們在專欄中設(shè)置了“教育現(xiàn)代化建設(shè)十大行動”、“健康杭州促進(jìn)七大行動”、“共同富裕促進(jìn)七大工程”等舉措。我們還謀劃了“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展嵌入式幼兒園建設(shè)”、“家門口養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”、“建立全市統(tǒng)一的電子健康檔案”等一系列務(wù)實舉措，不斷人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力建設(shè)幸福示范標(biāo)桿城市，打造共同富裕先行示范區(qū)。

　　市交通運輸局

　　Q:

　　“十四五”時期，杭州交通發(fā)展的重點是什么，將建設(shè)哪些重點項目，會給城市交通帶來哪些變化？

　　A:

　　“十四五”時期，杭州交通將全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示精神，緊扣“數(shù)智杭州、宜居天堂”發(fā)展導(dǎo)向，圍繞建設(shè)“亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐”的目標(biāo)，深入推進(jìn)交通強(qiáng)國示范城市建設(shè)，打造人民滿意交通杭州樣板，努力為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市當(dāng)好先行。

　　一是著力打通大動脈。“十四五”期間，我市將集中力量打贏“5433”綜合交通大會戰(zhàn)，全面推進(jìn)實施“六鐵、四高、兩樞紐、兩環(huán)線”等重大交通項目。（六鐵是指落實杭州鐵路樞紐總圖，重點建設(shè)湖杭鐵路、建衢鐵路、杭溫鐵路二期、金建鐵路、滬乍杭鐵路、鐵路蕭山機(jī)場樞紐及接線工程等6條高鐵，形成“一軸兩翼六客站”鐵路樞紐總體布局。四高是指重點建設(shè)滬杭甬高速公路抬升改造工程、杭紹甬高速、杭淳開高速、臨建高速等4條高速，形成“兩環(huán)十二射三連”的高速公路網(wǎng)絡(luò)體系，高速公路里程達(dá)1100公里。兩樞紐分別為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蕭山機(jī)場樞紐及杭州西站高鐵樞紐，提升杭州國際門戶樞紐地位。兩環(huán)線是指全面建成杭州都市圈高速公路環(huán)線、貫通杭州中環(huán)?！笆奈濉敝卮蠼煌ɑA(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計超過5000億元。

　　二是著力暢通微循環(huán)。“十四五”期間，我市將啟動實施“打通斷頭路三年行動”，全面打通26條公路斷頭路和78條城市斷頭路。進(jìn)一步深化窄路密網(wǎng)理念，持續(xù)推進(jìn)城市路網(wǎng)、過街設(shè)施、景觀綠道、停車泊位、四好農(nóng)村公路、美麗經(jīng)濟(jì)廊道等重點任務(wù)建設(shè)，不斷提升路網(wǎng)質(zhì)量與密度，鞏固杭州在慢行體系中的領(lǐng)先地位。進(jìn)一步推進(jìn)綠色交通發(fā)展，逐步加強(qiáng)道路街區(qū)化改造，深化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)銜接，持續(xù)提升城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展水平，為助力新時代“鄉(xiāng)村振興”、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕提供交通保障。

　　三是著力打造人民滿意交通杭州樣板。“十四五”期間，我市將加快建設(shè)交通強(qiáng)國示范城市，全面推進(jìn)“八大交通”和綜合交通樞紐、數(shù)字交通試點建設(shè)。全面建成京杭運河二通道、下沙作業(yè)區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河港，實現(xiàn)與長三角世界級港口群的江海河聯(lián)運。持續(xù)推進(jìn)空港、陸港（鐵路港、公路港）、河港、信息港聯(lián)動，不斷完善綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，全面構(gòu)建低成本、高效率的物流運輸體系。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市軌道交通三期建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)四期規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng)，深化軌道、公交、慢行“三網(wǎng)融合”，全面構(gòu)建“軌道上的杭州”。

　　可以預(yù)見，“十四五”期末，杭州綜合交通樞紐能級、交通運輸服務(wù)保障能力和交通出行數(shù)智化水平將大幅提升，將率先建成省域、市域、城區(qū)3個“1小時交通圈”，群眾出行品質(zhì)將明顯提升，基本建成安全、高效、便捷、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。

　　市經(jīng)信局

　　Q:

