科技創(chuàng)新與數(shù)字化的快速發(fā)展，為推動產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展、提升社會治理管理水平、滿足人民美好生活需求等賦予了強大動能。在浙江，擁抱數(shù)字時代、賦能美好生活的愿景正成為惠及方方面面、人人日常體驗的生動現(xiàn)實。

　　2月18日召開的全省數(shù)字化改革大會提出，加快推進數(shù)字社會系統(tǒng)建設。浙江的目標是：以“城市大腦+未來社區(qū)”為核心業(yè)務場景，圍繞解決城市治理、百姓生活中的突出問題，用數(shù)字化撬動改革，賦能民生服務、基層治理，不斷拓展?jié)M足人民群眾高層次、多樣化的需求，把浙江建設成為有溫度有品質的智慧家園。

　　城市更智慧

　　去年年初，面對來勢兇猛的疫情，“健康碼”緊急上線助力疫情防控、“親清在線”推動復工復產(chǎn)，杭州城市大腦一時間從后臺進入全國百姓的視野，在“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的特殊戰(zhàn)役中大顯身手。

　　杭州城市大腦的誕生，肇始于治理交通擁堵。它將人、車、道路數(shù)據(jù)多端統(tǒng)一接入系統(tǒng)，經(jīng)人工智能分析后，形成城市交通實時大視圖，為交通系統(tǒng)的調度和管理提供指導。由此，杭州的擁堵排名從2014年的全國第2位降至2020年末的第32位。

　　從數(shù)字治堵向全領域延伸，杭州城市大腦在過去5年間不斷迭代升級，“就醫(yī)可以先看病后結算”“停車可以先離場后收費”“酒店民宿只需30秒即可入住”……數(shù)據(jù)開放賦能，讓杭州展現(xiàn)出更現(xiàn)代的智慧面貌。目前已形成覆蓋交通停車、文化旅游等11個重點領域的48個應用場景和390個數(shù)字駕駛艙，不斷增加的“腦容量”讓城市越變越聰明。

　　基層治理效能明顯提升。依托“城市大腦”的數(shù)字預警、視頻巡查、一鍵上報等多重手段，杭州開啟城市大腦與“武林大媽”互動治理模式?！拔淞执髬尅睂⑷粘Ｑ策壷邪l(fā)現(xiàn)的問題、事件、需求等民情民意，以數(shù)字化的方式實時上傳到街道駕駛艙，駕駛艙工作人員第一時間上報問題并進行任務分配，省去了以往登門上報、多方對接等流程。該模式推出以來，共匯集相關服務信息6117條，大大提升了基層治理能力和治理效率。

　　服務“顆粒度”越來越小。疫情期間，杭州太子灣公園成為全國第一個開放實名預約的景區(qū)，數(shù)字化平臺給了它底氣。從2020年3月7日開始，太子灣公園以實名預約模式對游客進行分流、錯時游覽，最大程度確保游客安全。

　　放眼全省，城市大腦建設正從杭州“單兵突進”轉向全省整體推進。2019年6月，浙江印發(fā)全國首個省級指導性文件《浙江省“城市大腦”建設應用行動方案》。按照“一市一腦”的建設要求，到去年底，溫州、臺州的城市大腦上線使用，寧波、衢州、湖州的城市大腦進入迭代升級階段，麗水、嘉興、紹興、舟山等地正加快建設進度。各地聚焦民生熱點和市域治理難點堵點，運用數(shù)字技術謀劃建設跨區(qū)域、跨部門的場景，積極開展多業(yè)務協(xié)同應用創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批可復制推廣的典型案例。

　　寧波市研發(fā)運行“阿拉警察”App和電子證明共享核查平臺，打造“無證件辦事之城”；溫州市推出“惠企政策直通車”“醫(yī)療影像服務云”“為僑服務全球通”；湖州市推出市民看病“醫(yī)后付”、公安窗口“刷臉辦”、停車出場“無感付”；舟山市建設“數(shù)字口岸”一張網(wǎng)，推動“即辦”“無紙”“跑零次”覆蓋跨境貿(mào)易全過程……智慧生活的可能性被不斷拓展。

　　生活更幸福

　　“幫忙修洗衣機（積分360）”“求推薦小朋友的公益活動（積分100）”，在杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)七彩未來社區(qū)“瀝家園”數(shù)字駕駛艙大屏上，居民們的日常生活需求實時可見?！盀r家園”由杭州城市大腦賦能，形成智能積分系統(tǒng)。居民可以在這里享受到全年365天、全天24小時不間斷的社區(qū)智慧公共服務，還可以就近辦理社保、醫(yī)保、違章處理等261個民生事項。

　　未來，這樣的數(shù)字化應用場景將遍及浙江各社區(qū)。隨著數(shù)字化生活場景越來越多地融入百姓的衣食住行，浙江聚焦數(shù)字生活新服務的內(nèi)容和形式，不斷向縱深推進創(chuàng)新。

