優(yōu)良的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　近年來，江北區(qū)堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，以深化“放管服”改革為抓手，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，著力構(gòu)建親商、安商、富商的優(yōu)良營商環(huán)境，博得企業(yè)一致稱贊。2020年12月，該區(qū)的“三送兩辦一訪，政企聯(lián)系常態(tài)化”更是入選重慶市優(yōu)化營商環(huán)境十佳示范案例。

　　如今在江北區(qū)，審批流程更少了、成本更低了、服務(wù)更好了……優(yōu)良的營商環(huán)境如同陽光、雨露、土壤、養(yǎng)分，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體活力，成為該區(qū)的一張新名片，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力。

　　服務(wù)升級(jí)

　　“三送兩辦一訪”解企業(yè)難題

　　4月13日，重慶上市公司、我國民營疫苗領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)智飛生物股價(jià)報(bào)收180.6元，總市值接近3000億元，繼續(xù)穩(wěn)居第一大渝股市值的地位。

　　“智飛生物扎根于江北區(qū)，這一成績的取得，離不開區(qū)委、區(qū)政府卓有實(shí)效的舉措和細(xì)致周到的服務(wù)，為企業(yè)提供了優(yōu)異的發(fā)展環(huán)境?！惫矩?fù)責(zé)人蔣仁生深有感觸地說。

　　智飛生物在港城工業(yè)園擁有一個(gè)西南地區(qū)最大的疫苗專用冷庫，庫貨值長期維持在10億元以上。過去多年，該公司面臨著冷庫安保和疫苗運(yùn)輸?shù)膬傻离y題。尤其是疫苗從冷庫運(yùn)出去需要專業(yè)的冷鏈配送，而負(fù)責(zé)配送的大卡車受交通管制，不能隨時(shí)進(jìn)入城區(qū)，有時(shí)一等就是幾個(gè)小時(shí)。

　　在一次上門走訪中，江北區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)了解到智飛生物的難題后，決定盡快幫助其解憂。隨后，江北區(qū)多個(gè)區(qū)級(jí)部門負(fù)責(zé)人上門召開專題會(huì)議，現(xiàn)場給出解決方案——區(qū)公安部門及園區(qū)管理部門大幅增加智飛生物疫苗專用冷庫周邊的安全巡查人員和巡邏頻次，確保冷庫安全；區(qū)政府相關(guān)部門出面向市級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng)，幫助智飛生物冷鏈車輛拿到了通行證。

　　無獨(dú)有偶。重慶老字號(hào)皮革企業(yè)——重慶隆發(fā)皮革制品有限公司也因?yàn)榻眳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一次上門走訪受益。

　　2020年，受新冠肺炎疫情影響，皮革制品市場低迷不振。而隆發(fā)皮革生產(chǎn)的皮涼鞋、皮席等皮革制品屬于季節(jié)性產(chǎn)品，一旦錯(cuò)過銷售季就很難賣得出去。正當(dāng)隆發(fā)皮革公司高層為此憂心忡忡時(shí)，江北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)上門走訪并獲知了此情況。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示下，江北區(qū)相關(guān)部門很快幫助該公司將銷售陣地從線下轉(zhuǎn)移到線上，分管副區(qū)長還走進(jìn)直播間為其進(jìn)行線上帶貨，僅在１個(gè)小時(shí)內(nèi)就賣了25萬多元的皮革制品。

　　區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)帶隊(duì)上門，切切實(shí)實(shí)幫助企業(yè)解決難題，這樣一套政企之間的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制被江北區(qū)命名為“三送兩辦一訪”。

　　“三送兩辦一訪”是江北區(qū)針對(duì)企業(yè)的服務(wù)升級(jí)。所謂“三送”，就是為企業(yè)送思想、送政策、送服務(wù)；“兩辦”，就是對(duì)企業(yè)的事既要當(dāng)天辦，又要當(dāng)天大的事辦；“一訪”，是指堅(jiān)持全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入重點(diǎn)企業(yè)，把工作重心落在一線、把辦公場所搬進(jìn)企業(yè)，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助其解決發(fā)展難題。

