聽(tīng)到真話，了解實(shí)情，是決策的前提，其重要性不言而喻。但由于多方面原因，眼下領(lǐng)導(dǎo)干部似乎走進(jìn)了一個(gè)真話的困境之中。突出表現(xiàn)在：一些群眾面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不敢講真話，或不愿講真話；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿聽(tīng)真話，或不善聽(tīng)真話。近期，貴州甕安縣“6·28事件”發(fā)生后，貴州省委書記石宗源指出：“甕安不安，老百姓不敢講真話，是我們的責(zé)任。”這個(gè)典型案例深刻地折射出了這一問(wèn)題。有民謠“村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國(guó)務(wù)院。”雖有些夸張，但凸顯了領(lǐng)導(dǎo)干部不聽(tīng)或者聽(tīng)不到真話、群眾不講或者不愿講真話的嚴(yán)重危害。破解真話困境是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力必須解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。
阻礙領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)到真話的成因到底在哪？誰(shuí)不講真話？誰(shuí)不聽(tīng)真話？如何從機(jī)制、體制、制度層面培育“真話”市場(chǎng)？領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣才能聽(tīng)到真話？帶著這些問(wèn)題，人民論壇《特別策劃》通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、干部訪談、專家撰文等形式，就領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的真話困境展開(kāi)了深入探討。
在策劃中，有一些問(wèn)題值得我們關(guān)注和把握。如調(diào)查顯示，某些領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)不到真話，表面上是下屬或群眾沒(méi)說(shuō)真話，實(shí)質(zhì)根子在干部自身。77.4%的受調(diào)查者認(rèn)為，“說(shuō)真話很容易受到打擊報(bào)復(fù)”，阻礙人們說(shuō)真話。
有學(xué)者提出，講真話是思想解放的反映，也是解放思想的起點(diǎn)。講真話，是實(shí)事求是，思想坦然，胸懷磊落。在解決 “聽(tīng)真話難”問(wèn)題的諸多制約因素中，制度因素具有決定性作用。走出真話困境，關(guān)鍵是要依靠科學(xué)的制度設(shè)置，如改變惟上的干部考核機(jī)制，從制度設(shè)計(jì)上保證鼓勵(lì)講真話的權(quán)利，等等。
眾所周知，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在各種場(chǎng)合大力提倡講真話、聽(tīng)真話，通過(guò)各種渠道廣開(kāi)言路、了解實(shí)情。胡錦濤總書記上網(wǎng)聽(tīng)取網(wǎng)民意見(jiàn)和建議，溫家寶總理希望大家講真話，說(shuō)只有民主監(jiān)督，才不會(huì)政息人亡。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，我們有理由相信，一個(gè)人人聽(tīng)真話、人人講真話的時(shí)代正在到來(lái)。
——人民論壇《特別策劃》組
誰(shuí)不講真話？誰(shuí)不聽(tīng)真話？
——官場(chǎng)“潛規(guī)則”下的真話困境
不講真話、不聽(tīng)真話現(xiàn)象的類型
講真話、聽(tīng)真話是各級(jí)政府作出正確、及時(shí)決策的重要保證。但是，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多不講真話、不聽(tīng)真話的現(xiàn)象。比如，無(wú)論是政府調(diào)研，還是領(lǐng)導(dǎo)考察，都需要了解一手信息和現(xiàn)實(shí)情況，但是，卻被帶到了事先安排好的座談會(huì)上，或者早有布置的考察地點(diǎn)，很難了解實(shí)情，無(wú)法達(dá)到調(diào)研考察的目的。還比如，發(fā)生礦難事故，或者失職瀆職事件，相關(guān)責(zé)任人千方百計(jì)隱瞞真相，欺騙調(diào)查人員，或者避重就輕，虛報(bào)謊報(bào)，直接影響了事件的處理和隱患的消除。再比如，對(duì)待群眾上訪和申訴，有些政府部門采用欺騙的手法敷衍塞責(zé)，打發(fā)走了事，損害了群眾的權(quán)益，更損害了政府的形象。
還有，有些人由于工作中存在諸多的問(wèn)題和漏洞，有的甚至存在違法亂紀(jì)的行為，在遇到匯報(bào)工作或者上級(jí)檢查的時(shí)候，不惜采用欺騙的手段蒙混過(guò)關(guān)。有民謠“村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國(guó)務(wù)院”，雖有些夸張，但也反映了我們工作中的一些不足之處。總之，諸如此類的不講真話、不聽(tīng)或者聽(tīng)不到真話的現(xiàn)象扭曲了信息，堵塞了渠道，損害了人民的利益，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)。
講真話面臨的兩難困境
面對(duì)這些現(xiàn)象，我們不可不察。在現(xiàn)實(shí)官場(chǎng)中，因?yàn)?ldquo;潛規(guī)則”的作用，真話常面臨著兩難困境，愿意講真話者沒(méi)有人聽(tīng)，愿意聽(tīng)真話者沒(méi)有人講。
