“為了提供完備的要素保障，我們開通‘綠色通道’、設(shè)立‘大項(xiàng)目代理服務(wù)窗口’，全面實(shí)行工業(yè)用地‘拿地即開工’‘企業(yè)零跑腿’制度。我們?nèi)嫱菩蓄I(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，無論企業(yè)大小、無論創(chuàng)業(yè)者來自哪里，都竭誠當(dāng)好‘店小二’、做好‘貼心人’，為廣大企業(yè)提供‘按需定制’‘隨時在線’的服務(wù)?！?/p>

　　這是我市向在呼投資興業(yè)的各企業(yè)做出的鄭重承諾。

　　突破地域局限，提升企業(yè)和群眾辦事便利度

　　突破區(qū)域限制，是提升企業(yè)發(fā)展動能的重要內(nèi)容，是加快企業(yè)發(fā)展的重要舉措。近年來，首府不斷推動區(qū)域間政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)互辦互認(rèn)，助力企業(yè)更好發(fā)展。為全面提升政務(wù)服務(wù)水平，加強(qiáng)與沿黃河流域省會城市的合作，繼2020年我市與濟(jì)南、太原、鄭州、西安、蘭州、銀川6個省會城市簽訂跨省通辦協(xié)議之后，今年年初，市行政審批和政務(wù)服務(wù)局又與包頭市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟以及寧夏回族自治區(qū)石嘴山市、青海省西寧市、陜西省榆林市、甘肅省平?jīng)鍪?、慶陽市等地簽訂《黃河流域五省十市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作框架協(xié)議》，加快推進(jìn)企業(yè)登記、經(jīng)營許可辦理等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”；建設(shè)呼包鄂烏“四地互辦互認(rèn)”系統(tǒng)，以呼市事項(xiàng)精細(xì)化梳理后內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)首批16個事項(xiàng)四地政務(wù)服務(wù)“互辦互認(rèn)”。

　　線上線下協(xié)同推進(jìn)，提升企業(yè)和群眾服務(wù)滿意度

　　增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事便利度，是提升市場主體滿意度的重要內(nèi)容。近年來，我市不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化對市場主體，特別是中小微企業(yè)的服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)一網(wǎng)一門一次改革，全面推行“不見面”辦事，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。2020年，全市申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上。與此同時，我市創(chuàng)新服務(wù)模式，推出現(xiàn)場“兜底”幫辦、特殊群體上門代辦、重點(diǎn)項(xiàng)目全程幫辦代辦特色服務(wù)。建立了24小時不打烊自助服務(wù)專區(qū)，企業(yè)和群眾可隨時辦理駕照、身份證、營業(yè)執(zhí)照登記等服務(wù)。

　　暢通訴求渠道，增強(qiáng)企業(yè)和群眾工作參與度

　　加強(qiáng)溝通，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要依據(jù)，是問需于企、問需于民的重要舉措。我市不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效能，全方位推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”，線上通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、短信、“蒙速辦”APP推行“一事一評”，線下通過大廳窗口平板器、政務(wù)服務(wù)終端設(shè)備、意見箱等方式推行“一次一評”，全市市級政務(wù)服務(wù)大廳線上、線下評價方式已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2020年12月底，全市匯聚“好差評”評價21.15萬條，僅收到1條差評。切實(shí)暢通政企溝通渠道，讓企業(yè)為政府決策提供依據(jù)，讓政府決策為企業(yè)發(fā)展提供方向，起到互相促進(jìn)的作用。建設(shè)12345為民服務(wù)熱線平臺，對56條政民服務(wù)熱線進(jìn)行全面整合，在市屬74家委辦局和企事業(yè)單位設(shè)置為民服務(wù)辦公室，在9個旗縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分別設(shè)立接訴即辦指揮調(diào)度分中心，在全市81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1250個村居（社區(qū)）設(shè)立為民服務(wù)工作站，全力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成“一號對外、訴求匯總、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、限時辦理”的12345政府服務(wù)熱線運(yùn)行新模式。

那么，首府要怎樣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境呢？有哪些計(jì)劃呢？

　　營商環(huán)境的好與壞，是一個地區(qū)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，近幾年，首府持續(xù)改善營商環(huán)境，成效有目共睹，特別是在我市提出優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃后，營商環(huán)境更是得到了進(jìn)一步改善。那么下一步，我市在推進(jìn)企業(yè)開辦、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目制度改革、提高政務(wù)服務(wù)等方面又將有著怎樣的舉措？12345為民服務(wù)熱線又將如何打通營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的最后一公里？……2020年12月16日，“呼和浩特民生服務(wù)平臺”走進(jìn)賽罕區(qū)達(dá)爾登社區(qū)，邀請市行政審批和政務(wù)服務(wù)局各科室相關(guān)負(fù)責(zé)人，就廣大網(wǎng)友、市民關(guān)注的系列問題進(jìn)行了交流與解答。

