繼2006年5月ODF正式被國際標準化組織審核通過成為國際標準文檔格式之后，一份由國家電子政務(wù)總體組所屬的中文辦公軟件基礎(chǔ)標準 
工作組組織制定的《中文辦公軟件文檔格式規(guī)范》國家標準（即UOF--Unified Office document Format，中文簡稱“標文通”）也開始進入為期一個月的公示期——這意味著“標文通”將作為國家標準正式頒布，中文文檔開始有了自主格式標準。

     2006年8月18日，由中文辦公軟件基礎(chǔ)標準工作組和長風開放標準平臺軟件聯(lián)盟共同主辦、紅旗中文2000公司承辦的“開放文檔格式標準研討會”在北京召開，相關(guān)部委和政府部門領(lǐng)導、國內(nèi)外知名專家，中外知名企業(yè)代表等匯聚一堂，為推進開放文檔格式標準進行深入研討。

     在此次研討會上，有關(guān)人士詳細介紹了我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的UOF—“標文通”標準現(xiàn)階段的進展情況，并探討了與國際標準ODF之間互相兼容的途徑。

      會議主辦方希望，通過此次研討會的召開，能讓社會各界充分認識到在我國推動開放文檔格式標準的重要性，盡快推進國家UOF標準的審批過程，以此推進UOF標準在國內(nèi)的應(yīng)用，并努力將UOF關(guān)鍵內(nèi)容融入國際標準，在國際標準制定過程中發(fā)揮我國應(yīng)有的作用。

　　辦公軟件互不兼容

　　目前，中國市場上存在多種辦公軟件，如微軟 Office、Sun的StarSuite、紅旗中文2000的RedOffice、金山WPS、永中Office等等。對于中文的文檔格式，國內(nèi)至今仍沒有統(tǒng)一的文檔格式標準，不同辦公軟件形成的文檔不能兼容，而且存在信息安全隱患，這一現(xiàn)象嚴重影響了我國的信息化進程。

　　由于沒有統(tǒng)一的標準，不同廠家采用了不同的文檔格式。在所有辦公軟件的文檔格式中，除了開放源碼的辦公軟件OpenOffice.org及其衍生軟件具有開放的文檔格式（ODF格式）之外，其它的辦公軟件仍然采用封閉的文檔格式——也就是說無法通過合法途徑獲得文檔格式的完整、準確的描述信息。

　　封閉格式的辦公軟件使其他辦公軟件對其的兼容十分困難，逐漸成為阻礙用戶信息交流的桎梏。采用一個封閉的文檔格式，文檔擁有者甚至政府部門都無法對其文檔具有真正的擁有權(quán)，因為他們可能在未來的某個時候喪失存取、修改和保存檔案文檔的能力，并且存在著許多安全隱患。

　　封閉的文檔格式由于格式信息不完整而導致的文檔無法穩(wěn)妥地長期保存、非缺省的交互文檔，供應(yīng)商依賴性、有限制的許可方式、擴展性差、不使用現(xiàn)有開放標準、嚴重的安全性和隱私權(quán)等問題，也已經(jīng)成為阻礙軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藩籬。

　　封閉的文檔格式甚至可以作為控制用戶忠誠度、排除其它競爭者的壟斷手段而加以利用。業(yè)已形成的所謂事實標準，正在影響著國內(nèi)的軟件企業(yè)。這些年一些國內(nèi)辦公軟件廠家過分強調(diào)與所謂的事實標準兼容，甚至提出了精確兼容的概念來誤導用戶、誤導輿論。這樣做的結(jié)果導致在產(chǎn)業(yè)圈子里，把模仿和兼容變成了評價國產(chǎn)辦公軟件是否好用、是否易用的唯一標準。

　　為政府及用戶排憂解難

　　傳統(tǒng)的基于二進制的封閉格式的文檔在多年以后可能面臨的問題是：由于辦公軟件的升級或者原先的辦公軟件公司的倒閉導致老的文檔不能夠再使用，顯然這對 于用戶而言將面臨可怕的數(shù)據(jù)損失，這是用戶所不能容忍的。而對于文件的安全性有很高要求的各國政府機構(gòu)對此更是憂心忡忡。很多國家的政府機構(gòu)越來越緊迫地意識到，采用開放格式存放國家政策文件電子版迫在眉睫。

