6日下午，省十三屆人大五次會(huì)議第二次新聞發(fā)布會(huì)召開，介紹省十三屆人大五次會(huì)議總體情況，解讀我省“十四五”規(guī)劃綱要，并回答記者提問。

　　山東廣播電視臺(tái)記者：剛才劉治敏主任在介紹中提到了本次會(huì)議期間代表提出建議的情況，請問省人大常委會(huì)將如何處理好這些代表建議，提高處理質(zhì)量和效果，推動(dòng)相關(guān)事業(yè)發(fā)展？

　　劉治敏答：代表建議是一張綜合性“考卷”，既考驗(yàn)代表為民代言的“出題”能力，又考驗(yàn)承辦單位為民辦事的“答題”能力。在省人大常委會(huì)人代工委、省政府辦公廳等20多個(gè)部門的密切配合、共同努力下，目前所有代表建議已按照部門職責(zé)進(jìn)行了分辦。為將代表建議辦出質(zhì)量、辦出水平、辦出實(shí)效，下一步，我們將著力在以下三個(gè)方面下功夫，傾情盡力答好這張“考卷”。一是壓實(shí)辦理責(zé)任。督促各承辦單位把辦理代表建議作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為吸納民意、科學(xué)決策、改進(jìn)工作、接受監(jiān)督的重要舉措，專題研究部署，把任務(wù)分解到具體單位，責(zé)任落實(shí)到具體人員，建立健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)建議辦理工作。二是提升辦理實(shí)效。督促承辦單位按照代表法和省人大代表建議辦理工作條例的規(guī)定及要求，制訂詳細(xì)的辦理工作方案，研究解決問題的具體途徑和措施，通過“走出去”登門拜訪、“請進(jìn)來”協(xié)商座談、“跑下去”調(diào)研走訪，密切與代表的溝通交流，努力實(shí)現(xiàn)溝通率、答復(fù)率、反饋率三個(gè)100%。三是加大督辦力度。在對全部建議辦理情況實(shí)時(shí)跟蹤督辦的同時(shí)，省人大常委會(huì)主任會(huì)議將研究確定部分代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，由常委會(huì)各位副主任分別領(lǐng)銜督辦，省政府有關(guān)副省長也將直接領(lǐng)辦部分建議，以點(diǎn)帶面推動(dòng)相關(guān)工作取得新突破。省人大常委會(huì)和省人大相關(guān)專門委員會(huì)將適時(shí)聽取部分承辦單位的辦理情況匯報(bào)，對部分代表性較強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的代表建議，將組織代表實(shí)地調(diào)研或視察，推動(dòng)相關(guān)問題解決。此外，還將探索建立代表建議辦理結(jié)果第三方評估制度，代表對辦理結(jié)果與承辦單位存在不同意見并提出異議的，委托第三方進(jìn)行評估?？傊覀儗?huì)同有關(guān)部門，努力把辦理代表建議的過程變成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，變成了解社情民意、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的過程，變成改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)工作落實(shí)的過程，以代表建議辦理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以辦理工作成效回應(yīng)代表關(guān)注關(guān)切。

　　中新社記者：營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力,也是核心競爭力，良好的營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。請問，山東在“十四五”時(shí)期將采取哪些措施持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，全力服務(wù)和融入新發(fā)展格局？

　　正如您所說，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開良好營商環(huán)境做支撐。山東省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，建立了省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓的工作機(jī)制，大力推進(jìn)“放管服”改革，加快制度創(chuàng)新和流程再造，全省營商環(huán)境持續(xù)改善提升?！笆濉逼陂g，我們著力簡政放權(quán)，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)壓減3700余項(xiàng)、壓減比例59%，企業(yè)開辦時(shí)間由20天壓縮到1天，市場準(zhǔn)入門檻不斷降低；著力優(yōu)化服務(wù)，大力推動(dòng)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一鏈辦理”，“愛山東”掌上服務(wù)事項(xiàng)突破1.5萬個(gè)；“拿地即開工”“交房即辦證”“一業(yè)一證”等模式普遍推行；著力創(chuàng)新監(jiān)管，初步形成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；著力強(qiáng)化法治保障，推動(dòng)出臺(tái)《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省社會(huì)信用條例》等，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境由“實(shí)踐探索”向“立法規(guī)范”升級(jí)。

