自市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作啟動以來，湖南郴州桂陽縣聚焦黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持小處著手，細(xì)處著力，聚合網(wǎng)格管理，聚力平安穩(wěn)定，打造“小網(wǎng)格”服務(wù)社會“大治理”的基層社會治理桂陽樣本。全縣綜治民調(diào)成績穩(wěn)居全省前列，綜治工作連年被評為省市先進(jìn)，連續(xù)8年榮獲全省“平安縣”。

　　突出治理全方位

　　小網(wǎng)格構(gòu)筑大體系

　　按照全域、全員、全面理念，桂陽將全縣區(qū)域細(xì)分975個基礎(chǔ)網(wǎng)格，建立上下聯(lián)動、互聯(lián)互通的網(wǎng)格化組織體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)向更深更細(xì)處下沉。支部設(shè)在網(wǎng)格上，建立完善五級網(wǎng)絡(luò)體系，通過黨建向網(wǎng)格延伸，黨的引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮。在城區(qū)構(gòu)建“縣委—街道黨工委—社區(qū)黨總支—網(wǎng)格（小區(qū)、街區(qū)）黨支部—樓棟黨小組”五級組織體系。在農(nóng)村構(gòu)建“縣委—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委—行政村黨總支—網(wǎng)格（自然村、屋場）黨支部—村民小組黨小組”五級組織體系，推動黨的組織工作向群眾延伸。在疫情防控中，網(wǎng)格化管理凸顯了特殊作用，干群“面對面”、服務(wù)“心連心”基層治理模式在全省推廣。隊(duì)伍建在網(wǎng)格上，組織有公益心、有責(zé)任感、有號召力的村（居）民作為網(wǎng)格信息員，真正讓網(wǎng)格成為民情民意的“集散地”。在城區(qū)網(wǎng)格采用“百家宴”“茶話會”等形式組織“鄰居節(jié)”活動，在農(nóng)村組織“農(nóng)家夜話”活動，增進(jìn)鄰里感情、守望相助。管理落在網(wǎng)格上，全方位開展“平安小區(qū)+”活動，推動公安、消防、應(yīng)急、城管、通信等行業(yè)，充分“放權(quán)賦能”到網(wǎng)格，變“多頭受理”為“一站式受理”，拓展網(wǎng)格服務(wù)功能。積極統(tǒng)籌信訪、司法、便民服務(wù)中心等基層資源，統(tǒng)一入駐網(wǎng)格服務(wù)大廳，形成綜合服務(wù)“超市”，有效解決村（居）民急難愁盼問題。

　　突出服務(wù)全過程

　　小網(wǎng)格搭建大平臺

　　桂陽縣委縣政府強(qiáng)化頂層設(shè)計和落地支撐，縣組織部門協(xié)同政法部門，成立桂陽縣網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮調(diào)度中心，與縣綜治中心合署辦公，激活治理“一盤棋”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”兜盡區(qū)域事務(wù)。

　　桂陽推動“三員”服務(wù)下沉網(wǎng)格。實(shí)行“一格三員”制度（即一個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員、一名調(diào)解員、一名警務(wù)員），兌現(xiàn)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員化解矛盾縣財政配套獎補(bǔ)政策，確保網(wǎng)格功能實(shí)現(xiàn)。去年以來，“三員”化解各類糾紛3864件，解決民生民本問題3536件，有效推進(jìn)了訴源治理。

　　桂陽實(shí)行“兩幫聯(lián)動”工作機(jī)制，即在一個網(wǎng)格中，實(shí)行“單位幫網(wǎng)格、干部幫網(wǎng)格”。城區(qū)每個網(wǎng)格，固定一個單位結(jié)對幫扶，協(xié)助幫助網(wǎng)格內(nèi)涉及疏解整治、交通管理、市場秩序、平安建設(shè)等需要上級職能部門解決的難題。實(shí)行干部幫網(wǎng)格，將城區(qū)街道和社區(qū)干部捆綁網(wǎng)格，干部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)網(wǎng)格中的相關(guān)事務(wù)，指導(dǎo)網(wǎng)格員開展管理與服務(wù)工作，成為網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)員。兩幫工作的落實(shí)效果由網(wǎng)格員反向考核，考核結(jié)果作為單位平安建設(shè)評優(yōu)的重要依據(jù)。

　　此外，桂陽充分發(fā)揮社會組織主動性，積極開展志愿服務(wù)，解決群眾難題，引領(lǐng)村（居）民共同治理。桂陽“好人協(xié)會”“蓉城志愿者協(xié)會”“古郡志愿者協(xié)會”等志愿者組織常態(tài)化深入網(wǎng)格，廣泛開展志愿服務(wù)活動，18支縣級行業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)下沉網(wǎng)格，1萬余名志愿者頭戴小紅帽、身穿紅馬甲成為網(wǎng)格一道靚麗風(fēng)景。

　　突出信息全共享

　　小網(wǎng)格推動大整合

　　桂陽著力培育“一口受理、一網(wǎng)辦理、一心為民”的服務(wù)品牌，探索“智治”新模式，實(shí)現(xiàn)資源在網(wǎng)格匯聚，工作在網(wǎng)格聯(lián)動，任務(wù)在網(wǎng)格落地。圍繞“人口管理、城市管理、應(yīng)急處突”三方面開發(fā)社會治理云平臺，優(yōu)化作業(yè)工單生成機(jī)制，規(guī)范巡檢作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)“采辦分離”。目前網(wǎng)格云平臺更新基礎(chǔ)人口信息87.4萬條，收集各類數(shù)據(jù)28.6萬條，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格直觀呈現(xiàn)，實(shí)時查詢，為基層社會精準(zhǔn)管理提供數(shù)據(jù)支撐。桂陽實(shí)行“多網(wǎng)合一”，把黨建、文明創(chuàng)建、警務(wù)、城管、消防、特殊人群管理等工作網(wǎng)絡(luò)全部整合到網(wǎng)格中，為網(wǎng)格員配備網(wǎng)格管理手機(jī)App，網(wǎng)格員通過手機(jī)App將網(wǎng)格中需解決事項(xiàng)實(shí)時上報縣網(wǎng)管辦，網(wǎng)管辦負(fù)責(zé)及時交辦、督促落實(shí)，確保問題閉環(huán)解決。“多網(wǎng)合一”管理推行以來，累計為群眾辦理各類事項(xiàng)1萬余件。接警量同比下降60%，犯罪案件數(shù)量同比下降47.1%。桂陽投入1245萬元，全縣975個網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)可視化，對治安管理、風(fēng)險收集分析及人員管控、城市管理、應(yīng)急指揮等智能化管理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)觀天下”。

　　此外，桂陽強(qiáng)化信息平臺、綜治中心、服務(wù)管理、矛盾化解“四位一體”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事不出網(wǎng)格”。推行網(wǎng)格事務(wù)管理“六步閉環(huán)”和部門聯(lián)動工作機(jī)制，通過網(wǎng)格化管理機(jī)制，排查登記消防安全、建筑安全、校園安全等隱患947件，閉環(huán)處理947件，安全隱患化解處置率達(dá)100%。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在網(wǎng)格建設(shè)人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”，把人民調(diào)解服務(wù)送到老百姓家門口，方便、及時、快捷化解矛盾糾紛，真正讓紛爭不出網(wǎng)格。

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