　　為了改變目前辦公軟件相互封閉、文檔格式互不兼容的糟糕情況，由SUN、IBM等36個成員創(chuàng)建的ODF （Open Document Format）聯(lián)盟，開始在全球推廣ODF文檔格式成為辦公文檔的標準。

　　ODF格式是基于XML的純文本格式，這與傳統(tǒng)的二進制格式不同。ODF格式最大的優(yōu)勢在于其開放性和可繼承性，基于ODF格式的文檔在許多年以后仍然可以為最新版的任意一款辦公軟件打開使用，ODF格式可以讓不同程序、平臺之間都自由的交換文件而不需要理會是何種應(yīng)用程序。

　　2006年5月初，國際標準化組織（簡稱ISO）通過了ODF審核，ODF正式成為文檔格式的國際標準。ODF標準受到了很多國家政府和IT廠商的青睞，包括美國馬薩諸塞州政府、德國慕尼黑市政府、新加坡國防部、法國財政部等政府機構(gòu)都宣布支持這一標準，其支持廠商有SUN、IBM、甲骨文、紅帽以及紅旗中文2000等。

　　中國國家有關(guān)部門也早就認識到制定中文辦公軟件文檔格式標準的必要性和緊迫性。2003年，在“國家863軟件重大專項”等項目的支持下，結(jié)合中文處理和國內(nèi)國情，成立了中文辦公軟件基礎(chǔ)標準工作組，開始研究制定自主可控的中文辦公文檔格式規(guī)范（簡稱UOF），奠定了辦公軟件文檔信息交換的基礎(chǔ)。

　　2006年7月14日，在中國電子行業(yè)標準化協(xié)會的網(wǎng)站上，一份由國家電子政務(wù)總體組所屬的中文辦公軟件基礎(chǔ)標準工作組組織制定的《中文辦公軟件文檔格式規(guī)范》國家標準報批稿引起了業(yè)內(nèi)人士的極大關(guān)注。

　　UOF規(guī)定了包括文字處理、電子表格和演示文檔應(yīng)用的辦公軟件文檔的結(jié)構(gòu)描述形式，以支持不同辦公軟件之間文檔的兼容和互換，奠定了辦公軟件文檔信息交換的基礎(chǔ)。UOF即將作為國家標準對外發(fā)布，并計劃向國際標準化組織提交提案。

　　特別值得關(guān)注的是，紅旗中文2000公司的RedOffice是一款既支持ODF國際標準，又兼容UOF國家規(guī)范的成熟商務(wù)辦公套件。

　　開放文檔格式勢在必行

　　建立和頒布開放文檔格式標準的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　確保用戶的信息擁有權(quán)。一個開放的文檔格式標準， 保證了用戶文檔中不會存在一些隱藏信息，可以保證任何用戶今天保存的文檔不會在未來因為技術(shù)因素而無法存取。這一點對于政府部門等機構(gòu)來說具有非常重要的實際意義。

　　信息的共享和互操作性?？梢源_保對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。目前我國正加緊建設(shè)各城市政府部門應(yīng)急管理系統(tǒng)，而應(yīng)急管理系統(tǒng)需要跨部門、跨行業(yè)的相互配合和信息共享，對于開放標準的需求極為迫切。

　　提升國產(chǎn)軟件廠商的自主創(chuàng)新和競爭能力。有了開放文檔標準，就可以為廣大軟件廠商提供公平競爭的平臺，使之可以在產(chǎn)品的功能和價格上開展競爭。

　　降低用戶的使用成本，確保用戶的經(jīng)濟利益。一個開放的文檔格式，保證了不同軟件廠商能夠提供給用戶更多的產(chǎn)品（包括開放源代碼應(yīng)用），用戶也無需被限定在某個特定的軟件上才可以使用文檔信息，而產(chǎn)品之間的競爭可以保證用戶采購到更低價格的軟件。


　　一個開放的文檔格式標準從長遠來看將會成為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石，受益的并不僅僅是國產(chǎn)辦公軟件企業(yè)，而是包括所有的應(yīng)用軟件企業(yè)。遵循開放格式標準，任何廠商都可以編制和分發(fā)創(chuàng)新性的應(yīng)用和服務(wù)，他們將不需要針對不同的文檔格式開發(fā)不同的信息處理功能模塊。