　　營商環(huán)境的改善不斷釋放出制度紅利，給市場主體帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。剛才我在通報(bào)情況時(shí)已經(jīng)說了，截至今年1月底，全省實(shí)有市場主體1199.6萬戶，同比增長14%，市場活力持續(xù)迸發(fā)。

　　我省“十四五”《規(guī)劃綱要》提出，要聚力改革攻堅(jiān)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，打造一流營商環(huán)境。我們將聚焦市場主體需求和關(guān)切，持續(xù)加大“放管服”改革力度，加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供更有力支撐。

　　一是打造富有活力的市場環(huán)境。深化簡政放權(quán)，更大力度向市場、社會(huì)、基層放權(quán)，提高放權(quán)“含金量”，切實(shí)放出活力和創(chuàng)造力。構(gòu)建統(tǒng)一開放要素市場，增加政策供給，完善減稅降費(fèi)、減租降息制度，多措并舉解決企業(yè)融資難、融資貴問題。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，支持“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情。

　　二是打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。高水平建設(shè)服務(wù)型政府，更大力度深化“一次辦好”改革，讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程。更大力度加快流程再造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化，增強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同能力。更大力度推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。

　　三是打造公正透明的法治環(huán)境。堅(jiān)持法治是最好營商環(huán)境理念，落實(shí)好國家和我省兩個(gè)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法平等保護(hù)各類所有制市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。建設(shè)誠信山東，強(qiáng)化政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，健全信用修復(fù)機(jī)制。提高市場綜合監(jiān)管能力，健全統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的事中事后監(jiān)管體系，推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公開。

　　2021年是“十四五”開局之年，我們將按照省委、省政府的部署，聚焦“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”，繼續(xù)加大工作創(chuàng)新力度，全面打好營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好以下幾個(gè)方面：一是開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)。圍繞營商環(huán)境各重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，對標(biāo)國內(nèi)最優(yōu)水平和最佳實(shí)踐，開展專項(xiàng)突破行動(dòng)，推出一批含金量高的改革舉措，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。二是實(shí)施“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)、個(gè)人全生命周期，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，年底前各推出100件高頻事項(xiàng)集成辦、極簡辦、全域辦，基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”。三是深化行政審批制度改革。提高放權(quán)精準(zhǔn)度，全面提升基層承接能力。編制公布省級(jí)層面設(shè)定的行政許可、行政備案事項(xiàng)清單。全面實(shí)施“證照分離”改革，年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是提升惠企政策落實(shí)成效。強(qiáng)化政策集成，分批出臺(tái)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。推進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠“一戶一策”，實(shí)現(xiàn)政策個(gè)性化精準(zhǔn)推送，切實(shí)提高市場主體獲得感。通過全省上下共同努力，推動(dòng)我省營商環(huán)境再上新臺(tái)階，力爭整體水平走在全國前列。

　　山東在“十四五”時(shí)期將持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力推動(dòng)我省營商環(huán)境再上新臺(tái)階

　　中國日報(bào)記者：山東是經(jīng)濟(jì)大省，近年來經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升，“十三五”取得輝煌成就，請問在“十四五”期間，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有哪些重大舉措？會(huì)帶來哪些變化？將走出一條怎樣的高質(zhì)量發(fā)展之路？

　　山東在“十四五”時(shí)期將持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力推動(dòng)我省營商環(huán)境再上新臺(tái)階

