政務服務是連接政府和群眾的橋梁，與企業(yè)生產經營、群眾工作生活密切相關。政務服務質量好不好、水平高不高，是檢驗政府部門是否真正將群眾放在心上的重要標尺，也是激發(fā)區(qū)域發(fā)展動力、活力的重要因素。

　　41件省定“一件事”全部實現(xiàn)線上好辦、線下兜底可辦；3080項政務服務事項中，95%以上網上可辦，80%以上實現(xiàn)全程網辦；向基層下沉政務事項共559項，建成“15分鐘政務服務圈”……這組數(shù)據(jù)，展示了2020年浙江瑞安市在深化“放管服”改革、提升政務服務質量和效能方面取得的新成就。

　　“讓企業(yè)安心、群眾舒心，關鍵是看政務服務是否‘走心’。”市政務服務中心有關負責人介紹，2020年瑞安市政務服務改革持續(xù)發(fā)力，瞄準企業(yè)生產經營和群眾工作生活中的“堵點”“痛點”，在實現(xiàn)政務服務集約化、標準化、信息化的道路上不斷前行。

　　數(shù)字賦能，群眾辦事更暖心

　　政務服務好不好，企業(yè)和群眾感受最直接，也最有發(fā)言權。

　　去年3月份，溫州蕙妍電子商務有限公司負責人朱明杰通過“浙里辦”APP，在市場監(jiān)管業(yè)務區(qū)塊辦理了企業(yè)開辦手續(xù)，從開始填報到辦結，全程不到半小時。說起辦件經歷，他連連稱贊：“在家注冊開辦企業(yè)，一次也不用跑，疫情防控時期的審批服務竟然這么快捷高效!”

　　在疫情防控期間，市政務服務中心牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調各部門窗口，積極探索政務服務“指尖行動”，通過“預約辦”“代辦”“郵寄辦”及“窗口外移”等措施保障群眾辦事需求。

　　市政務服務中心優(yōu)化完善線上辦理流程和功能，通過微信公眾號“瑞安發(fā)布”公布“浙江政務服務網”、“浙里辦”APP、“支付寶小程序”等網上辦、掌上辦服務渠道，積極引導企業(yè)和群眾通過浙江省政務服務網、“浙里辦”APP及投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0(工程審批系統(tǒng)2.0)、全程電子化登記平臺等進行在線申報。

　　此外，針對“所需材料、表單填寫、在線申報”等常見的問題，該中心搭建微信、釘釘、郵箱為載體的輔助導辦體系，做好在線答疑、靠前服務，組建一支涵蓋公安、人社、稅務等29個部門精通業(yè)務的人員隊伍，通過電話和郵件等方式，為群眾提供24小時“不打烊”的咨詢解答服務，指導企業(yè)辦事人員、群眾開展掌上辦、網上辦業(yè)務，實行“不見面”“零跑腿”審批。

　　2020年，瑞安市通過“浙里辦”APP實名注冊用戶數(shù)74.77萬，名列溫州各縣(市、區(qū))第一。

　　綜合集成，政務服務更高效

　　去年9月30日，市民余女士來到市政務服務中心住房公積金窗口，辦理貸款抵押的預售房產轉現(xiàn)房業(yè)務。在工作人員的引導下，她在新開設的“住房公積金貸款預轉現(xiàn)一件事”專窗，只花了30多分鐘，就完成了不動產證辦證、契稅繳納、預售轉現(xiàn)房抵押登記。

　　余女士享受到的，是瑞安市率全省之先推行的住房公積金貸款“預轉現(xiàn)”一件事改革帶來的便利。

　　據(jù)了解，過去群眾辦理住房公積金貸款“預轉現(xiàn)”，需住房公積金、不動產、稅務窗口分別受理，材料重復收取，各辦理節(jié)點銜接不緊湊，總辦理時間需要4至5個工作日?，F(xiàn)在，群眾一次遞交一份材料，即可完成全環(huán)節(jié)受件，各辦理節(jié)點辦結后自動流轉到下一環(huán)節(jié)，無縫對接，總辦理時間僅需30分鐘左右。

