當政務服務數據加速奔跑，越過時間、越過地域，讓“一網通辦”離我們越來越近，一體化、集約化、網絡化的政務服務平臺成為了數字政府建設的新“地基”。記者調研發(fā)現，用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新的治理機制，正在成為推動國家治理體系和治理能力現代化、深化“放管服”改革的重要手段。

　　從分割到貫通 政務服務匯聚“一張網”

　　近年來，各地區(qū)各有關部門積極推進“互聯網+政務服務”工作，大力建設本地區(qū)本部門政務服務平臺，取得積極成效，但也存在各平臺建設管理分散、服務系統繁雜、事項標準不一、數據共享不暢等突出問題。

　　為強化頂層設計和整體聯動，推動各地區(qū)各部門平臺規(guī)范化、標準化建設和互聯互通，全面提升各級政府政務服務能力和水平，國務院辦公廳牽頭建設的國家政務服務平臺于2019年5月上線試運行，這標志著全國一體化政務服務平臺（以下簡稱全國一體化平臺）初步建成。以國家政務服務平臺為總樞紐，打造了聯通31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產建設兵團、46個國務院部門平臺的全國政務服務“一張網”，構建了國家、省、市、縣多級覆蓋的政務服務體系，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層延伸。

　　隨著全國一體化平臺“一張網”的服務功能顯著提升，國家政務服務平臺正在成為數據共享的總樞紐，與各地區(qū)各部門政務服務平臺共同推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，各地以全國一體化平臺為依托，借力“數據”打響了一場疫情防控的阻擊戰(zhàn)。在這場數字戰(zhàn)“疫”的過程中，“數字治理”從概念變成社會共識，全國一體化平臺實名注冊用戶超過5億人，各地借助全國一體化平臺，實現了不同系統的高效打通和數據快速流動。“健康碼”已經成為百姓日常生活的“剛需”。從疫情防控數據的共聯共享，到中小微企業(yè)復工復產優(yōu)惠政策的精準送達，再到“健康碼”的全國“一碼通行”，全國一體化平臺發(fā)揮了重要的支撐作用。

　　《2020聯合國電子政務調查報告》顯示，我國電子政務發(fā)展指數排名已提升至全球第45位，比2018年提升了20位，其中在線服務指數由全球第34位躍升至第9位，邁入全球領先行列。全國一體化平臺建設的不斷推進，對于電子政務在線服務指數的迅速攀升起到了積極的推進作用。

　　從被動到主動 各地創(chuàng)新實踐取得突破

　　今年1月8日，重慶的劉女士想在成都開辦公司，得益于川渝兩地“跨省通辦”在2020年底新推出的“營業(yè)執(zhí)照‘異地互發(fā)’服務”，劉女士在重慶的政務服務大廳只花了半個小時，就拿到了成都公司的營業(yè)執(zhí)照。

　　依托全國一體化平臺，各地方政務服務也涌現出不少創(chuàng)新實踐，成效顯著。

　　廣東省的“粵省事”平臺集成87種個人電子證照，上線1600多項高頻服務，88%實現“零跑動”，平臺實名注冊用戶突破1億，成為政務服務平臺的旗艦品牌。

　　浙江省以“最多跑一次”改革為總抓手，持續(xù)拓展網上政務服務功能、優(yōu)化辦事服務體驗，大力推行“一件事”模式，截至2020年12月，已在浙江政務服務網、“浙里辦”APP上線運行40件“一件事”。

　　江蘇省率先將交通運輸系統1000多種行政審批類印章進行調整、合并、規(guī)范，真正實現“三集中、三到位”“一枚印章管審批”。

　　各地區(qū)依托全國一體化平臺，不斷推動“互聯網+政務服務”，從“線下跑”向“網上辦”、“分頭辦”向“協同辦”轉變，政務服務“一網通辦”能力顯著增強，為優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、數字政府建設邁上新臺階提供了有力支撐。同時，各地區(qū)依托全國一體化平臺，大力推進“一網通辦”，辦事服務持續(xù)減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%。

　　創(chuàng)見未來 愿景終將實現

　　未來的政務服務會是什么樣的？記者在采訪中，遇到基層政務服務人員這樣暢想：每晚八九點會是線上政務服務的辦事高峰期，24小時不打烊不間斷；現場的政務大廳可能成為老百姓的活動中心，政務服務一體機和辦事窗口也可以設在環(huán)境優(yōu)美的咖啡廳、便利店，老百姓邊喝咖啡邊辦事，咖啡沒涼，事就辦完了。

　　當前，我國正在經歷從單一電子政務到數字治理的轉型。全國一體化平臺積極推進了數字政府建設，促進了公共服務和社會治理數字化水平的提升。

　　數據從匯聚、共享、開放，最終到各種場景的創(chuàng)新應用，是政府部門數字化轉型的過程，也是社會治理現代化的積極探索。

　　電子政務的智能化發(fā)展，也將對龐大的政務服務體系形成極為關鍵的流程再造，將對政務服務本身的工作場景、服務形式、崗位設置等產生重大改革和深遠影響。真正以用戶為中心、更人性化、主動化和精準化的服務體系將呈現于眼前，這將對下一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境產生重要的借鑒和啟示。

　　也許當前，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、法律配套建設滯后、“數據孤島”和“數據部門私有”等深層問題尚未完全解決，企業(yè)和群眾辦事還有不少堵點和難點。但這些問題正是下一步“放管服”改革和數字政府建設需要發(fā)力之處。

　　據了解，下一步，全國一體化平臺將圍繞創(chuàng)新行政管理和服務方式，進一步加快建設步伐，持續(xù)提升服務效能。深入推進政務服務“跨省通辦”，有效滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求；推動線上線下深度融合，使不會使用互聯網的老年人等群體也能享受精準便捷的公共服務，逐步消除“數字鴻溝”。同時，加強數據有序共享，“讓群眾少跑腿、數據多跑路”；統籌推進“一網通辦”和“一網統管”，依托全國一體化平臺推動政務服務和監(jiān)管的應用創(chuàng)新，助力“放管服”改革，推進數字政府建設。

　　“民本德政，福澤后人”，“一網通辦”漸行漸近，政務服務美好愿景終將實現！