　　在剛剛結(jié)束的兩會政府報告中，重點闡述了“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展”的相關(guān)內(nèi)容，請問：下一步杭州將如何持續(xù)做強(qiáng)“雙引擎”？

　　A:

　　“十三五”期間，杭州深入實施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號工程，大力推進(jìn)“新制造業(yè)計劃”，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”。市經(jīng)信局會同各地各部門積極貫徹落實市委市政府的重大決策，“雙引擎”發(fā)展取得明顯成效。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，對杭州打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城形成有力支撐。在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，“新制造業(yè)計劃”順利推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等“三大產(chǎn)業(yè)”增加值占規(guī)上工業(yè)比重連續(xù)6年穩(wěn)步提升；數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)入選國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)上工業(yè)畝均增加值、隱形冠軍企業(yè)數(shù)量等重點指標(biāo)穩(wěn)居全省第一。

　　剛剛發(fā)布的“十四五”規(guī)劃明確了“數(shù)智杭州·宜居天堂”發(fā)展導(dǎo)向；兩會政府工作報告提出要“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展”。我們將認(rèn)真落實市委市政府部署，形成工作合力，全力激發(fā)“雙引擎”澎湃動能，推動工信經(jīng)濟(jì)再上新臺階、取得新突破。重點是把握“兩個聚焦”：

　　一是聚焦高質(zhì)量，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)二次攀升和新制造業(yè)六倍增。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將圍繞“一城五地”的規(guī)劃藍(lán)圖，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國際級軟件名城創(chuàng)建疊加效應(yīng)，在更高水平上推進(jìn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化”，規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，持續(xù)打造“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。到2025年，實現(xiàn)全市規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率100%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破20000億元，增加值突破7000億元。新制造業(yè)將通過實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快構(gòu)建以視覺智能、生物醫(yī)藥和生命健康、智能計算等為核心的萬千億產(chǎn)業(yè)體系，全面實現(xiàn)“六倍增”目標(biāo)。到2025年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25000億元，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到6800億元，打造2個世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是聚焦數(shù)字賦能，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)和消費互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)先優(yōu)勢，從2021年開始，我們將全面實施“新工廠”計劃，以發(fā)展組織型制造新體系為重點，通過增量突破、存量提升，技術(shù)升級、組織創(chuàng)新，率先實踐以生產(chǎn)組織關(guān)系的變革促進(jìn)生產(chǎn)力的全新布局，努力把平臺訂單轉(zhuǎn)化為杭州制造總量，積極推進(jìn)“杭州智造”賦能全省甚至全國，將杭州打造為全國智能制造標(biāo)桿城市和組織型制造先行城市。到2025年，培育“聚能工廠”“鏈主工廠”和“智能工廠”150家以上，培育“數(shù)字化車間”1000個以上。

　　市科技局

　　Q:

　　“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”是十九屆五中全會的重要決定。今年杭州市“兩會”發(fā)布的政府工作報告、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十四五規(guī)劃（草案），把“強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)、打造面向世界的創(chuàng)新策源地”作為首要任務(wù)。請問市科技局領(lǐng)導(dǎo)，市科技局計劃如何抓好落實和推進(jìn)？

　　A:

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央確定的推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)、打造面向世界的創(chuàng)新策源地，是新時期我市貫徹落實中央決策，建設(shè)“數(shù)智杭州.宜居天堂”，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”的新使命。市科技部門將從完善創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)著手，會同相關(guān)部門和各區(qū)、縣（市），推動各項科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)落實。

　　一是著力加強(qiáng)高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)：（1）持續(xù)深化“名校名院名所”工程，加快建成西湖大學(xué)、國科大杭州研究院、北航杭州研究院、浙大國際科創(chuàng)中心等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，合力建設(shè)浙大超重力離心模擬與實驗裝置等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、之江、西湖、湖畔、良渚等一批省實驗室，加快構(gòu)建新型實驗體系，增強(qiáng)我市重大戰(zhàn)略科技力量，有效提升原始創(chuàng)新能力。（2）合力推進(jìn)城西大走廊全面創(chuàng)新改革發(fā)展，推動重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、實驗室集聚發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，為我省、我市謀劃創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心提供核心承載區(qū)；（3）深入推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全域高水平現(xiàn)代化的創(chuàng)新空間格局和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系，打造具有全球影響力“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新高地。