　　變“群眾跑”為“干部跑”“數(shù)據(jù)跑”，變“反復跑、多頭跑”為“一窗辦、一次辦”，這是瑞安市“一件事”改革打造的政務服務品牌，旨在改善民生，讓群眾的獲得感成色更足。

　　2020年，市政務服務中心通過建立政務服務改革專班、開設“一件事”專窗或綜合窗口等方式，研究推進41件省定“一件事”線上線下辦理，不斷實現(xiàn)從“可辦”向“好辦”“易辦”提升，現(xiàn)已全部實現(xiàn)線上好辦、線下兜底可辦。其中農民建房、社會救助、社會保險關系轉移接續(xù)等8個“一件事”實現(xiàn)線下、線上辦理，其他33個“一件事”可開展線上導辦、代辦。

　　以往辦理外貿企業(yè)經營許可，企業(yè)辦事人員要依次跑市場監(jiān)管、商務、海關、檢驗檢疫、外匯管理、稅務等6個單位，辦理營業(yè)執(zhí)照、對外貿易經營者備案登記等7個事項，同時填報7個申請材料，一次提交或重復提交17個材料，整個流程下來，至少需6個工作日。

　　2020年，瑞安市試點開展外貿企業(yè)經營許可“一件事”改革，通過流程整合再造，實施專員代辦、平臺智辦，實現(xiàn)外貿類企業(yè)經營許可“全程只跑一個窗口，只填1張表格，8小時內即可辦結”。這一創(chuàng)新模式受到省商務廳高度肯定，并在溫州各縣(市、區(qū))復制推廣。

　　精簡環(huán)節(jié)，項目審批更提速

　　流程長、手續(xù)繁、資料多，曾是工程建設項目審批中的痛點。2020年，市政務服務中心在工程建設項目審批制度改革方面與時俱進、主動創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進“多審合一”“多證合一”“多驗合一”工作，實現(xiàn)竣工驗收“最快6個工作日”，大幅壓縮審批時間。

　　去年8月份，瑞安市瑞祥單元07-8部分地塊項目施工圖成功通過審查，前后僅用時5個工作日，與改革前相比至少縮短了15個工作日，有效幫助建設項目提速提效、加快落地。

　　這得益于“多審合一”工作機制的推行。據(jù)了解，建設工程設計方案審批環(huán)節(jié)是工程建設項目各環(huán)節(jié)中涉及部門較多、時間較長的環(huán)節(jié)。為了最大限度提高審批效率，住建各部門之間“串聯(lián)式”審查改為部門協(xié)同的“并聯(lián)式”審查，最大幅度壓縮審查時間。

　　工程建設項目審批的提速還體現(xiàn)在大力推行多事項合辦、多部門聯(lián)辦、多形式快辦的“多證合一”模式，在建設工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、水電氣網外線接入工程審批三個環(huán)節(jié)不斷減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，創(chuàng)造工程建設項目審批“新速度”，領跑溫州地區(qū)審批效率和服務效能。

　　本來需要逐項辦理消防設計審查、人防項目報建、建筑工程施工許可、建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)、人防工程質量監(jiān)督手續(xù)，如今在提交申報材料后，1小時不到就辦結了含有5項信息的建筑工程施工許可證……施工許可“多合一”新模式，讓企業(yè)人員和群眾辦事更加高效。

　　竣工驗收是工程建設項目建成投用前的最后一關，也是確保工程質量的關鍵一環(huán)。由于涉及多個部門，過去竣工驗收辦結時間平均耗時60天以上。推出“多驗合一”新模式后，通過聯(lián)合驗收、提前服務、多測合一等舉措，最快6個工作日內就可辦結。

