2月21日，沈陽(yáng)市首次發(fā)布區(qū)域營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告——《沈陽(yáng)市各區(qū)、縣(市)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告2020》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，以“解剖麻雀”的方法，透視13個(gè)區(qū)、縣(市)底數(shù)。在13個(gè)區(qū)、縣(市)營(yíng)商環(huán)境便利度排名中，渾南區(qū)、沈河區(qū)、沈北新區(qū)、和平區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)位列前六。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一直是沈陽(yáng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”?！秷?bào)告》的發(fā)布，不僅是為了貫徹國(guó)家、省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，全面打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更是激發(fā)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新活力，不斷提升沈陽(yáng)的吸引力、創(chuàng)造力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際

　　客觀反映各地區(qū)營(yíng)商環(huán)境水平

　　打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的革命。

　　這次評(píng)價(jià)遵循“對(duì)標(biāo)國(guó)際，聚焦本地，問(wèn)題導(dǎo)向，邊評(píng)邊改，以評(píng)促改”的模式，參照世界銀行最新的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法，并對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，緊密結(jié)合各區(qū)、縣(市)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，以問(wèn)題、目標(biāo)、結(jié)果為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)全生命周期、監(jiān)管與服務(wù)維度，聚焦市場(chǎng)主體和社會(huì)群眾滿意度，科學(xué)設(shè)置開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等10個(gè)評(píng)估指標(biāo)，適當(dāng)調(diào)整二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，彰顯各區(qū)、縣(市)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的特色。

　　《報(bào)告》中最大的亮點(diǎn)是科學(xué)、客觀地評(píng)估定位了各區(qū)、縣(市)當(dāng)前的營(yíng)商環(huán)境水平。第三方機(jī)構(gòu)于2020年6月-8月期間，通過(guò)為期2個(gè)月的實(shí)地觀察、訪談?wù){(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查等方式，充分獲取各地區(qū)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，深入查找短板和不足，并提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議，有利于充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的引領(lǐng)和督促作用，引導(dǎo)各地區(qū)形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

　　亮點(diǎn)紛呈

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況總體較好

　　從此次評(píng)估中，可以看出各區(qū)、縣(市)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況總體較好，沈陽(yáng)首發(fā)各區(qū)縣(市)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告)呈現(xiàn)出不同的特色和亮點(diǎn)，得到企業(yè)和群眾的廣泛好評(píng)。

　　比如，在渾南區(qū)新注冊(cè)的企業(yè)可享受免費(fèi)刻章服務(wù)；沈河區(qū)在全市率先推出了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“一件事一次辦”，構(gòu)建“一窗受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料”等辦理新模式；沈北新區(qū)在全市率先實(shí)行“拿地即開工”，建立“精準(zhǔn)供地、并聯(lián)審批、容缺受理、模擬預(yù)審”服務(wù)機(jī)制；和平區(qū)推出“辦事方便”十大舉措，以高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障企業(yè)和群眾辦事需求；皇姑區(qū)出臺(tái)“皇鉆十六條”惠企政策3.0版，推出“皇姑辦”品牌服務(wù)舉措；鐵西區(qū)開啟環(huán)評(píng)審批新模式，對(duì)部分污染小、風(fēng)險(xiǎn)可控以及民生類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)“即來(lái)即辦”審批模式，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，提高審批效率。

　　以評(píng)促改

　　不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平

　　《報(bào)告》的發(fā)布，有利于各區(qū)、縣(市)進(jìn)一步縱深推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)推動(dòng)各地區(qū)出臺(tái)政策，實(shí)現(xiàn)體制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)降低制度性交易成本，著力提升營(yíng)商環(huán)境水平。

　　據(jù)悉，對(duì)13個(gè)區(qū)、縣(市)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作今后每年都將開展，同時(shí)將逐漸增加促進(jìn)各區(qū)、縣(市)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的特色考核指標(biāo)，比如在政務(wù)服務(wù)指標(biāo)中加入項(xiàng)目服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。沈陽(yáng)將逐步建立一套具有本地特色的精細(xì)化、差異化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各區(qū)、縣(市)不斷加速營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的創(chuàng)新改革，全面提升數(shù)字政務(wù)能力和效率。

　　下一步，市營(yíng)商局還將推動(dòng)以評(píng)促改向區(qū)縣延伸，鼓勵(lì)開展原創(chuàng)性、差異性探索，在全市內(nèi)復(fù)制推廣各區(qū)、縣(市)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)發(fā)揮區(qū)、縣(市)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)向改革的積極作用，帶動(dòng)各地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提高沈陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作水平。