　　2020年2月，浙江啟動“數(shù)字生活新服務”一期工程，推進網(wǎng)上菜場、網(wǎng)上餐廳、網(wǎng)上超市、網(wǎng)上家政、網(wǎng)上市場和網(wǎng)上培訓“六個網(wǎng)上”。6月，出臺《關于實施數(shù)字生活新服務行動的意見》，深化、細化推進生活性服務業(yè)數(shù)字化，構建現(xiàn)代消費體系。三年內(nèi)，浙江力爭數(shù)字生活新服務營業(yè)收入年均增長18%以上，對服務業(yè)的增長貢獻率超過50%。

　　打造智慧文旅出行新模式。近年來，浙江積極打造智慧文化云一站式服務、分享系列“云游浙江”產(chǎn)品等，推出“浙里好玩”等全域旅游數(shù)字化服務平臺，推廣景區(qū)客流實時統(tǒng)計、智能預警和應急處理等應用……文旅生活服務場景越搭越細。到2022年，爭取建成48個以上智慧景區(qū)，100家以上景區(qū)接入一卡通，建成200家以上智慧酒店（民宿）。

　　提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療全流程服務。在浙江，“健康醫(yī)保卡”應用場景不斷豐富：完善省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺功能，實現(xiàn)線上線下全流程服務閉環(huán)；建設“浙里辦”國民醫(yī)療健康專區(qū)，提供院前智能分診、院中智慧就醫(yī)、院后健康管理一站式服務。到2022年，全省將建成各類數(shù)字醫(yī)院600家以上，醫(yī)保電子憑證城市藥店和三甲醫(yī)院覆蓋率超80%。

　　建成教育大資源共享格局。過去5年里，浙江全面推進智慧校園環(huán)境建設，97%的中小學校無線網(wǎng)絡覆蓋主要教學場所；建成了以之江匯教育廣場為樞紐的數(shù)字資源公共服務體系，匯聚共享550余萬條優(yōu)質資源，形成了“精品課程+特色應用+學習社區(qū)”覆蓋全學科全學段的優(yōu)質資源體系。

　　數(shù)字服務新業(yè)態(tài)風生水起。在金華，“一站式購物”“零接觸配送”等在線生鮮消費新業(yè)態(tài)百花齊放，1.9萬余場直播帶貨帶動本地特色商品網(wǎng)上銷售26.62億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年全省數(shù)字生活新服務總指數(shù)增速高達32.4%。這個總指數(shù)包含數(shù)字生活基礎設施指數(shù)、生活服務數(shù)字化指數(shù)和新服務帶動新消費指數(shù)三個維度，分別提升26.5%、48.8%和9.1%。

　　鄉(xiāng)村更美好

　　當城市街頭閃耀智慧火花，在浙江的廣袤鄉(xiāng)村，躍動的數(shù)據(jù)也與綠水青山交相輝映。浙江充分發(fā)揮“城市大腦”數(shù)字賦能作用，將城市數(shù)字治理經(jīng)驗延伸到鄉(xiāng)村，加快農(nóng)村各領域的數(shù)據(jù)摸底采集和大數(shù)據(jù)應用，積極尋找和開發(fā)鄉(xiāng)村應用場景，讓農(nóng)村居民同步享受到便利、溫暖的數(shù)字服務。

　　借鑒城市智治，浙江各地紛紛探索鄉(xiāng)村治理數(shù)字化改革，為鄉(xiāng)村安裝“聰明的大腦”，推動鄉(xiāng)村治理更直觀、精準、智能。

　　在德清的綠水青山間，有一張聰明的地圖——數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖。運用“整體智治”理念，德清把58個部門涉及水、空氣、垃圾、出行等282類基礎數(shù)據(jù)全部歸集到這張全景圖上，連接137個行政村的視頻監(jiān)控、污水監(jiān)測、智能井蓋、智能燈桿等感知設備，形成三維實景圖，實現(xiàn)全域智治。依托這張圖，禹越鎮(zhèn)查找到35處全鎮(zhèn)事故易發(fā)點位，及時開展隱患排查；依托這張圖，五四村排查危房、管理魚塘、監(jiān)督“三資”去向。

　　在地質災害多發(fā)的浙西山區(qū)臨安，一張防控自然災害風險的“智治網(wǎng)”越織越密，水利、氣象、國土、應急等部門的數(shù)據(jù)都匯聚在一個平臺上，通過多部門海量數(shù)據(jù)相互交叉印證，精準識別研判災害風險，為科學決策提供支持。“以前臺風來臨前，我們需要根據(jù)經(jīng)驗大范圍地轉移群眾，現(xiàn)在根據(jù)大數(shù)據(jù)的精準研判，影響范圍有多大、轉移多少群眾、什么時候轉移、轉移到哪？一目了然?！焙贾菔信R安區(qū)清涼峰鎮(zhèn)一位干部說。

　　圍繞提升農(nóng)村居民的生活品質，浙江充分運用數(shù)字技術手段，加快數(shù)字文化、數(shù)字救助、數(shù)字旅游、數(shù)字交通等服務直達鄉(xiāng)村，打造可親可感有溫度的鄉(xiāng)村美好生活。

