工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告》指出，2020年，工業(yè)和信息化部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。2021年，將繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，創(chuàng)新普法方式，圍繞制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，扎實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　工業(yè)和信息化部關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

　　2020年，工業(yè)和信息化部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）深入貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，加快轉(zhuǎn)變政府職能。李克強(qiáng)總理也多次對(duì)深化“放管服”改革、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)作出部署。部黨組專題傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理部署要求，深入研究貫徹落實(shí)舉措，將法治政府建設(shè)作為推進(jìn)政府治理體系和治理能力提升的重要?jiǎng)恿Γ袑?shí)提高政治站位，不斷強(qiáng)化推動(dòng)法治政府建設(shè)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　（二）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。聚焦核心職責(zé)，按照中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開(kāi)部黨組會(huì)議、部務(wù)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話精神，研究部署工業(yè)和信息化法治重大問(wèn)題，不斷完善貫徹落實(shí)的思路舉措，加大工業(yè)和信息化領(lǐng)域法治建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度。

　　（三）深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革工作，制定全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)措施、規(guī)范和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管貫徹落實(shí)措施、推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度等文件。二是壓減行政許可事項(xiàng)，研究提出取消、下放部分行政許可事項(xiàng)的改革建議。國(guó)務(wù)院于2020年9月印發(fā)決定，取消了外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批等事項(xiàng)。針對(duì)上述取消的行政許可事項(xiàng)，工業(yè)和信息化部及時(shí)發(fā)布事中事后監(jiān)管細(xì)則。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)力度，印發(fā)《關(guān)于深化信息通信領(lǐng)域“放管服”改革的通告》，提出減少申請(qǐng)材料、推行并行審批等改革舉措。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展第二類增值電信業(yè)務(wù)告知承諾審批試點(diǎn)，批準(zhǔn)16家企業(yè)通過(guò)告知承諾方式取得經(jīng)營(yíng)許可。發(fā)布《證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》，對(duì)9個(gè)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。將增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可納入上海市浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革范圍。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和執(zhí)法。組織對(duì)鋼鐵等行業(yè)和數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域3270家企業(yè)開(kāi)展國(guó)家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)、電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)線電頻率使用單位等開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查。打擊車輛生產(chǎn)企業(yè)虛傳合格證等違規(guī)行為。開(kāi)展APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治、垃圾短信、騷擾電話治理等活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，建成電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全公共服務(wù)平臺(tái)。五是積極拓展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作方式，印發(fā)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案和工作規(guī)則，組織全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展考核督查。清理政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)，全面完成2020年清欠目標(biāo)任務(wù)，無(wú)分歧欠款實(shí)現(xiàn)清零。

　　（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，建立健全依法行政制度體系。一是主動(dòng)作為，加快推進(jìn)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》立法工作。2020年7月5日，李克強(qiáng)總理簽署第728號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，自2020年9月1日起施行。二是推動(dòng)《電信法》《稀土管理?xiàng)l例》立法取得新進(jìn)展，積極參與《個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等重要立法工作。三是及時(shí)制修訂部規(guī)章。印發(fā)年度立法工作計(jì)劃，加強(qiáng)立法工作統(tǒng)籌。制修訂《各類監(jiān)控化學(xué)品名錄》《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》等4部規(guī)章。四是把好行政規(guī)范性文件審核關(guān)，將合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序納入部辦公系統(tǒng)發(fā)文前置審核流程。全年完成行政規(guī)范性文件合法性審核28件、政策性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查31件。五是組織開(kāi)展民法典，野生動(dòng)物保護(hù)，以及妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施清理。

