應(yīng)用場景提質(zhì)擴(kuò)面聚焦民生

　　城市會思考，生活更美好”。2020年，南昌城市大腦正式上線運(yùn)行，通過布局交通出行、醫(yī)療健康、脫貧攻堅、文明創(chuàng)建等領(lǐng)域的六大應(yīng)用場景，為市民提供了更便捷、精準(zhǔn)的公共服務(wù)，提升了市民的獲得感、幸福感和安全感。

　　今年，南昌城市大腦如何更“善解人意”，將建設(shè)哪些場景，市民和企業(yè)將享有哪些新便利？2月27日，南昌城市大腦提質(zhì)擴(kuò)面工作推進(jìn)會召開，回顧了城市大腦一期建設(shè)給城市帶來的種種變化，并印發(fā)了《南昌城市大腦2021年提質(zhì)擴(kuò)面工作方案》，明確了下一步工作的基本原則、具體目標(biāo)和重點任務(wù)，力爭讓城市大腦再開“腦洞”。

　　提質(zhì)擴(kuò)面

　　加快六大場景深化推廣

　　取消機(jī)動車尾號限行措施；“扶貧不落一人”場景實現(xiàn)5951萬元救助補(bǔ)貼“一天不差”“一個不少”直達(dá)上萬名困難群眾；不斷完善的“優(yōu)惠政策直達(dá)”場景，讓原本復(fù)雜的政策兌現(xiàn)變得簡單便捷；私家車進(jìn)出停車場不再需要停下掃碼；駛進(jìn)醫(yī)院就能看到電子屏幕上實時發(fā)布的周邊停車場空余停車位信息…… 南昌城市大腦為我市城市治理帶來諸多“硬核”便利。

　　在此基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)容擴(kuò)面、提質(zhì)提效，我市將加快南昌城市大腦現(xiàn)有六個場景的深化推廣。到今年6月，“南昌交通不限行”場景覆蓋范圍將從原限行區(qū)、紅谷灘區(qū)的80平方公里擴(kuò)展至全市建成區(qū)586平方公里，同時在客戶端新增路況地圖顯示功能，優(yōu)化擁堵識別算法，增強(qiáng)擁堵預(yù)判功能，進(jìn)一步提升市民出行體驗。

　　“扶貧不落一人”場景將由安義、西湖、新建3個試點縣區(qū)推廣到全市所有縣區(qū)（開發(fā)區(qū)），實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾低保金和殘疾人“兩項補(bǔ)貼”全部通過城市大腦發(fā)放?！皟?yōu)惠政策直達(dá)”場景實現(xiàn)所有便民惠企政策“應(yīng)上盡上”，全部通過城市大腦“免批秒兌”?！拔拿鲃?chuàng)建不下線”場景將提升主動發(fā)現(xiàn)不文明事件能力，形成“發(fā)現(xiàn)—轉(zhuǎn)派—處置—自動識別—結(jié)案”常態(tài)閉環(huán)管理，實現(xiàn)文明創(chuàng)建材料常態(tài)化上報、智能化分析。

　　到今年6月，“舒心停車·先離場后付費(fèi)”將接入全市60萬個停車位，建立全市停車資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市停車“一個平臺”、停車數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”、停車治理“一盤棋”，讓更多市民“智慧選停、一鍵直達(dá)”?！跋瓤床『蟾顿M(fèi)”場景將覆蓋6家市屬醫(yī)院，同時力爭在1-2家省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展試點，并打通省醫(yī)保系統(tǒng)。

　　“大腦”上新

　　啟動七大新場景建設(shè)

　　在此次南昌城市大腦提質(zhì)擴(kuò)面工作中，南昌始終將目光聚焦在“百姓最需要、獲得感最強(qiáng)”的民生領(lǐng)域，將圍繞政府服務(wù)、旅游、教育等方面全新打造七個新場景，并計劃于今年6月完成新場景上線運(yùn)行，將全市便民惠民信息系統(tǒng)全部接入城市大腦。

　　在“數(shù)字市民計劃”應(yīng)用場景中，我市聚焦群眾在線身份認(rèn)證繁瑣、證明材料重復(fù)性提交等問題，將構(gòu)建“數(shù)字市民”認(rèn)證、管理和應(yīng)用體系，推動全市統(tǒng)一身份認(rèn)證和多碼融合、一碼通用，打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字市民三位一體的數(shù)字英雄城。

