近日，省發(fā)展改革委委托青海營商環(huán)境研究中心，對8個市州和17個重點區(qū)市縣營商環(huán)境進行了第三方評價，編制并發(fā)布了《青海省營商環(huán)境評價報告（2020年）》。

　　評價結(jié)果顯示，2020年青海省營商環(huán)境便利度為74.74，較2019年提高25.19%，跑出了青海優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”?？傮w來看，2020年以來，面對經(jīng)濟下行和新冠疫情的雙重挑戰(zhàn)，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門將優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)工程和全面深化改革的一號工程，聚焦抓“六?！贝佟傲€(wěn)”,全面建立“1+N+M”政策體系，牽引打造青海營商環(huán)境2.0，營商環(huán)境明顯改善，市場活力競相迸發(fā)，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。

　　評價反映，全省營商環(huán)境具有“中東西部較強、青南地區(qū)較弱”的區(qū)域分布特點，地區(qū)營商環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展高度相關(guān)，營商環(huán)境排名靠前的地區(qū)，其經(jīng)濟社會發(fā)展水平也相對較高。同時，地區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效更高、程序更簡、用時更少、成本更低、規(guī)則更加公開透明，營商環(huán)境就好、市場活力就強。

　　評價認為，我省全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，以提升便利度為目標，直面問題、正視差距，提速對標、精準施策，最大限度地減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本，各項指標大幅提升，營商環(huán)境改革成效斐然，總體呈現(xiàn)出“三個特點”。

　　一是政策落地靶向發(fā)力。2020年以來，我省直擊市場主體關(guān)注的焦點和痛點，著眼破解政策落實“最后一公里”難題，強力推動各項政策措施的精準落地，政策“組合拳”效應(yīng)全面顯現(xiàn)。評價認為，推動政策落地是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵。一年來，我省聚焦市場主體保護、市場發(fā)展環(huán)境、政務(wù)服務(wù)質(zhì)效等重點方面，做好政策法規(guī)清理的“除法”，深度開展對331件涉及營商環(huán)境的政策制度專項清理，實現(xiàn)了政策制度“大瘦身”。聚力解決政策落地不實、協(xié)調(diào)聯(lián)動不暢等突出問題，建立協(xié)同聯(lián)動、考核評價、督查督導(dǎo)“三項機制”，完善“日常督導(dǎo)+綜合評價+年終考核”模式，有效推動了各項政策的落地落細，形成了各地區(qū)競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。評價結(jié)果顯示，西寧市、海南州、海東市分列前三。特別是西寧市表現(xiàn)突出，通過出臺實施“營商110條”，推出一批專項改革，營商便利度接近全國平均水平，再次躋身營商環(huán)境改善最大的省會城市之列。

　　二是提速對標亮點紛呈。我省把2020年定為“優(yōu)化營商環(huán)境年”，著力做優(yōu)企業(yè)生命周期“全鏈條”服務(wù)，在重點指標關(guān)鍵環(huán)節(jié)和解決難點問題上取得了新的突破。評價顯示，我省營商環(huán)境各項指標均已達到全國平均水平，特別是開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅等指標便利度大幅提升，改善明顯?？v深推進“審批破冰”工程，全面推行“30+X”審批模式，每月開展“集中審批周”活動，辦理建筑許可平均時間壓縮至84.5天，投資審批實現(xiàn)再提速。建成企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，開設(shè)企業(yè)開辦“一窗通辦”專區(qū)，辦理時間壓減至2.93天，累計新增各類市場主體7.55萬戶，增長11.6%。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅費征繳線上“一網(wǎng)辦”，平均辦理時間已壓縮至3.66個工作日。持續(xù)精簡辦電環(huán)節(jié)，接電實現(xiàn)“零費用”，客戶線上辦電率達到99.36%，獲得電力指標已步入全國前列。設(shè)立增值稅電子普通發(fā)票公共服務(wù)平臺，217項涉稅繳費事項實現(xiàn)“線上辦”，236項稅務(wù)文書實現(xiàn)電子送達，常規(guī)業(yè)務(wù)覆蓋率達到100%。

　　三是改革創(chuàng)新梯次開花。2020年以來，全省各地區(qū)圍繞放寬市場準入、加強公正監(jiān)管、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障等方面，做了大量卓有成效的實踐探索，形成了一批好經(jīng)驗好做法。西寧市搭建政金企合作平臺，著力打造“企業(yè)融資之家”加強版；推行開辦企業(yè)3“1”3“0”（一窗受理、一次告知、一站服務(wù)，零費用、零表單、零見面）模式，企業(yè)開辦更加便捷；推行“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，實施延時辦、預(yù)約辦、容缺辦等多元化“硬核”舉措，拓寬“不見面”服務(wù)渠道。海北州上線運行“智慧就業(yè)云平臺”，全力打造15分鐘就業(yè)服務(wù)圈；出臺中小微企業(yè)融資13條，推行“五個創(chuàng)新”，破解企業(yè)融資難題。海東市創(chuàng)設(shè)公共資源交易項目“綠色通道”，實現(xiàn)網(wǎng)上“不見面”開標、監(jiān)督部門在線監(jiān)管。海西州推出辦電“祁萍”分段式驗收模式，創(chuàng)設(shè)城市用電服務(wù)品牌。西寧市城東區(qū)建成啟用可視化政務(wù)服務(wù)大廳、海西州德令哈市打好人才“三張牌”等創(chuàng)新舉措，探索走出了具有地區(qū)特點的優(yōu)化營商環(huán)境“新路子”。評價結(jié)果顯示，社會公眾對營商環(huán)境的滿意度近85%，市場主體獲得感大幅提升。

　　良好的營商環(huán)境是促進市場主體發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?？v向看，2020年我省營商環(huán)境總體呈顯著優(yōu)化態(tài)勢，各項指標優(yōu)化改進明顯。但橫向比，與國內(nèi)同期前沿水平相比，我省營商環(huán)境工作任重而道遠，指標的優(yōu)化提升還有很大空間和潛力，亟待進一步加大工作力度，瞄準國內(nèi)一流水平，聚焦企業(yè)和群眾所期所盼，持續(xù)推動評價分析結(jié)果運用，找準差距、補齊短板，聚焦重點、接續(xù)奮斗，進一步推動各項政策措施的落地生根，以改革實效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，努力打造營商環(huán)境最優(yōu)“新高地”。