“現(xiàn)在孩子入學網上報名，不用跑腿也不用排隊!”3月15日，濟南市市中區(qū)領秀城的蔣女士告訴記者，“之前我家老大上學的時候，房產證、出生證明、結婚證、戶口簿、疫苗接種本……準備一大堆材料，還得在家等老師入戶家訪。去年二娃入學，就在網上填報了一個材料，接到學校電話就去報到開學了?！?/p>

　　從去年開始，很多濟南市民和蔣女士一樣，注意到入學手續(xù)簡便了很多。這背后是濟南全力推行大數(shù)據(jù)共享、建設“無證明城市”的結果。2019年9月，濟南在全省率先提出建設“無證明城市”，截至目前，已有368項證明事項無需市民和企業(yè)跑腿，改由政府部門“一肩挑”，營造金牌營商環(huán)境。

　　打破部門間數(shù)據(jù)壁壘

　　以義務教育招生入學為例，濟南打通了公安、民政、衛(wèi)健、自然資源和規(guī)劃、交通、住建、人社、市場監(jiān)管、稅務等10個部門間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)了人口、戶籍、出生、婚姻、不動產、社保、納稅等14項數(shù)據(jù)的共享，為一年級孩子入學“網上辦”打下了基礎。以前家長現(xiàn)場排隊、登記、提交紙質材料，然后工作人員錄入信息，審核甄別材料的真實性;現(xiàn)在家長網上填報信息，政務數(shù)據(jù)共享校驗，工作人員后臺審核確認。

　　政府各個部門之間交換數(shù)據(jù)、驗證材料，家長不再跑腿開證明、排隊交材料，學校工作人員也不用扎堆加班，與此同時也徹底斷絕了“假證”地下產業(yè)鏈。除了招生入學之外，濟南還實現(xiàn)了“無證明落戶”“無證明提取公積金”等。

　　據(jù)濟南市大數(shù)據(jù)局總工程師王越介紹，目前，“個人參保繳費證明查詢打印”“房屋權屬狀況信息”“開具職工公積金繳存證明”等42項市級證明事項已實現(xiàn)網上開具，“戶籍證明”“臨時身份證明”“無犯罪證明”等7項市級高頻證明可在手機移動端應用“泉城辦”APP掌上辦理。歷下區(qū)、萊蕪區(qū)退休人員養(yǎng)老收入證明等11項證明已實現(xiàn)網上、掌上辦理。去年以來，市級共網上、掌上開具市級證明19萬余件，通過自助終端、接口調用辦理證明約290萬余件，為辦事群眾減少跑腿160萬次左右，減少紙質證明材料400萬份，從“群眾跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”，極大提升了證明辦理效率，減少了企業(yè)群眾時間成本。

　　濟南市司法局工作人員謝軍輝表示，“無證明”不等于“零證明”，也不是不需要證明，而是指在辦理政務服務事項時，不需要再到相關單位開具證明，所需要的證明通過直接取消、數(shù)據(jù)查詢、部門核驗、告知承諾、網上開具、部門代辦等方式，努力實現(xiàn)證明開具“最多跑一次”。

　　取消無法規(guī)依據(jù)的證明事項

　　為打造“無證明城市”，濟南全面取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項。凡是沒有列入全省統(tǒng)一的事項證明目錄清單，也沒有濟南市地方性法規(guī)依據(jù)的一律取消，實現(xiàn)清單之外無證明。凡是能夠通過數(shù)據(jù)查詢、部門核驗、告知承諾、網上開具、部門代辦等方式達到證明目的的一律轉變辦理方式。

　　變“減證便民”為“無證利民”，從源頭上解決困擾群眾和企業(yè)的“證明多、開具難、辦事慢”等問題，特別是飽受詬病的奇葩證明、循環(huán)證明、重復證明等現(xiàn)象。

　　“以告知承諾制為例，最初審批人員是有一定顧慮的，原來憑證明，現(xiàn)在簽一個承諾書就‘過關’，如果企業(yè)或者群眾沒有如實告知，誰來擔責?”謝軍輝表示，這就需要事后監(jiān)管跟上，對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，行政機關要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以從嚴從重行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　濟南市基于市級政務服務網平臺在全省率先實現(xiàn)辦事證明的網上申報、在線審核、下載打印、二維碼網上驗真功能，企業(yè)群眾辦事的電子證明可以在網上、掌上掃二維碼核驗真?zhèn)?，核驗效力等同于紙質證明。

　　從“減證明”向“無證明”蛻變，是一個系統(tǒng)工程，離不開技術支撐，濟南市將區(qū)塊鏈技術用于數(shù)據(jù)安全，利用防篡改、防抵賴、隱私保護、可追溯等特性，建成了“泉城鏈”平臺，在全國首創(chuàng)政務數(shù)據(jù)可信共享的新模式，打造“區(qū)塊鏈+無證明城市”。