2月21日，沈陽市首次發(fā)布區(qū)域營商環(huán)境評估報告——《沈陽市各區(qū)、縣(市)營商環(huán)境評估報告2020》(以下簡稱《報告》)，以“解剖麻雀”的方法，透視13個區(qū)、縣(市)底數。在13個區(qū)、縣(市)營商環(huán)境便利度排名中，渾南區(qū)、沈河區(qū)、沈北新區(qū)、和平區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)位列前六。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，一直是沈陽推進高質量發(fā)展的“頭號工程”?！秷蟾妗返陌l(fā)布，不僅是為了貫徹國家、省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，全面打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更是激發(fā)區(qū)域營商環(huán)境建設創(chuàng)新活力，不斷提升沈陽的吸引力、創(chuàng)造力和綜合競爭力的重要抓手。

　　對標國際

　　客觀反映各地區(qū)營商環(huán)境水平

　　打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境是一場“刀刃向內”的革命。

　　這次評價遵循“對標國際，聚焦本地，問題導向，邊評邊改，以評促改”的模式，參照世界銀行最新的營商環(huán)境評估指標體系和評估方法，并對照國家營商環(huán)境評價體系，緊密結合各區(qū)、縣(市)的特點和實際情況，以問題、目標、結果為導向，圍繞企業(yè)全生命周期、監(jiān)管與服務維度，聚焦市場主體和社會群眾滿意度，科學設置開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產、納稅、政府采購、招標投標、政務服務、市場監(jiān)管等10個評估指標，適當調整二級指標的權重，彰顯各區(qū)、縣(市)在優(yōu)化營商環(huán)境中的特色。

　　《報告》中最大的亮點是科學、客觀地評估定位了各區(qū)、縣(市)當前的營商環(huán)境水平。第三方機構于2020年6月-8月期間，通過為期2個月的實地觀察、訪談調查和問卷調查等方式，充分獲取各地區(qū)相關指標數據，深入查找短板和不足，并提出了有針對性的對策建議，有利于充分發(fā)揮營商環(huán)境評價體系的引領和督促作用，引導各地區(qū)形成優(yōu)化營商環(huán)境良性競爭態(tài)勢。

　　亮點紛呈

　　營商環(huán)境建設情況總體較好

　　從此次評估中，可以看出各區(qū)、縣(市)營商環(huán)境建設情況總體較好，沈陽首發(fā)各區(qū)縣(市)營商環(huán)境評估報告)呈現(xiàn)出不同的特色和亮點，得到企業(yè)和群眾的廣泛好評。

　　比如，在渾南區(qū)新注冊的企業(yè)可享受免費刻章服務；沈河區(qū)在全市率先推出了政務服務網上“一件事一次辦”，構建“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料”等辦理新模式；沈北新區(qū)在全市率先實行“拿地即開工”，建立“精準供地、并聯(lián)審批、容缺受理、模擬預審”服務機制；和平區(qū)推出“辦事方便”十大舉措，以高質量政務服務支持經濟社會發(fā)展，保障企業(yè)和群眾辦事需求；皇姑區(qū)出臺“皇鉆十六條”惠企政策3.0版，推出“皇姑辦”品牌服務舉措；鐵西區(qū)開啟環(huán)評審批新模式，對部分污染小、風險可控以及民生類建設項目實施環(huán)評“即來即辦”審批模式，進一步縮短審批時限，提高審批效率。

　　以評促改

　　不斷提升政務服務能力和水平

　　《報告》的發(fā)布，有利于各區(qū)、縣(市)進一步縱深推進“放管服”改革，不斷提升政務服務能力和水平，加強推動各地區(qū)出臺政策，實現(xiàn)體制改革創(chuàng)新，加強事中事后監(jiān)管，切實降低制度性交易成本，著力提升營商環(huán)境水平。

　　據悉，對13個區(qū)、縣(市)的營商環(huán)境評價工作今后每年都將開展，同時將逐漸增加促進各區(qū)、縣(市)營商環(huán)境建設的特色考核指標，比如在政務服務指標中加入項目服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數字經濟等。沈陽將逐步建立一套具有本地特色的精細化、差異化營商環(huán)境評價體系，推動各區(qū)、縣(市)不斷加速營商環(huán)境建設的創(chuàng)新改革，全面提升數字政務能力和效率。

　　下一步，市營商局還將推動以評促改向區(qū)縣延伸，鼓勵開展原創(chuàng)性、差異性探索，在全市內復制推廣各區(qū)、縣(市)優(yōu)化營商環(huán)境的典型經驗做法，切實發(fā)揮區(qū)、縣(市)營商環(huán)境評價導向改革的積極作用，帶動各地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提高沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境建設工作水平。