減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)簡政放權(quán)、加強(qiáng)信用監(jiān)管、轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)……自治區(qū)采取多項(xiàng)舉措深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為“十四五”規(guī)劃開好局起好步，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　4月15日，自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開了自治區(qū)深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境情況新聞發(fā)布會(huì)。

　　深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。近年來，自治區(qū)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深化簡政放權(quán)，優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，著力降低成本，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)改善。

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李長修說，相關(guān)部門制定出臺(tái)降低企業(yè)成本有關(guān)政策措施，幫助個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響降低經(jīng)營成本，減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，落實(shí)階段性降低工商業(yè)用氣和用電價(jià)格政策。

　　在推動(dòng)簡政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力方面，采取了進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、深化投資審批制度改革、完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制等措施。

　　在加強(qiáng)信用監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境方面，推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享對(duì)接，形成全方位的市場(chǎng)主體信用檔案。發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒作用，運(yùn)用部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)失信市場(chǎng)主體的聯(lián)合懲戒工作，在開展政府采購、工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)予以參考、限制或禁入，初步形成市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”的社會(huì)共治局面。

　　在轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高服務(wù)能力方面，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行規(guī)范有序，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用取得新進(jìn)展，“一網(wǎng)通辦”工作取得階段性成果。

　　今后，自治區(qū)還將繼續(xù)大幅精簡各類重復(fù)審批，加強(qiáng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)管理和應(yīng)用；完善信用監(jiān)管，推進(jìn)信用信息地方立法進(jìn)程；進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；繼續(xù)落實(shí)好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步開展好營商環(huán)境評(píng)價(jià)和評(píng)估。

　　用硬招實(shí)招激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長期工程。

　　“放管服”改革的成效有目共睹。亮實(shí)招、出新招、動(dòng)硬招、見真招……自治區(qū)圍繞解決企業(yè)、群眾訴求需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出一系列改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營商環(huán)境，助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　紓解企業(yè)困難"亮實(shí)招"

　　為75.9萬余家工商業(yè)用戶減少電費(fèi)支出9億余元

　　2020年，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國家發(fā)展改革委出臺(tái)了階段性降低企業(yè)用電成本、階段性降低非居民用氣成本等政策，釋放更多降價(jià)紅利。

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李長修說，他們認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委相關(guān)文件要求，在用電方面，及時(shí)出臺(tái)紓困惠企政策，從2020年2月1日起至12月31日，除高耗能行業(yè)用戶以外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶，按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算電費(fèi)。截至2020年底，已累計(jì)為759311家工商業(yè)用戶減少電費(fèi)支出90584.79萬元。

　　在用氣方面，自治區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委階段性降低氣價(jià)政策，從2020年2月22日起至6月30日，中石油天然氣銷售公司新疆分公司提前執(zhí)行門站淡季價(jià)格政策，相應(yīng)下調(diào)非居用氣銷售價(jià)格，已累計(jì)為自治區(qū)48649家工商業(yè)用戶降低用氣成本4656.36萬元。

　　同時(shí)，減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。2020年，自治區(qū)累計(jì)減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)135.98億元，累計(jì)減征職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)46.97億元。

　　簡政放權(quán)“動(dòng)硬招”

　　廢止涉及營商環(huán)境相關(guān)文件137件

　　自治區(qū)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，切實(shí)保障各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)；持續(xù)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，不針對(duì)外資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。

　　開展不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》現(xiàn)行規(guī)定清理工作，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)廢止涉及營商環(huán)境的行政規(guī)范性文件和其他政策性文件137件。

　　同時(shí)，深化投資審批制度改革。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《自治區(qū)投資項(xiàng)目網(wǎng)上辦理指南》，方便項(xiàng)目申報(bào)單位通過自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)。

　　動(dòng)態(tài)調(diào)整印發(fā)《自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)投資審批管理事項(xiàng)清單（2020版）》，規(guī)范和統(tǒng)一事項(xiàng)名稱及申請(qǐng)材料；出臺(tái)《自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與環(huán)評(píng)統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)信息共享工作方案》，解決項(xiàng)目單位和審批部門重復(fù)申報(bào)、多頭錄入問題。

　　信用監(jiān)管“出新招”

　　市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”

　　自治區(qū)推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享對(duì)接，形成全方位的市場(chǎng)主體信用檔案。

　　李長修說，通過發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒作用，運(yùn)用部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)失信市場(chǎng)主體的聯(lián)合懲戒工作，在開展政府采購、工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)予以參考、限制或禁入，初步形成市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”的社會(huì)共治局面。

　　截至2021年3月1日，歸集并公示的信息量2233.81萬條，其中政府部門歸集的涉企信息1516.60萬條，企業(yè)自主公示的年報(bào)等各類信息717.21萬條，列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)10.93萬戶，已移出4.75萬戶；被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶71.09萬戶，已恢復(fù)21.17萬戶；共列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)2.42萬戶，已移出3274戶。

　　作風(fēng)轉(zhuǎn)變“見真招”

　　轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)能力

　　群眾關(guān)心什么、期盼什么，“放管服”改革就抓住什么、推進(jìn)什么。

　　目前，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行規(guī)范有序，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用取得新進(jìn)展，“一網(wǎng)通辦”工作取得階段性成果。

　　在優(yōu)化辦電流程方面，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)國網(wǎng)新疆電力有限公司《10千伏客戶電力工程典型設(shè)計(jì)》，已組織電網(wǎng)公司將大中型企業(yè)客戶及小微企業(yè)客戶辦電環(huán)節(jié)分別壓減至4個(gè)、3個(gè)，環(huán)節(jié)壓減50%，提升供電方案審批效率。

　　優(yōu)化營商環(huán)境需要多“點(diǎn)”發(fā)力。

　　自治區(qū)研究制定貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》配套制度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法制保障。特別是開展優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)，按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一安排部署，烏魯木齊市作為新疆唯一參加國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)城市，已連續(xù)兩年參加全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，委托第三方機(jī)構(gòu)在部分地（州、市）開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

　　自治區(qū)還出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施方案，圍繞持續(xù)提升投資建設(shè)便利度、進(jìn)一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制六個(gè)方面，提出貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》的61項(xiàng)工作措施，并明確任務(wù)分工。

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