　　關(guān)兆泉答：堅(jiān)持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上起到領(lǐng)頭雁作用，在高質(zhì)量發(fā)展上奮力趟出一條路子來，是習(xí)近平總書記交給我們的重要使命。未來五年，我們將堅(jiān)定按照習(xí)近平總書記重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)在科技創(chuàng)新、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、擴(kuò)大內(nèi)需和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)方面加力突破。

　　第一，緊扣科技自立自強(qiáng)這個(gè)核心，深入實(shí)施科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略。一是強(qiáng)化戰(zhàn)略平臺(tái)支撐，爭取更多“國字號(hào)”“中字頭”科技力量在山東布局，深入實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃大科學(xué)工程，加快建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地，為創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)造條件。二是強(qiáng)化“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，在高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、氫能源等領(lǐng)域每年實(shí)施100項(xiàng)左右重大技術(shù)攻關(guān)，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)群。實(shí)施省屬高?！半p高”計(jì)劃，建設(shè)15所高水平大學(xué)和50個(gè)左右高水平學(xué)科，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，到2025年分別達(dá)到2.5萬家和3萬家。

　　第二，緊扣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)“牛鼻子”，塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)堅(jiān)決”，加快構(gòu)建新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)做強(qiáng)做大“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五年突破方案、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)突破行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)裕龍島煉化一體化、山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等重大標(biāo)志性項(xiàng)目。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施淘汰低效落后產(chǎn)能行動(dòng)方案，嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)新增產(chǎn)能。超前布局未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)前沿領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，做大總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，支持濟(jì)南、青島建設(shè)國家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，規(guī)?；渴?G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，打造“中國算谷”算力新高地，培育人工智能、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。塑造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈、保鏈系列工程，培育領(lǐng)航型企業(yè)，帶動(dòng)形成千億級(jí)、五千億級(jí)、萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　第三，緊扣擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極探索融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。著力擴(kuò)大中高端消費(fèi)，升級(jí)智能家電、汽車等實(shí)物消費(fèi)，建設(shè)濟(jì)南、青島國際消費(fèi)中心城市。著力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，啟動(dòng)促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)雙升級(jí)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的“十大類統(tǒng)領(lǐng)性工程”，滾動(dòng)推進(jìn)納入規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，今年將集中建設(shè)1600個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目。著力完善現(xiàn)代流通體系，綜合提升交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、支付結(jié)算、應(yīng)急物流等設(shè)施，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融通發(fā)展，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

　　第四，緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。交通方面，以“市市通高鐵”為目標(biāo)，建設(shè)魯南高鐵、京滬高鐵輔助通道山東段、雄商高鐵山東段等高鐵項(xiàng)目，打造四通八達(dá)公路網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化機(jī)場群。到2025年，高鐵、高速通車?yán)锍虒⒎謩e達(dá)到4400公里、10000公里左右。能源方面，持續(xù)優(yōu)化新能源和可再生能源、煤電、外電入魯“三個(gè)1/3”能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中遠(yuǎn)海風(fēng)電統(tǒng)一規(guī)劃、一體開發(fā)，穩(wěn)步有序發(fā)展核電，持續(xù)擴(kuò)大“外電入魯”，打造山東半島“氫動(dòng)走廊”。水利方面，新建煙臺(tái)老嵐、青島官路等水庫和重大引調(diào)水工程，實(shí)施引黃灌區(qū)、水庫灌區(qū)、河湖灌區(qū)節(jié)水工程，完善“根治水患、防治干旱”的水安全保障體系。

　　通過五年不懈努力，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)取得突破性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)總量上邁上新臺(tái)階，全省生產(chǎn)總值將接近10萬億元大關(guān)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)顯著優(yōu)化，“四新”占比將由目前的30.2%提升到40%，新動(dòng)能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成；發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升，到2025年基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)投入比重提高到8%左右，高水平創(chuàng)新型省份基本建成。每一個(gè)單位GDP將包含更多的研發(fā)強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。