近日，省發(fā)展改革委委托青海營(yíng)商環(huán)境研究中心，對(duì)8個(gè)市州和17個(gè)重點(diǎn)區(qū)市縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了第三方評(píng)價(jià)，編制并發(fā)布了《青海省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告（2020年）》。

　　評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2020年青海省營(yíng)商環(huán)境便利度為74.74，較2019年提高25.19%，跑出了青海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加速度”?？傮w來(lái)看，2020年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情的雙重挑戰(zhàn)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)工程和全面深化改革的一號(hào)工程，聚焦抓“六?！贝佟傲€(wěn)”,全面建立“1+N+M”政策體系，牽引打造青海營(yíng)商環(huán)境2.0，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　評(píng)價(jià)反映，全省營(yíng)商環(huán)境具有“中東西部較強(qiáng)、青南地區(qū)較弱”的區(qū)域分布特點(diǎn)，地區(qū)營(yíng)商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度相關(guān)，營(yíng)商環(huán)境排名靠前的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也相對(duì)較高。同時(shí)，地區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效更高、程序更簡(jiǎn)、用時(shí)更少、成本更低、規(guī)則更加公開(kāi)透明，營(yíng)商環(huán)境就好、市場(chǎng)活力就強(qiáng)。

　　評(píng)價(jià)認(rèn)為，我省全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以提升便利度為目標(biāo)，直面問(wèn)題、正視差距，提速對(duì)標(biāo)、精準(zhǔn)施策，最大限度地減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本，各項(xiàng)指標(biāo)大幅提升，營(yíng)商環(huán)境改革成效斐然，總體呈現(xiàn)出“三個(gè)特點(diǎn)”。

　　一是政策落地靶向發(fā)力。2020年以來(lái)，我省直擊市場(chǎng)主體關(guān)注的焦點(diǎn)和痛點(diǎn)，著眼破解政策落實(shí)“最后一公里”難題，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的精準(zhǔn)落地，政策“組合拳”效應(yīng)全面顯現(xiàn)。評(píng)價(jià)認(rèn)為，推動(dòng)政策落地是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。一年來(lái)，我省聚焦市場(chǎng)主體保護(hù)、市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、政務(wù)服務(wù)質(zhì)效等重點(diǎn)方面，做好政策法規(guī)清理的“除法”，深度開(kāi)展對(duì)331件涉及營(yíng)商環(huán)境的政策制度專項(xiàng)清理，實(shí)現(xiàn)了政策制度“大瘦身”。聚力解決政策落地不實(shí)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不暢等突出問(wèn)題，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)、考核評(píng)價(jià)、督查督導(dǎo)“三項(xiàng)機(jī)制”，完善“日常督導(dǎo)+綜合評(píng)價(jià)+年終考核”模式，有效推動(dòng)了各項(xiàng)政策的落地落細(xì)，形成了各地區(qū)競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，西寧市、海南州、海東市分列前三。特別是西寧市表現(xiàn)突出，通過(guò)出臺(tái)實(shí)施“營(yíng)商110條”，推出一批專項(xiàng)改革，營(yíng)商便利度接近全國(guó)平均水平，再次躋身營(yíng)商環(huán)境改善最大的省會(huì)城市之列。

　　二是提速對(duì)標(biāo)亮點(diǎn)紛呈。我省把2020年定為“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年”，著力做優(yōu)企業(yè)生命周期“全鏈條”服務(wù)，在重點(diǎn)指標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和解決難點(diǎn)問(wèn)題上取得了新的突破。評(píng)價(jià)顯示，我省營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到全國(guó)平均水平，特別是開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅等指標(biāo)便利度大幅提升，改善明顯?？v深推進(jìn)“審批破冰”工程，全面推行“30+X”審批模式，每月開(kāi)展“集中審批周”活動(dòng)，辦理建筑許可平均時(shí)間壓縮至84.5天，投資審批實(shí)現(xiàn)再提速。建成企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，開(kāi)設(shè)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”專區(qū)，辦理時(shí)間壓減至2.93天，累計(jì)新增各類市場(chǎng)主體7.55萬(wàn)戶，增長(zhǎng)11.6%。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅費(fèi)征繳線上“一網(wǎng)辦”，平均辦理時(shí)間已壓縮至3.66個(gè)工作日。持續(xù)精簡(jiǎn)辦電環(huán)節(jié)，接電實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”，客戶線上辦電率達(dá)到99.36%，獲得電力指標(biāo)已步入全國(guó)前列。設(shè)立增值稅電子普通發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)，217項(xiàng)涉稅繳費(fèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“線上辦”，236項(xiàng)稅務(wù)文書實(shí)現(xiàn)電子送達(dá)，常規(guī)業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。

　　三是改革創(chuàng)新梯次開(kāi)花。2020年以來(lái)，全省各地區(qū)圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)公正監(jiān)管、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障等方面，做了大量卓有成效的實(shí)踐探索，形成了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。西寧市搭建政金企合作平臺(tái)，著力打造“企業(yè)融資之家”加強(qiáng)版；推行開(kāi)辦企業(yè)3“1”3“0”（一窗受理、一次告知、一站服務(wù)，零費(fèi)用、零表單、零見(jiàn)面）模式，企業(yè)開(kāi)辦更加便捷；推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，實(shí)施延時(shí)辦、預(yù)約辦、容缺辦等多元化“硬核”舉措，拓寬“不見(jiàn)面”服務(wù)渠道。海北州上線運(yùn)行“智慧就業(yè)云平臺(tái)”，全力打造15分鐘就業(yè)服務(wù)圈；出臺(tái)中小微企業(yè)融資13條，推行“五個(gè)創(chuàng)新”，破解企業(yè)融資難題。海東市創(chuàng)設(shè)公共資源交易項(xiàng)目“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)、監(jiān)督部門在線監(jiān)管。海西州推出辦電“祁萍”分段式驗(yàn)收模式，創(chuàng)設(shè)城市用電服務(wù)品牌。西寧市城東區(qū)建成啟用可視化政務(wù)服務(wù)大廳、海西州德令哈市打好人才“三張牌”等創(chuàng)新舉措，探索走出了具有地區(qū)特點(diǎn)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新路子”。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，社會(huì)公眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度近85%，市場(chǎng)主體獲得感大幅提升。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。縱向看，2020年我省營(yíng)商環(huán)境總體呈顯著優(yōu)化態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)化改進(jìn)明顯。但橫向比，與國(guó)內(nèi)同期前沿水平相比，我省營(yíng)商環(huán)境工作任重而道遠(yuǎn)，指標(biāo)的優(yōu)化提升還有很大空間和潛力，亟待進(jìn)一步加大工作力度，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流水平，聚焦企業(yè)和群眾所期所盼，持續(xù)推動(dòng)評(píng)價(jià)分析結(jié)果運(yùn)用，找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，聚焦重點(diǎn)、接續(xù)奮斗，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落地生根，以改革實(shí)效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，努力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)“新高地”。