　　為方便群眾、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，我市將推出“政務(wù)服務(wù)一次不跑”應(yīng)用場景。據(jù)介紹，通過場景我市將打造全程網(wǎng)辦服務(wù)、推行“一件事一次辦”服務(wù)、減證無證辦理和智能“秒批”服務(wù)等南昌特色政務(wù)服務(wù)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”，屆時將實現(xiàn)50項政務(wù)服務(wù)事項辦理“一次不跑”。

　　現(xiàn)在的工作生活，越來越離不開手機(jī)。今后在南昌旅游也是如此，只需一部手機(jī)，吃住行游購?qiáng)实嚷糜我厝愣āＴ诔鞘写竽X提質(zhì)擴(kuò)面工作中，我市聚焦南昌旅游資源餐飲、住宿、娛樂“整合難”等痛點，通過搭建“暢游南昌”應(yīng)用場景，接入各類文旅單位，強(qiáng)化核心景點景區(qū)運(yùn)營支撐，做到“一鍵賞味”“一鍵入住”“一鍵暢游”“一鍵惠購”“一鍵樂行”，讓游客能夠快速找到旅游資源，提升游客暢游體驗，力爭年均增加游客100萬人次。

　　每到開學(xué)季，家長們最操心的就是孩子入學(xué)的問題。不僅要關(guān)心學(xué)區(qū)劃分，繁瑣的入學(xué)報名流程也時常令家長們頭疼。為此，我市將打造“學(xué)位信息一鍵查”應(yīng)用場景，通過接入戶籍、社保、不動產(chǎn)、房屋租賃、出生人口信息等多維信息，對入學(xué)報名流程進(jìn)行優(yōu)化，試點實施城區(qū)義務(wù)教育學(xué)生家長一鍵登錄、學(xué)位智能匹配，快速獲取子女學(xué)區(qū)學(xué)位分配情況。通過對各學(xué)校入學(xué)、學(xué)區(qū)劃片、人口新增等數(shù)據(jù)聯(lián)動分析，為教育資源提供智治支撐。

　　貨運(yùn)車輛超限超載被稱為公路第一殺手,不僅嚴(yán)重破壞公路和橋梁設(shè)施,容易引發(fā)道路交通事故,還嚴(yán)重擾亂運(yùn)輸市場秩序。針對這一城市治理中的難點痛點，我市提出建設(shè)“安全運(yùn)輸不超載”應(yīng)用場景。通過創(chuàng)新源頭治超、科技治超，使超載超限車次降低50%，超載超限違規(guī)違法處置率達(dá)80%以上。

　　共享單車方便了人們的出行,但給城市管理帶來的問題也開始逐漸顯現(xiàn)，其中過量投放和亂停亂放等現(xiàn)象尤為突出。為此，我市將通過建設(shè)“共享單車有序騎”應(yīng)用場景，精準(zhǔn)測算區(qū)域合理投放量、各站點具體投放量，使精準(zhǔn)投放率達(dá)90%、亂停亂放率下降50%。

　　此外，我市聚焦城市突發(fā)火災(zāi)和險情，通過建設(shè)“消防一鍵護(hù)航”應(yīng)用場景，科學(xué)調(diào)配交管、消防、醫(yī)療等資源，力爭救援車輛最短時間到場處置，實現(xiàn)從接警到抵達(dá)現(xiàn)場時間控制在5分鐘內(nèi)。

　　完善功能

　　持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系

　　應(yīng)用場景的建設(shè)離不開底層基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。當(dāng)前，南昌城市大腦以一云(政務(wù)云)、一中樞(數(shù)據(jù)中樞)、一視頻、一批場景、一艙(領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字駕駛艙)、一端(城市大腦客戶端)、一熱線(12345政府服務(wù)熱線)為核心，一云、一中樞、一視頻是城市大腦底座層，為應(yīng)用層提供算力算法支撐。