　　二是著力加強(qiáng)創(chuàng)新隊伍、創(chuàng)新主體建設(shè)：（1）出臺精準(zhǔn)招引國內(nèi)外人才的政策舉措，組織有效吸引海內(nèi)外人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動載體，引進(jìn)更多一流科技創(chuàng)新人才，培育建設(shè)100支領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，以推進(jìn)科研評價制度改革為突破口，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，持續(xù)推進(jìn)最優(yōu)人才生態(tài)，打造具有影響力吸引力的全球人才蓄水池。（2）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。接力實施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”計劃，支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔(dān)國家重大科技項目、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，加快建成具有國際競爭力的企業(yè)主體技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用。

　　三是著力加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)：（1）成立市“創(chuàng)新委”，加強(qiáng)創(chuàng)新統(tǒng)籌，落實國家、省市科技新政，建設(shè)科技大腦，優(yōu)化市域科技治理體系；（2）改革優(yōu)化科研投入機(jī)制，擴(kuò)大科研自主權(quán)，改進(jìn)科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度；發(fā)揮市創(chuàng)投（天使）引導(dǎo)基金、市政策性融資擔(dān)保對社會資本投入科技創(chuàng)新的帶動作用，建立完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的投融資支持體系，實現(xiàn)財政科技投入穩(wěn)定增長與科技創(chuàng)新績效顯著提升相協(xié)同。（3）推進(jìn)專業(yè)化、國際化孵化平臺、“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護(hù)，建設(shè)開放聯(lián)動的技術(shù)要素市場，健全充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，打造富有活力的新時代杭州“雙創(chuàng)”升級版。

　　市建委

　　Q:

　　剛才“十四五”規(guī)劃介紹中提到“優(yōu)化市域統(tǒng)籌、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的全域城區(qū)化”，請問市建委“十四五”期間在優(yōu)化市域空間布局，提升城市品質(zhì)方面有哪些具體舉措？

　　A:

　　“十四五”期間，我們將堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，全力支撐新型特大城市空間格局，打造高品質(zhì)、高品位的城市空間。具體來說有四個重點。

　　第一，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，形成與現(xiàn)代化國際大都市相匹配的城市綜合承載力。一是打造功能完善、科學(xué)合理的城市動靜態(tài)交通體系。亞運會前建成“四縱五橫十一延”快速路464公里，到“十四五”末初步構(gòu)建起與“一核九星”城市空間格局相適應(yīng)的快速路網(wǎng)體系，支撐云城、三江匯、錢江新城二期等重點功能區(qū)塊發(fā)展?？茖W(xué)布點公共停車場（庫），不斷提升充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模和配置水平，“十四五”期間新增停車泊位40萬個，全力緩解“停車難”。二是加強(qiáng)供水排水設(shè)施建設(shè)?；拘纬沙青l(xiāng)一體化供水格局，供水設(shè)施發(fā)展水平總體上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，滿足居民高品質(zhì)供水需求。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施建設(shè)和提升改造，打造之江凈水廠、城北凈水廠等具有示范意義的地埋式污水廠標(biāo)桿項目，城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。三是促進(jìn)地下空間高質(zhì)量綜合利用，加快錢江世紀(jì)城、望江新城、連堡豐城一期等重點區(qū)域地下空間綜合開發(fā)，打造國土空間立體開發(fā)示范區(qū)。

　　第二，以城市有機(jī)更新為重點，打造高品質(zhì)宜居城市。一是推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造，按照綜合改一次理念，融入未來社區(qū)場景，探索推進(jìn)連片改造模式?！笆奈濉逼陂g完成900 個老舊小區(qū)改造任務(wù)。二是加快大城北有機(jī)更新，全面補(bǔ)齊市政設(shè)施與公共服務(wù)短板，建設(shè)杭鋼工業(yè)遺址綜保項目等“十大標(biāo)桿項目”，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，建成世界級工業(yè)遺存改造樣板。三是打造老百姓家門口的綠道，進(jìn)一步加密綠道網(wǎng)密度，到“十四五”末市域綠道達(dá) 5000 公里以上，80%以上市區(qū)建成區(qū)實現(xiàn) 5 分鐘可達(dá)綠道網(wǎng)。

