為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要指示精神，持續(xù)推動(dòng)南陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，現(xiàn)將全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的6起損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的典型案例通報(bào)如下。

　　宛城區(qū)高廟鎮(zhèn)政府工作人員高玉軍帶頭尋釁滋事向企業(yè)索取補(bǔ)償問(wèn)題。2014年3月，高玉軍趁宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)某橋梁廠拓寬門前道路之機(jī)，伙同親屬捏造事實(shí)、借故生非，將本屬于村集體的土地當(dāng)作自家土地，以拓寬道路侵占其耕地為由，將該廠門前出路挖斷，強(qiáng)行索要3000元補(bǔ)償款，并簽訂每年1600元的補(bǔ)償協(xié)議。2014年11月至2018年10月間，高玉軍又以企業(yè)支付補(bǔ)償款不及時(shí)和物價(jià)上漲為由，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，先后6次采取封門、堵路等方式阻攔企業(yè)施工和正常生產(chǎn)，五年間，該企業(yè)被迫支付高玉軍占地補(bǔ)償費(fèi)用1萬(wàn)余元。2020年5月，宛城區(qū)監(jiān)委給予高玉軍開(kāi)除公職處分，宛城區(qū)人民法院以犯尋釁滋事罪判處高玉軍有期徒刑一年三個(gè)月。

　　鄧州市運(yùn)管局客運(yùn)科原副科長(zhǎng)武林波、市場(chǎng)處置中心原主任魏紅洲等人帶頭破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)法則，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。自2015年開(kāi)始，武林波、魏紅洲等鄧州市運(yùn)管局工作人員與非法經(jīng)營(yíng)鄧州至鄭州拼車的“涉黑”人員安某商定，由安某等人對(duì)鄧州其他經(jīng)營(yíng)鄧州至鄭州線路的非法拼車者進(jìn)行有組織的圍追、堵截，后交由武林波、魏紅洲等鄧州市運(yùn)管局工作人員對(duì)受害人車輛扣押并進(jìn)行罰款，以此來(lái)打擊安某等人的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，確立其市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)地位，攫取經(jīng)濟(jì)利益。武林波、魏紅洲身為國(guó)家執(zhí)法人員，違反法律法規(guī)將公權(quán)力變成黑勢(shì)力犯罪團(tuán)伙謀取非法利益工具，坑害無(wú)辜客運(yùn)人員，讓黑勢(shì)力團(tuán)伙坐大成勢(shì)，為害一方。2020年6月，鄧州市紀(jì)委監(jiān)委給予武林波開(kāi)除黨籍、政務(wù)撤職處分，給予魏紅洲政務(wù)撤職處分。

　　西峽縣公證處負(fù)責(zé)人趙華峰不正確履行職責(zé)，影響欒西高速項(xiàng)目建設(shè)順利施工問(wèn)題。河南省伏牛山大鯢養(yǎng)殖有限公司因位于欒西高速建設(shè)項(xiàng)目紅線內(nèi)，需進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，該養(yǎng)殖公司委托西峽縣公證處進(jìn)行證據(jù)保全并辦理公證手續(xù)。2020年5月，趙華峰作為該項(xiàng)目公證負(fù)責(zé)人，既不具備對(duì)大鯢魚的鑒定資質(zhì)，也沒(méi)有聘請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)人員，公正過(guò)程中未對(duì)大鯢逐條活體稱重，僅憑養(yǎng)殖工人介紹和肉眼觀測(cè)情況，對(duì)大鯢魚種類、數(shù)量進(jìn)行測(cè)算和重量區(qū)間界定，在無(wú)見(jiàn)證人簽名或蓋章的情況下違規(guī)出具《公證書》，資產(chǎn)評(píng)估公司據(jù)此《公證書》對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)資產(chǎn)作出8395247.6萬(wàn)元評(píng)估。欒西高速項(xiàng)目建設(shè)指揮部認(rèn)為養(yǎng)殖場(chǎng)大鯢魚數(shù)量和價(jià)值與實(shí)際測(cè)量養(yǎng)殖面積極不相符，公正過(guò)程有背司法公證的真實(shí)性和合法性，對(duì)賠償款數(shù)額存疑，造成該養(yǎng)殖公司和欒西高速項(xiàng)目建設(shè)指揮部對(duì)800余萬(wàn)元賠償問(wèn)題未能達(dá)成一致意見(jiàn)，拆遷工作遲遲無(wú)法落實(shí)，影響了欒西高速項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度。2020年12月，西峽縣紀(jì)委監(jiān)委給予趙華峰政務(wù)警告處分。

