備受矚目的貴陽市4區(qū)(縣)黨委書記公推競(jìng)崗活動(dòng)昨天進(jìn)入最高潮,8名公推競(jìng)崗建議人選先后登臺(tái)亮相,分別發(fā)表了10分鐘擬任職陳述。隨后召開的中共貴陽市八屆五次全會(huì)上,48名貴陽市委委員對(duì)8名建議人選進(jìn)行了差額票決,票決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布,4名勝出者分別成為花溪、小河等4區(qū)(縣)黨委書記擬任職人選,隨后將按程序報(bào)貴州省委組織部審批、公示并任職。
這次貴陽市區(qū)(縣)黨委書記公推競(jìng)崗活動(dòng)之所以尤為引人注目,原因就在于,貴陽拿出來競(jìng)崗的職位,不是像許多地方公推公選那樣局限于部門職位(而且以副職居多),而是公開競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)區(qū)(縣)的黨委書記,競(jìng)爭(zhēng)掌握著區(qū)(縣)地方大權(quán)的“一把手”。貴陽市還承諾,今后該市出缺的區(qū)(市、縣)黨委書記、區(qū)(市、縣)長(zhǎng)以及部分市直部門負(fù)責(zé)人,都將通過公推競(jìng)崗產(chǎn)生人選。貴陽市公推公選地方黨政“一把手”和市直部門“一把手”,與年初南京市公推公選市政府全部組成人員一樣,其力度之大,影響之廣,在當(dāng)?shù)囟际强涨暗模谌珖彩鞘趾币姷?。所以,輿論?duì)此給予了很高的評(píng)價(jià)和期許,稱之為“把民主實(shí)驗(yàn)的重心,破天荒地置于縣政這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),這是一個(gè)歷史性的突破”,“是我國黨政干部任免機(jī)制上的一次重大創(chuàng)新,一次具有標(biāo)桿作用的破冰之舉”。
近些年來,特別是十六大以來,江蘇、云南、重慶、吉林等地在黨政干部公開選拔上大膽進(jìn)行改革試點(diǎn),探索出了“公推公選”、“公推直選”、“公推差選”、“差額直選”、“雙推一選”、“公推競(jìng)崗”等積極可行的做法。這些改革措施從初創(chuàng)到成熟,從試點(diǎn)到推廣,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)擴(kuò)大到縣市層級(jí),從一個(gè)地方的部分干部職位擴(kuò)大到政府的全部組成人員,從一些黨政部門負(fù)責(zé)人到地方黨政“一把手”,從在一定范圍內(nèi)公開選拔擴(kuò)大到電視、網(wǎng)絡(luò)“直播競(jìng)選”,盡管有些環(huán)節(jié)和步驟還需要進(jìn)一步完善,但它們都充滿了銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的勇氣,為實(shí)現(xiàn)十七大報(bào)告提出的不斷深化政治體制改革的目標(biāo)積累了寶貴的資源,創(chuàng)造了有益的經(jīng)驗(yàn)。
在不斷深化政治體制改革、大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的語境下,“政治體制改革”、“民主政治”再也不是令人諱莫如深的“敏感詞”,而是體現(xiàn)為看得見摸得著的豐富多彩的改革實(shí)踐。“公推公選”、“公推直選”、“公推競(jìng)崗”等改革措施范圍不斷擴(kuò)大,層級(jí)逐漸提高,內(nèi)容越來越充實(shí),形式也日趨完善,均可視之為中國政治體制改革積極穩(wěn)妥地有序推進(jìn)的生動(dòng)見證。
也正是在上述語境下,面對(duì)貴陽市區(qū)(縣)黨委書記公推競(jìng)崗這樣的改革實(shí)踐,我們就可以對(duì)深化政治體制改革、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治懷有更大的自信。貴陽市為此次區(qū)(縣)黨委書記公推競(jìng)崗設(shè)計(jì)了一套完整的程序,先由81名“報(bào)考者”通過民主推薦、調(diào)研報(bào)告、競(jìng)崗演講答辯、民意測(cè)驗(yàn)、黨政干部領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試5項(xiàng)“考試”,再根據(jù)綜合成績(jī)排名確定8名公推競(jìng)崗建議人,最后由市委委員差額票決出擬任職人選。公推競(jìng)崗全程貫徹了公開透明的原則,其中演講答辯、民意測(cè)驗(yàn)大會(huì)、擬任職陳述及差額票決都通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)直播。有人將貴陽市這次公推競(jìng)崗稱為“區(qū)(縣)委書記競(jìng)選”,的確,這里的“競(jìng)崗”已經(jīng)具備了比較成熟的“競(jìng)選”形式,這也是現(xiàn)代民主政治的題中應(yīng)有之義。
從南京市公推公選市政府組成人員,到貴陽市實(shí)行區(qū)(縣)黨委書記公推競(jìng)崗,再到深圳市體制改革辦公室在《深圳市近期改革綱要(征求意見稿)》中提出“在區(qū)政府換屆中試行區(qū)長(zhǎng)差額選舉,擴(kuò)大副區(qū)長(zhǎng)選舉的差額數(shù)量……為以后條件成熟時(shí)進(jìn)行市長(zhǎng)差額選舉積累經(jīng)驗(yàn)”,中國的民主政治越來越醒目,中國的政改實(shí)踐越來越深入,中國的改革開放之路必將越走越寬。