　　“在實施提質(zhì)擴(kuò)面工作中，我們將通過全面實施六大提升工程來強(qiáng)化城市大腦基礎(chǔ)支撐能力，完善基礎(chǔ)共性平臺功能。”市大數(shù)據(jù)局副局長何美斌介紹，我市將實施政務(wù)云提升工程，通過加快贛鄱數(shù)據(jù)湖項目建設(shè)，提升城市大腦的算力；實施數(shù)據(jù)中樞提升工程，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，完成16個主題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；實施城市視頻共享提升工程，基于一期已建成的城市視頻平臺，將新增250路視頻資源接入，以智慧視覺賦能城市數(shù)字化，支撐公安、交通、教育等場景建設(shè)運(yùn)行；實施數(shù)字駕駛艙提升工程，推動各縣區(qū)、各部門數(shù)字駕駛艙建設(shè)，建成5-10個部門級和縣區(qū)級駕駛艙；實施客戶端提升工程，將所有便民APP入口集成到南昌城市大腦，進(jìn)一步健全統(tǒng)一身份認(rèn)證、信用、支付和安全四大公共服務(wù)平臺；實施熱線分中心建設(shè)工程，建立12345政府服務(wù)熱線城市大腦分中心，通過城市大腦主動找到政策惠及對象，并輔以智能外呼，搭建聯(lián)動政府與企業(yè)、群眾的暢通渠道，打造城市大腦“總客服”。

　　觀 點

　　王堅：

　　變數(shù)據(jù)為城市治理資源

　　中國工程院院士、南昌“城市大腦”總架構(gòu)師王堅在會上作了“‘城市大腦’提質(zhì)擴(kuò)面”專題報告。他充分肯定了南昌城市大腦一期建設(shè)情況，“南昌城市大腦的一期建設(shè)成果大家有目共睹，比如‘交通不限行’‘舒心停車·先離場后付費(fèi)’等場景都做得很好，走在了全國前列。”王堅說，“南昌擁有先進(jìn)的理念，并運(yùn)用科技力量去執(zhí)行，由此迎來了一次城市社會治理的數(shù)字化變革?！?/p>

　　王堅表示，南昌已經(jīng)從簡單的數(shù)據(jù)分享轉(zhuǎn)變?yōu)榱藬?shù)據(jù)協(xié)同，從數(shù)據(jù)歸集轉(zhuǎn)變?yōu)榱藬?shù)據(jù)向基層?！皵?shù)據(jù)分享是一個結(jié)果，而數(shù)據(jù)協(xié)同是一個非常重要的機(jī)制。過去我們只講結(jié)果，不講機(jī)制，所以結(jié)果也得不到。然而中樞機(jī)制解決了系統(tǒng)互通和數(shù)據(jù)協(xié)同。以前社?？ā畯臒o到有’，增強(qiáng)了民生保障力；現(xiàn)在‘從有到無’，提升了市民的就醫(yī)體驗，這是各部門數(shù)據(jù)協(xié)同利用的成果?！蓖鯃哉f，“再比如，以前南昌市的交通數(shù)據(jù)只會出現(xiàn)在交通指揮中心的電腦屏幕上，但現(xiàn)在它還出現(xiàn)在了南昌市第三醫(yī)院撫河院區(qū)的誘導(dǎo)牌上、出現(xiàn)在了南昌城市大腦的客戶端上。這就是從數(shù)據(jù)歸集轉(zhuǎn)變?yōu)榱藬?shù)據(jù)向基層。”

　　提及下一步南昌城市大腦提質(zhì)擴(kuò)面應(yīng)當(dāng)怎么做時，王堅以留宿杭州的旅客人口分布為例，分析強(qiáng)調(diào)城市大腦感知收集到的數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過加工處理才能成為決策的有用信息?！安恢皇锹糜?，對待城市的方方面面都是如此。海量的數(shù)據(jù)加上精準(zhǔn)的分析，才能形成有效的決策?！蓖鯃哉f。

　　王堅認(rèn)為，城市大腦建設(shè)要有體系性，不能只是簡單地盯著一個局部的問題，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要從整體的角度，系統(tǒng)地來解決和改善城市的問題。真正的城市大腦建設(shè)應(yīng)該是讓我們的城市像一個真正的生命體一樣，隨著時間而成長，隨著處理的事情的增多而不斷積累經(jīng)驗，能力水平也在這個過程中不斷提升。如果我們每一個城市管理者的管理經(jīng)驗都會慢慢沉淀在城市大腦里邊，而且不會隨著管理者的離任而消失，那么每個人的經(jīng)驗都會變成城市治理的經(jīng)驗，這個城市的治理能力就會逐步的提升。

　　“城市大腦最理想的狀態(tài)是幫助我們更高效地治理社會，形成整體政府，職能部門的人員只需坐在數(shù)字駕駛艙就能感知城市動態(tài)、把握管理全局。”王堅表示。