　　“我們在驗收前就提前介入服務，一旦發(fā)現(xiàn)問題，會派專人全程跟蹤指導，讓企業(yè)少走彎路，大大縮短驗收時間。”市政務服務中心住建窗口負責人說。

　　2020年，瑞安市通過浙江政務服務網投資項目在線審批監(jiān)管平臺實施全過程審批跟蹤、監(jiān)測預警、時效統(tǒng)計等功能，實行節(jié)點管控，分階段、分環(huán)節(jié)開展項目立項、規(guī)劃許可、施工許可前三階段“最多50天”和竣工驗收“最多30天”審批效能監(jiān)測，出臺《瑞安市建設工程聯(lián)合驗收實施方案》。據(jù)統(tǒng)計，全年“最多80天”“最多50天”“最多30天”實現(xiàn)率均達100%，其中“最多30天”項目監(jiān)測在溫州各縣(市、區(qū))排名第一。

　　延伸擴面，就近辦理更便捷

　　去年7月份，馬嶼鎮(zhèn)江浦村村民胡一鳴來到村便民服務中心，在村代辦員的引導下，利用“甌e辦”查詢社保繳費情況。

　　“現(xiàn)在村民辦事可方便了，以前要到鎮(zhèn)里的社保中心查詢社保繳費情況，家到社保中心距離有六七公里，加上等公交車的時間，辦完事情回家至少要一個上午。”胡一鳴稱贊村便民服務中心建得好，政府為群眾辦了件實事。

　　馬嶼鎮(zhèn)政務服務中心有關負責人介紹，得益于“15分鐘政務服務圈”試點村建設，以前村民辦事要專程跑到鎮(zhèn)里，現(xiàn)在很多事情到村便民服務中心辦理即可。

　　據(jù)悉，“15分鐘政務服務圈”的打造，來自于瑞安市力推的三級便民服務網絡——以社區(qū)(村級)、鎮(zhèn)街便民服務中心為主，以市政務服務中心為兜底的辦理模式，不斷擴大政務服務半徑，推動服務下沉，以此全面推進全市村(社區(qū))級便民服務中心建設，實現(xiàn)便民服務全覆蓋。2020年，瑞安市全面推進縣鄉(xiāng)權責重構改革，高標準建設市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)動的便民利企服務網絡，打通服務群眾“最后一公里”，推動政務事項就近能辦、多點可辦、少跑易辦，建成“15分鐘政務服務圈”。

　　瑞安市通過事項下沉、強化供給、標準化建設、“線上 線下”等措施，推動“最多跑一次”改革向基層延伸。事項下沉“屬地辦”，梳理公布政務服務自然人所有事項在自助網辦區(qū)100%能辦，實現(xiàn)與群眾生產、生活息息相關的所有政務服務事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政服務中心可辦；進村入社“延伸辦”，梳理形成201項在村(社區(qū))可辦事項清單，落實“引導網辦為主、無償代辦為輔”的政務服務模式，滿足群眾日常簡單事項辦理需求；終端布設“即時辦”，不動產權屬證明、住房公積金繳存證明、交通違章處理和罰款繳納等180項納入自助服務終端“即時辦”，為群眾提供24小時“不打烊”自助服務。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年瑞安市在車管所、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心等人員密集場所共布設230臺“甌e辦”自助服務終端，全年辦件量達18萬件，居溫州各縣(市、區(qū))前列；向基層精準下沉政務事項559項，其中高頻事項占比達22%；全市農行、農商行等100個網點設置代辦點，實現(xiàn)社保與公積金事項就近辦。

　　此外，市政務服務中心提供精準的代辦服務，服務對象包括不熟悉政務服務事項的企業(yè)或個人、老弱病殘等弱勢群體、外籍人員等，極大地提高了辦事服務效率。特別是針對偏遠農村路程遠、老年人不懂用手機等“辦事難”問題，推行“村(社區(qū))干部代跑、黨員幫跑、網格員陪跑”的暖心代辦機制，全年完成代辦12258件。