　　鎮(zhèn)平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局玉都所所長(zhǎng)吳寧波作風(fēng)生硬，態(tài)度傲慢，隨意增加企業(yè)設(shè)置條件的問(wèn)題。2020年9月，吳寧波在唐山某鹽業(yè)公司南陽(yáng)分公司咨詢擬于鎮(zhèn)平縣建設(shè)儲(chǔ)鹽倉(cāng)庫(kù)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，將該鹽業(yè)倉(cāng)庫(kù)僅需辦理行政備案（建立倉(cāng)庫(kù)只儲(chǔ)存不經(jīng)營(yíng)僅需在當(dāng)?shù)毓ど滩块T備案）人為要求辦理食品經(jīng)營(yíng)行政許可，在企業(yè)反復(fù)詢問(wèn)辦理的法律依據(jù)過(guò)程中，吳寧波態(tài)度冷漠、語(yǔ)氣蠻橫，與企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。2020年11月，鎮(zhèn)平縣紀(jì)委監(jiān)委給予吳寧波黨內(nèi)警告處分。

　　桐柏縣人力資源和社會(huì)保障局失業(yè)職工管理股股長(zhǎng)(兼會(huì)計(jì))王一倬不及時(shí)兌付疫情下勞動(dòng)力外出務(wù)工運(yùn)輸費(fèi)用問(wèn)題。2020年2月，桐柏縣啟動(dòng)疫情下勞務(wù)輸出工人返崗組織工作，至3月底外出務(wù)工運(yùn)送任務(wù)基本結(jié)束，下發(fā)了《桐柏縣有組織勞務(wù)輸出工作獎(jiǎng)懲辦法》和《關(guān)于“三有一可”工作經(jīng)費(fèi)的情況說(shuō)明》，于當(dāng)年2月24日下?lián)苜Y金500萬(wàn)至縣人社局。王一倬在兌付宛運(yùn)集團(tuán)桐柏公司運(yùn)輸費(fèi)用過(guò)程中，不主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，既不研究解決問(wèn)題辦法也未采取提前預(yù)付后核算措施，以手續(xù)不完善為由，一直不予撥付。2020年7月中旬，承包運(yùn)送任務(wù)車主因長(zhǎng)時(shí)間拿不到運(yùn)輸費(fèi)用而引發(fā)“疫情期間，有組織勞務(wù)輸出資金被截留”的網(wǎng)絡(luò)輿情，造成了不良的社會(huì)影響。2020年8月，桐柏縣人社局給予王一倬政務(wù)警告處分。

　　方城縣民政局工作人員李天良利用職權(quán)或職務(wù)影響吃拿卡要，破壞政商關(guān)系問(wèn)題。2020年1月起，李天良對(duì)部分社團(tuán)組織和民辦非企業(yè)單位登記證年檢過(guò)程中，對(duì)逾期的單位謊稱需向上級(jí)有關(guān)部門“協(xié)調(diào)”“通融”才可補(bǔ)辦年檢手續(xù)，若久拖不辦，會(huì)取消其民辦非企業(yè)單位登記證，借此向?qū)W校、幼兒園等9家單位索取“協(xié)調(diào)通融”費(fèi)共計(jì)7500元。同時(shí)李天良強(qiáng)制或變相強(qiáng)制民辦非企業(yè)單位、社會(huì)組織接受指定中介服務(wù)，將需要出具審計(jì)報(bào)告的民辦非企業(yè)單位、社會(huì)組織介紹給某中介服務(wù)公司，2020年9月份，李天良收受該公司回扣款合計(jì)2700元。此外，李天良還從美術(shù)家協(xié)會(huì)等6家單位代收的審計(jì)報(bào)告費(fèi)用中收受回扣款共計(jì)4500元。2020年12月，方城縣紀(jì)委監(jiān)委給予李天良留黨察看一年、政務(wù)撤職處分。

　　從通報(bào)的6起典型案例看，一些黨員干部和公職人員嚴(yán)重背離為人民服務(wù)的根本宗旨，有的直接組織參與黑惡活動(dòng)，助紂為虐，為不法分子充當(dāng)“保護(hù)傘”，影響正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序建立和營(yíng)造；有的帶頭增卡設(shè)阻，影響企業(yè)正常生產(chǎn)、侵占企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)；有的缺乏有效服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”精神，靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差，為了蠅頭小利吃拿卡要、亂作為，影響了企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者對(duì)南陽(yáng)發(fā)展環(huán)境的信心，嚴(yán)重?fù)p害了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)和公職人員要深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)以案為鑒，引以為戒。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)扛起主體責(zé)任，深入開(kāi)展以案促改，讓廣大黨員干部心有所戒、行有所止；對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境、影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行排查起底，圍繞市場(chǎng)主體的“操心事、煩心事、揪心事”主動(dòng)靠前服務(wù)，做到用心用情、真刀真槍、善作善成，推出一批實(shí)招、硬招，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督，把推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加大對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為的查處力度，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，倒逼職能部門履職盡責(zé)，為打贏營(yíng)商環(huán)境翻身仗提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障。