　　在“三送兩辦一訪”工作機(jī)制中，江北區(qū)全體區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)全區(qū)114家重點(diǎn)民營企業(yè)，督導(dǎo)各部門、單位兌現(xiàn)整改承諾，切實(shí)解決企業(yè)融資難、成本高、轉(zhuǎn)型慢等難題。

　　2020年全年，江北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)（非民營）企業(yè)達(dá)350余家次，累計(jì)收集問題及建議170件，已辦結(jié)164件，辦結(jié)率為96.5%。

　　高效服務(wù)

　　企業(yè)辦事更快捷

　　“江北區(qū)‘一對(duì)一’服務(wù)太令人欣喜了，落戶江北真是太對(duì)了！”2020年10月15日，京昆高速鐵路西昆有限公司在江北區(qū)完成企業(yè)開辦及注冊程序，正式落戶江北嘴。西昆有限公司負(fù)責(zé)人回憶起落戶江北的過程感慨萬分。

　　西昆公司由中國國家鐵路集團(tuán)有限公司與重慶市、云南省、四川省、陜西省共同出資組建，主要承擔(dān)西安至昆明高速鐵路即渝昆高鐵和西渝高鐵的建設(shè)管理、資產(chǎn)管理等任務(wù)。其注冊資本金為1460.9億元，是目前重慶市注冊資本金最大、持續(xù)投入最多的企業(yè)。

　　去年，江北區(qū)相關(guān)部門獲知西昆公司有落戶該區(qū)的意向后，全程為其提供前期咨詢、準(zhǔn)備材料、手續(xù)幫辦、跟蹤服務(wù)等靠前服務(wù)，當(dāng)好“企業(yè)小秘書”。在西昆公司辦理注冊手續(xù)的過程中，江北區(qū)相關(guān)部門獲悉其因擬注冊名稱涉及特殊字號(hào)，及時(shí)協(xié)調(diào)國家市場監(jiān)管局總局，為企業(yè)核名開辟綠色通道。同時(shí)，最大限度容缺受理登記材料，積極與市級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取相應(yīng)的政策支持，僅用半個(gè)小時(shí)便為西昆公司辦好各類注冊登記手續(xù)。

　　注冊資金超過千億元的超大型企業(yè)，落戶流程僅用了半個(gè)小時(shí)，這樣的高效服務(wù)在江北并不是新鮮事。

　　“太快了，沒想到只跑了一次就辦齊了所有證照?！?020年12月9日，重慶秋茶酒店管理有限公司法人代表李明對(duì)區(qū)行政服務(wù)中心高效的政務(wù)服務(wù)贊不絕口。他說：“我的酒店馬上開業(yè)了，多虧了江北區(qū)推行的‘一件事一次辦’。按照以往的流程，我起碼要跑五六趟、等一兩個(gè)月才辦得好全套證照，現(xiàn)在辦事省時(shí)省力多了?！?/p>

　　政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，是將市民需要多次跑動(dòng)、到各個(gè)窗口辦理、經(jīng)多個(gè)審批環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，進(jìn)行環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，以群眾眼中的“一件事”為切入口，實(shí)現(xiàn)到一個(gè)窗口、只跑動(dòng)一次、交一套材料即可全流程辦理，讓群眾辦事少跑腿、少排隊(duì)、少填表。

　　江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江北區(qū)按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”要求，對(duì)審批環(huán)節(jié)和材料實(shí)行歸并、壓縮、并聯(lián)推進(jìn)，解決部門授權(quán)、信息整合、資料共享互認(rèn)、流程優(yōu)化等堵點(diǎn)問題，讓材料更簡、流程更優(yōu)。截至目前，江北已推出268項(xiàng)“一件事一次辦”套餐，總辦理環(huán)節(jié)精簡率近乎70%，總辦理時(shí)限壓縮了93%，群眾跑辦次數(shù)將在原辦事流程的基礎(chǔ)上減少73%左右，群眾辦事更高效。