　　在城鄉(xiāng)高度融合的杭嘉湖，農(nóng)民的數(shù)字文化生活豐富而精彩。想借書，去文化禮堂就能辦理網(wǎng)上借閱，縣級圖書館會將圖書寄送到家；喜歡什么文化活動，直接在“禮堂家”App上點單，文化部門會送上一場場接地氣的培訓或演出。去年，嘉興市還面向農(nóng)村居民推出“運動家”智慧體育社區(qū)App，利用網(wǎng)絡組建體育社群，邀請農(nóng)民參與運動健身，享受專業(yè)的體育指導和免費體質測試。

　　在溫州，困難群眾無需自己發(fā)出申請，“云端”的大數(shù)據(jù)就會把社會救助主動送到他們身邊。去年的一場意外，讓樂清市翁垟街道的張大伯完全喪失生活自理能力。民政部門通過大救助協(xié)同應用，早在張大伯治療期間就智能識別出其年度醫(yī)療自負費用超過5萬元，家庭陷入困境，工作人員核實情況后立即為他申請到10余項救助和補貼，及時送上溫暖。

　　聚焦村民出生、入學、就業(yè)等“一生事”，金華市運用“浙里辦”推進網(wǎng)上辦理，并在村里布設政務服務一體機，原本需要到縣、鄉(xiāng)兩級辦理的交通違法處理、社保信息查詢、工商執(zhí)照申請等業(yè)務都可以在村里完成。

　　數(shù)字化，讓鄉(xiāng)村美好生活觸手可及。據(jù)悉，去年浙江共打造數(shù)字鄉(xiāng)村建設應用場景98個，涉及鄉(xiāng)村旅游、幸福養(yǎng)老、遠程醫(yī)療、數(shù)字就業(yè)等領域。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人表示，將總結這些特色應用場景的成功經(jīng)驗，推動美麗鄉(xiāng)村和活力數(shù)字深度交融，提升鄉(xiāng)村數(shù)字生活新服務。

　　未來尤可期

　　數(shù)字改變著既有，亦創(chuàng)造著未來。

　　拉開數(shù)字化改革大幕的浙江，正圍繞改善群眾生活品質，以城市大腦為支撐，以未來社區(qū)、鄉(xiāng)村服務等社會空間為切入點，打造一批跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，以數(shù)字化改變?nèi)罕姷囊隆⑹?、住、行，讓城市和鄉(xiāng)村變得更安全、更智能、更美好、更有溫度。

　　加強頂層設計，搭建“四梁八柱”。堅持一個大系統(tǒng)統(tǒng)籌、一個總平臺支撐，由省級負責頂層設計、標準制定、經(jīng)驗總結、復制推廣、評估督導，各設區(qū)市加強責任落實，完善城市大腦，細化需求梳理、場景設計、系統(tǒng)建設和服務供給，形成各地各部門高效系統(tǒng)、百花齊放的格局。

　　加強系統(tǒng)集成，拓展場景應用。圍繞“嬰育、教育、就業(yè)、居住、文化、體育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、交通、家政”等12個領域，創(chuàng)造性探索“一件事”集成協(xié)同場景，持續(xù)推動公共場所服務大提升，全省域拓展數(shù)字社會多場景應用。

　　在城市，持續(xù)迭代提升未來社區(qū)的智慧服務應用，落地“未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務、治理”九大場景，創(chuàng)新有機統(tǒng)一的新人居空間。

　　在鄉(xiāng)村，推動數(shù)字技術與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)全面融合，建成全省數(shù)字三農(nóng)協(xié)同應用平臺，推廣應用“浙農(nóng)碼”，創(chuàng)新“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”等場景應用，打造一批惠民便民的數(shù)字鄉(xiāng)村振興應用場景。

　　世界因數(shù)字化而精彩，生活因數(shù)字化而多彩。當前，全省數(shù)字社會系統(tǒng)建設方案已經(jīng)擬定，美好的數(shù)字化生活已然走來。

　　——到2021年底，全省數(shù)字社會系統(tǒng)架構基本成型，率先形成3個跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，初步建立數(shù)字社會系統(tǒng)理論體系和制度體系。

　　——到2022年底，全面提升12個社會事業(yè)領域數(shù)字化改革水平，各設區(qū)市城市大腦支撐數(shù)字社會服務模式基本完善，形成6個以上跨部門多業(yè)務系統(tǒng)應用。未來社區(qū)方面，智慧服務應用功能進一步完善，基本形成數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。鄉(xiāng)村服務方面，“浙農(nóng)碼”集成數(shù)字生活、數(shù)字教育、數(shù)字交通等新服務，力爭賦碼量累計達100萬次以上。

　　在數(shù)字化改革的浪潮中，浙江的“城”與“鄉(xiāng)”正站在整體智治的同一起跑線上，朝著更宜居、更安全、更美好的目標邁進。

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