　　（五）加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。一是健全依法決策機(jī)制，制修訂工業(yè)和信息化部黨組議事內(nèi)容目錄和議事清單，突出貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神。通報(bào)部系統(tǒng)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作情況，擴(kuò)大部系統(tǒng)黨組（委）規(guī)范性文件備案試點(diǎn)范圍，明確請(qǐng)示報(bào)告工作要求。二是自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，在部門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立“人大代表政協(xié)委員網(wǎng)上建議通道”。承辦人大議案、建議和政協(xié)提案1686件，公開(kāi)復(fù)文201件。三是健全清單管理機(jī)制，有序推進(jìn)部權(quán)責(zé)清單編制工作，更新省級(jí)通信管理局權(quán)責(zé)清單。四是發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督功能，全年辦理行政復(fù)議案件392件。自覺(jué)接受司法監(jiān)督，全年辦理行政應(yīng)訴案件92件。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，制定行政執(zhí)法證管理制度，舉辦行政執(zhí)法培訓(xùn)，開(kāi)展行政執(zhí)法考試，對(duì)各省級(jí)通信管理局行政處罰案卷進(jìn)行調(diào)研評(píng)析。印發(fā)無(wú)線電管理行政處罰文書(shū)范本。六是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，印發(fā)《工業(yè)和信息化部所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等內(nèi)部審計(jì)制度，統(tǒng)籌推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式。配合審計(jì)署做好審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。七是創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，出臺(tái)部信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通信訪渠道，提升信訪工作信息化、規(guī)范化、法治化水平。

　?。┰鷮?shí)開(kāi)展法治宣傳，提升普法工作實(shí)效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。部黨組會(huì)議及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，研究部署民法典實(shí)施等工作。二是抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行法治宣傳。開(kāi)展全民國(guó)家安全教育日、國(guó)家憲法日等普法活動(dòng)。邀請(qǐng)法學(xué)專家制作民法典普法課堂視頻，將民法典、國(guó)際貿(mào)易法律風(fēng)險(xiǎn)納入部機(jī)關(guān)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院課程。三是做好疫情防控普法工作。按照全國(guó)普法辦公室的部署，開(kāi)展“防控疫情、法治同行”法治宣傳，制作新冠肺炎疫情防控普法資料，組織電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)送疫情防控公益普法短信。

　?。ㄆ撸┘哟笳?wù)公開(kāi)力度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是多渠道發(fā)布政策解讀信息。舉辦新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工信沙龍，與媒體記者進(jìn)行深入交流。通過(guò)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)政府網(wǎng)等對(duì)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼、大數(shù)據(jù)發(fā)展、鋼鐵產(chǎn)能置換等42項(xiàng)政策進(jìn)行解讀。二是積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。及時(shí)發(fā)布新冠肺炎防疫物資、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求、財(cái)稅金融政策等信息。做好攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)、個(gè)人信息保護(hù)等熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論宣傳引導(dǎo)。三是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策。全年共有58項(xiàng)事項(xiàng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，收到公眾意見(jiàn)6343件。四是加強(qiáng)用權(quán)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)2020年度部門(mén)預(yù)算、2019年度部門(mén)決算、政府采購(gòu)、行政執(zhí)法事項(xiàng)等信息。五是優(yōu)化公共服務(wù)。工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)大廳正式投入運(yùn)行，12381、12300、12321等政務(wù)服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)“三線合一”。上線“中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)”小程序，方便中小企業(yè)查詢可享受的優(yōu)惠政策。

　　二、2021年重點(diǎn)工作安排

　　2021年，工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，扎實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部黨組堅(jiān)持深入貫徹習(xí)近平法治思想，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域法治政府建設(shè)不斷取得新進(jìn)展實(shí)現(xiàn)新突破。

　?。ǘ┏掷m(xù)深化“放管服”改革。編制工業(yè)和信息化部行政許可事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革，深化“證照分離”改革，做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。

　　（三）加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。積極推進(jìn)《電信法》《稀土管理?xiàng)l例》等立法。制修訂無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定、通信行政處罰程序規(guī)定等規(guī)章。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。制定《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020?2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020?2025）》等貫徹落實(shí)方案。嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，舉辦行政執(zhí)法培訓(xùn)，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。加強(qiáng)民用爆炸物品、車輛生產(chǎn)、信息通信、電子認(rèn)證、無(wú)線電等監(jiān)管。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新普法方式。利用音像資料、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式開(kāi)展普法活動(dòng)，提升普法效果。在行業(yè)立法、行政審批、行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、復(fù)議應(yīng)訴等工作中，強(qiáng)化法治宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍。

　　特此報(bào)告。

　　工業(yè)和信息化部

　　2021年3月25日