　　不僅如此，為方便企業(yè)辦事，江北區(qū)還推出了“跨界”的行政審批服務(wù)。

　　2020年6月6日，由江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦與江北區(qū)郵政分公司聯(lián)手打造的政務(wù)服務(wù)通辦廳正式亮相。這個(gè)政務(wù)服務(wù)通辦廳可辦理10個(gè)部門的近160件事項(xiàng)，如企業(yè)登記設(shè)立、餐廳、娛樂場所的設(shè)立許可等。郵政營業(yè)廳的工作人員通過“渝快辦”平臺(tái)，會(huì)一對(duì)一幫助申請(qǐng)人辦理這些政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　當(dāng)天，重慶菜鳥指南針企業(yè)管理咨詢有限公司負(fù)責(zé)人譚鳳很快就在這里申領(lǐng)到了一張營業(yè)執(zhí)照?！拔以诟浇錾猓呗愤^來只需幾分鐘，比去江北區(qū)行政服務(wù)中心辦理營業(yè)執(zhí)照方便多了。”她說。

　　江北區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，江北區(qū)將根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，在合適的郵政網(wǎng)點(diǎn)開展這樣的審批服務(wù)，逐步形成“365天全開門、隨時(shí)隨地上門辦”的服務(wù)模式，打通服務(wù)企業(yè)、群眾“最后一公里”。

　　“川渝通辦”

　　共建一流營商環(huán)境

　　“把公司注冊在成都高新區(qū)，在重慶就能申辦和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，真是方便快捷！”1月8日，在江北區(qū)行政服務(wù)中心“川渝通辦”服務(wù)窗口，企業(yè)家劉寧拿到了成都市高新區(qū)市場監(jiān)管局為她的新公司——四川有聲自遠(yuǎn)文化傳媒有限公司頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。她說，“不用在成都和重慶之間來回跑，大大節(jié)約了我們的時(shí)間和辦事成本?！?/p>

　　近年來，劉寧一直在重慶和朋友經(jīng)營文化公司，主要從事短視頻的拍攝和制作。今年年初，隨著川渝兩地經(jīng)濟(jì)合作日趨密切，成都地區(qū)的客戶逐年增長，公司股東們決定在成都進(jìn)一步發(fā)展。但公司沒有專人在成都，往來兩地辦理營業(yè)執(zhí)照有諸多不便。江北區(qū)市場監(jiān)管局注冊登記科工作人員了解到這一情況后，向劉寧推薦了川渝營業(yè)執(zhí)照“互辦互發(fā)”服務(wù)，讓她在成都開辦新公司享受到了便捷的服務(wù)。

　　江北區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江北區(qū)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新確立了“專窗受理、聯(lián)動(dòng)服務(wù)、異地發(fā)照”的“川渝通辦”工作模式。同時(shí)，完善異地發(fā)照工作，申請(qǐng)人可以選擇異地領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，或者使用政務(wù)專遞將營業(yè)執(zhí)照郵寄給指定當(dāng)事人。此舉有效提升了企業(yè)的滿意度和獲得感，優(yōu)化了川渝兩地營商環(huán)境。

　　2020年以來，為助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，江北區(qū)積極推動(dòng)與四川城市之間的政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，在共建一流營商環(huán)境方面開展深度合作。

　　如2020年7月，江北區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室與德陽市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局簽署政務(wù)服務(wù)跨城通辦合作協(xié)議，確定了首批34項(xiàng)跨城通辦事項(xiàng)。雙方將聚焦求職就業(yè)、醫(yī)療保障、市場準(zhǔn)入、戶籍車管等企業(yè)、群眾關(guān)注度高、辦理量大的領(lǐng)域，分批次梳理公布兩地政務(wù)服務(wù)跨城通辦事項(xiàng)清單，在德陽市和江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事大廳分別設(shè)置跨城通辦綜合窗口，建立“異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)新模式。在此基礎(chǔ)上，通過“窗口引導(dǎo)幫辦、數(shù)據(jù)線上跑路、快遞線下配送”方式，實(shí)現(xiàn)收受分離、異地可辦的目的。

　　同年11月5日，成都市青白江區(qū)與江北區(qū)簽署政務(wù)服務(wù)跨省通辦合作協(xié)議。兩地將依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“渝快辦”“天府通辦”，推動(dòng)兩地政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，最大限度服務(wù)企業(yè)和群眾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“就近辦理、一次辦成”。