　　第三，以美麗城鄉(xiāng)建設(shè)為重點，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是實施“百鎮(zhèn)樣板、全域美麗”工程，啟動跨區(qū)域美麗城鎮(zhèn)集群化試點，全面推進(jìn)全市 118 個美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建35個省級美麗城鎮(zhèn)樣板。二是打造美麗宜居鄉(xiāng)村升級版，進(jìn)一步提高農(nóng)村污水治理水平，推廣農(nóng)房裝配式建筑，因地制宜推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第四，以貫徹綠色低碳理念為重點，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，提高公共建筑能效水平，推廣綠色新型建材，加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑應(yīng)用。二是統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在未來科技城等重點區(qū)塊打造海綿城市新樣板。三是實施多級網(wǎng)絡(luò)銜接的綜合管廊系統(tǒng)，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施功能融合，空間綠色集約高效利用。

　　通過高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作，力爭到“十四五”期末，讓城市更加宜居，讓城鄉(xiāng)更加融合，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，為高水平打造“數(shù)智杭州，宜居天堂”提供強(qiáng)力支撐。

　　市衛(wèi)健委

　　Q:

　　請問在當(dāng)前全社會高度關(guān)注衛(wèi)生健康問題的背景下，圍繞著打造健康中國示范區(qū)，“十四五”時期，杭州市推動衛(wèi)生健康現(xiàn)代化方面的目標(biāo)和重點任務(wù)是什么？

　　A:

　　剛剛過去“十三五”，衛(wèi)生健康事業(yè)實現(xiàn)了新的跨越，全市人民群眾的健康水平持續(xù)提高，2019年杭州市人均期望壽命增長至82.95歲，人群主要健康指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　“十四五”杭州衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展將乘勢而上，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，始終堅持以人民健康為中心，秉持“大健康、大融合、公益性、?；?、促特色、守底線”工作理念，圍繞加快提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和能級水平，滿足人民群眾不斷增長的多層次健康服務(wù)需求為主線，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感，積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”，打造“健康浙江新標(biāo)桿”和“健康中國示范區(qū)”。

　　一是軟硬提升，拉高公共衛(wèi)生治理標(biāo)桿。硬件上要加快推進(jìn)市第二公共衛(wèi)生中心建設(shè)，加速建設(shè)P3實驗室等公共衛(wèi)生科創(chuàng)平臺。軟實力建設(shè)上，到“十四五”末，疾控機(jī)構(gòu)人員編制按不低于全市常住人口的萬分之1.75足額配備，衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制按不低于全市常住人口的萬分之0.6足額配備?！肮残l(wèi)生體系適宜程度”位列全國前三。

　　二是項目牽引，構(gòu)筑整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快市一醫(yī)院新院區(qū)、西溪醫(yī)院二期建設(shè)，謀劃建設(shè)市一云城院區(qū)、市十醫(yī)院、西湖大學(xué)臨床研究型醫(yī)院等高水平醫(yī)院。全面融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動市屬醫(yī)院與復(fù)旦大學(xué)、上海交大等附屬醫(yī)院建立全方位緊密型醫(yī)聯(lián)體，與浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等共建高層次人才資源平臺。按照現(xiàn)代化要求，對城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體進(jìn)行體系性重構(gòu)，在“一核九星”城市發(fā)展目標(biāo)的框架內(nèi)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　三是健康智治，促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力構(gòu)建以健康為中心，健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“一體兩翼”大健康工作框架。打造衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)中心，建立基于人口大數(shù)據(jù)的智慧健康治理平臺，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的生物醫(yī)藥、健康促進(jìn)和健康服務(wù)的新業(yè)態(tài)。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)能級提升，推動事業(yè)跨越發(fā)展，打造數(shù)智杭州、宜居天堂的健康樣板。

　　四是民生為先，優(yōu)化全生命周期健康服務(wù)。持續(xù)促進(jìn)婦幼健康，健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。強(qiáng)化老年健康管理，完善智慧護(hù)理體系。創(chuàng)新數(shù)字化公共衛(wèi)生服務(wù)，推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化，力爭“十四五”末全市重點人群簽約率不低于80%。加強(qiáng)重大疾病、職業(yè)病、精神（心理）衛(wèi)生等綜合防治。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題抓起，辦好民生實事，梳理惠民政策，向杭州市民傳遞幸福感、新愿景和新期待。