　　“請問市行政審批和政務(wù)服務(wù)局在優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃中，將從哪些方面發(fā)力，現(xiàn)在是否有什么計(jì)劃？”就居民代表提出的這一問題，市行政審批和政務(wù)服務(wù)局黨組成員、副局長徐小杰介紹，接下來，在提升營商環(huán)境主要從三個方面進(jìn)行推進(jìn)，一是要持續(xù)進(jìn)行簡政放權(quán)，在申請材料、辦理環(huán)節(jié)、辦結(jié)耗時和費(fèi)用進(jìn)行再壓減，二是加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，特別是運(yùn)用法治來引領(lǐng)，支撐營商環(huán)境的提升，三是以企業(yè)和群眾的辦事感受和體驗(yàn)作為工作的方向。“在這三年?duì)I商環(huán)境行動計(jì)劃當(dāng)中，18個指標(biāo)我們牽頭承擔(dān)了3個，我們有決心、有信心、也有能力，在這3項(xiàng)指標(biāo)中立爭走在前作表率?！毙煨〗苎a(bǔ)充道。

　　企業(yè)開辦是很多市民較為關(guān)心關(guān)注的，有居民代表就問了：“我從之前的報道中看到2020 年底前會將企業(yè)開辦平均辦理時間由 2019 年的 6. 75 個工作日壓縮至 1.5 個工作日，申請材料精簡大半,那么現(xiàn)在這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎？如何保障在壓縮時間、精簡材料的同時做到辦理過程的準(zhǔn)確無誤？”市場準(zhǔn)入科負(fù)責(zé)人金國棟說，這一目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，甚至有的會更快一些，比如呼市本級的企業(yè)只要0.5天就可以把程序都走完，包括領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻公章、稅務(wù)局領(lǐng)發(fā)票和銀行開戶。而且下一步，大廳里還要增加員工社保、住房公積金，企業(yè)開辦六個環(huán)節(jié)，爭取0.5天都辦完，現(xiàn)在正在進(jìn)行相關(guān)整合工作。

　　現(xiàn)在很多地方都設(shè)置了“自助服務(wù)區(qū)”，有居民代表關(guān)心是否會多設(shè)置一些能辦理多種業(yè)務(wù)的自助區(qū)，讓辦理相關(guān)業(yè)務(wù)更加簡單？為此，放管服改革推進(jìn)科負(fù)責(zé)人潘波介紹，為給前來辦事的企業(yè)和群眾提供便捷高效的服務(wù)，目前已推出“24 小時不打烊”服務(wù)模式，借助現(xiàn)代智能平臺，創(chuàng)新服務(wù)方式，設(shè)置政務(wù)服務(wù)“24 小時綜合自助服務(wù)區(qū)”。同時設(shè)立網(wǎng)上自助服務(wù)區(qū)，圍繞“全程網(wǎng)辦”的目標(biāo)，通過完善市政務(wù)服務(wù)平臺，建立線上線下一體化政務(wù)服務(wù)模式，分步分批推進(jìn)審批局事項(xiàng)網(wǎng)上審批，目前市行政審批和政務(wù)服務(wù)局已上線 72 項(xiàng)網(wǎng)上審批事項(xiàng)。2020年共有 744 項(xiàng)事項(xiàng)通過互聯(lián)網(wǎng)申報、辦理。此外，推行“幫辦代辦”、“五星級店小二”服務(wù)，協(xié)助企業(yè)和群眾填寫表單、整理、復(fù)印相關(guān)材料，做到“一次受理”、“一次辦好”。

　　“最近我市開通了 12345 為民服務(wù)熱線，請問在開通后是否統(tǒng)計(jì)過關(guān)于營商環(huán)境的問題主要集中在哪些方面？為民服務(wù)熱線是如何督辦的？請問在辦結(jié)時限方面是如何規(guī)定的？”就居民代表提出的這一問題，12345接訴即辦熱線整合組組長李耀介紹，從2020年10月16日到12月16日大約有三四百個咨詢電話，主要是關(guān)于水電氣暖的報裝、企業(yè)注冊、停車場設(shè)置等方面的問題，“督辦方面，我們的工作機(jī)制是，受理中心受理以后進(jìn)行分轉(zhuǎn)，咨詢類的直接答復(fù)了，答復(fù)不了的轉(zhuǎn)辦到各個部門進(jìn)行答復(fù)或辦理，如果還有轉(zhuǎn)不出去的就到了我們指揮調(diào)度中心，我們還有一個轉(zhuǎn)辦、督辦、考核、數(shù)據(jù)分析四個組，轉(zhuǎn)辦到各部門以后，按照規(guī)定時限進(jìn)行辦理。”李耀說，之后還有一個回訪機(jī)制，平臺還有一個三率（接辦率、辦理率、滿意率）的考核。時限方面，緊急類的時限是兩個小時，一般類的是五個工作日要有一個有效的答復(fù)或者辦結(jié)，比較疑難的是十個工作日要有一個比較滿意的答復(fù)或者是辦結(jié)。

　　在此次優(yōu)化營商環(huán)境中提到將會對施工許可時限進(jìn)行壓縮，而且壓縮了近一半的時間，不少網(wǎng)友表示出擔(dān)心，這樣是否會影響工程工程審批的公正、精準(zhǔn)？對此，工改辦負(fù)責(zé)人杜偉泉解釋道，目前，企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時限是 73 個工作日，審批時間壓縮主要是通過加強(qiáng)并聯(lián)審批等手段實(shí)現(xiàn)的，變以前一件一件的辦，為多件事一起辦，審批都是依法審批、標(biāo)準(zhǔn)化審批，具備了批的條件就必須批，都是一視同仁的。近期市里制定的優(yōu)化營商環(huán)境九條舉措，提出對簡易低風(fēng)險建設(shè)項(xiàng)目推行“極簡”審批，就是對不同規(guī)模、不同類型的項(xiàng)目采取不同審批模式的一種嘗試。