　　根據(jù)協(xié)議，兩地將共同推動(dòng)事項(xiàng)名稱、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、審查要點(diǎn)、辦理方式“五統(tǒng)一”，優(yōu)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)“同標(biāo)準(zhǔn)受理，無差別辦理”；共同建立“異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)新模式，采取“窗口協(xié)助幫辦、數(shù)據(jù)線上跑路、快遞線下配送”工作模式。對(duì)于清單內(nèi)的事項(xiàng)，申請(qǐng)人不再受戶籍地、居住地、經(jīng)營地等區(qū)域限制，享受近在咫尺的便捷服務(wù)。

　　據(jù)悉，協(xié)議簽署后，成都市青白江區(qū)行政審批和營商環(huán)境建設(shè)局與江北區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室聚焦企業(yè)和群眾異地辦事面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞改善民生、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和便利企業(yè)跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營需求，分批次梳理兩地政務(wù)服務(wù)跨省通辦事項(xiàng)清單。目前，按照“成熟一批、公布一批”的原則，已梳理出第一批超過80項(xiàng)企業(yè)和群眾關(guān)注度高、辦理量大的跨省通辦事項(xiàng)，主要包括市場準(zhǔn)入、求職就業(yè)、社保醫(yī)保、戶籍車管等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　減稅降費(fèi)

　　助推企業(yè)逆勢發(fā)展

　　2020年3月1日，由江北區(qū)高新技術(shù)企業(yè)博奧賽斯（重慶）生物科技有限公司聯(lián)合重慶醫(yī)科大學(xué)研發(fā)的化學(xué)發(fā)光法新冠病毒IgM/IgG抗體檢測試劑盒，獲得國家藥品監(jiān)督管理局正式批準(zhǔn)，許可其上市并正式投入臨床應(yīng)用。

　　據(jù)悉，該技術(shù)是全國乃至全世界首個(gè)獲批上市的化學(xué)發(fā)光法新冠病毒抗體檢測試劑盒，為重慶乃至全國的防疫抗疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　“公司能成功研發(fā)出這種試劑盒，與江北區(qū)通過積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策等舉措幫助我們‘驅(qū)寒回暖’分不開?！被叵脒^去一年，博奧賽斯（重慶）負(fù)責(zé)人劉萍由衷地感謝江北區(qū)委、區(qū)政府。

　　2020年，博奧賽斯（重慶）被認(rèn)定為重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)。隨后，江北區(qū)稅務(wù)局迅速送政策上門，讓該公司及時(shí)享受到重點(diǎn)防疫物資增值稅增量留抵分月退還政策，僅增值稅就退稅255萬元。加上其他的減稅降費(fèi)政策利好，博奧賽斯（重慶）在新冠肺炎疫情影響下實(shí)現(xiàn)了逆勢發(fā)展，員工隊(duì)伍由原來的32人發(fā)展到120人，整體實(shí)力明顯提升。

　　因及時(shí)享受減稅降費(fèi)政策而獲得更好發(fā)展的江北轄區(qū)內(nèi)企業(yè)還有不少。

　　2020年2月，受新冠肺炎疫情影響，家電下游企業(yè)整體銷售遇冷。重慶海爾家電銷售有限公司原本為“3·15”大型活動(dòng)準(zhǔn)備的庫存產(chǎn)品銷售停滯。正當(dāng)公司負(fù)責(zé)人犯愁之際，減稅降費(fèi)政策落地送來了利好。

　　“通過稅務(wù)部門的宣傳輔導(dǎo)，我們申請(qǐng)了增值稅增量留抵退稅，9000余萬元的退稅款很快到賬。”重慶海爾家電銷售有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這既解了公司資金周轉(zhuǎn)的燃眉之急，又為拓寬公司互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道、開展宣傳推廣活動(dòng)提供了保障。

　　據(jù)悉，2020年前7個(gè)月，該公司已獲減免稅費(fèi)1.36億元。受益于此，公司在創(chuàng)新銷售模式的同時(shí)，技術(shù)工藝創(chuàng)新也沒落下，研發(fā)、迭代之路走得更平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了更好發(fā)展。

　　江北區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該區(qū)積極落實(shí)涵蓋增值稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。尤其是今年，為服務(wù)疫后重振和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，江北區(qū)稅務(wù)局全力以赴，以最快速度、最高效率確保企業(yè)享受減稅降費(fèi)政策紅利，階段性社保費(fèi)減免、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等優(yōu)惠政策直達(dá)企業(yè)，不斷為企業(yè)發(fā)展注入信心和活力。

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