一個(gè)人愿意說(shuō)真話，但是沒(méi)有渠道說(shuō)，或者有渠道但是不暢通。一些領(lǐng)導(dǎo)在工作中，只喜歡聽(tīng)順從話、贊揚(yáng)聲，不愿意聽(tīng)逆耳的忠言；當(dāng)遇到群眾反映真實(shí)情況時(shí)，不是躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，就是假裝聽(tīng)不見(jiàn)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)眼里只有自己的利益，絲毫沒(méi)有群眾和下屬的冷暖安危。這種現(xiàn)象說(shuō)輕了是官僚主義，但是，究其實(shí)質(zhì)就是喪失了一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)該具有的基本品質(zhì)和作風(fēng)。
講真話的成本大于收益。一個(gè)人愿意講真話，但是聽(tīng)者不愿意聽(tīng)。群眾講了真話，領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)不進(jìn)去，雖然會(huì)影響講真話的積極性，但影響并不惡劣；如果講了真話，某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)講真話的人打擊壓制，就對(duì)講真話氛圍的形成產(chǎn)生很大的消極作用。這樣的事例并不少，比較典型的一個(gè)就是遼寧省西豐縣委書記竟然違法動(dòng)用公權(quán)力拘捕說(shuō)真話的新聞?dòng)浾?。如果類似的事情?jīng)常發(fā)生，每個(gè)人都會(huì)感到說(shuō)真話的成本太大了，風(fēng)險(xiǎn)太大了，誰(shuí)還說(shuō)那些只會(huì)帶來(lái)成本、不起作用的真話？
有些人奉行投機(jī)主義處事方法，喜歡揣摩領(lǐng)導(dǎo)的意圖，專講成績(jī)，不講問(wèn)題，不得不談問(wèn)題的時(shí)候就輕描淡寫地應(yīng)付一下。一些領(lǐng)導(dǎo)干部好大喜功，不愿意聽(tīng)那些反映問(wèn)題、介紹負(fù)面情況的真話，認(rèn)為是下屬有意抹黑，而對(duì)說(shuō)假話、做假賬、報(bào)假數(shù)字的人非但不去批評(píng)處罰，卻大力提拔。這就從反面鼓勵(lì)了某些愛(ài)說(shuō)假話的人，也在某種程度上造成了對(duì)講真話的打擊。如果這種行為變成一種習(xí)慣或者官場(chǎng)上的處世哲學(xué)，那么愿意聽(tīng)真話的干部也難以聽(tīng)到真話了。
還有一點(diǎn)也是最重要的，就是缺乏講真話、聽(tīng)真話的風(fēng)氣和制度環(huán)境。這個(gè)問(wèn)題的核心在于黨內(nèi)處理各種關(guān)系的習(xí)慣和作風(fēng)，更在于黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化和制度化。政治風(fēng)氣和制度環(huán)境直接影響到每個(gè)人的基本行為方式，因?yàn)樵诠ぷ髦?，我們真正在鼓?lì)什么、反對(duì)什么、嘉獎(jiǎng)什么、懲罰什么往往是每個(gè)人最明確的指向標(biāo)。當(dāng)然，有完備的制度規(guī)則并不代表已經(jīng)解決問(wèn)題，解決問(wèn)題關(guān)鍵在于落實(shí)。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)不說(shuō)真話提出新的挑戰(zhàn)
現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，信息傳遞的速度很快，政府及其公務(wù)人員要適應(yīng)信息時(shí)代的新要求，在公眾面前說(shuō)真話、做實(shí)事，取信于民，千萬(wàn)不可玩弄權(quán)力、愚弄百姓。因?yàn)?，互?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，意味著大眾傳媒時(shí)代的來(lái)臨。這種情況下，再搞愚民政策，必然會(huì)造成欲蓋彌彰的后果，增加群眾的不信任感，甚至給謠言留下傳播的空間。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講真話會(huì)帶來(lái)示范效應(yīng)，對(duì)形成良性的干群關(guān)系起到積極作用。然而，這樣的要求不一定每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都做得到，也并非每個(gè)人都能正確對(duì)待真話，也就是說(shuō)，這種理想的社會(huì)環(huán)境和說(shuō)真話的氛圍無(wú)法從天上掉下來(lái)，而需要更基礎(chǔ)的制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
營(yíng)造一個(gè)講真話聽(tīng)真話的氛圍需要從大處著眼、小處著手。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭聽(tīng)得進(jìn)真話，并善待一切講真話的人。誠(chéng)懇聽(tīng)真話，才會(huì)形成放心說(shuō)真話的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部樂(lè)于聽(tīng)真話，鼓勵(lì)反映真實(shí)情況，善于接受批評(píng)，說(shuō)真話的人自然會(huì)多起來(lái)，說(shuō)假話、做表面文章的人自然就會(huì)失去市場(chǎng)。同時(shí)，還要為因說(shuō)真話而受到排擠、孤立和打擊的同志主持公道。此外，要主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)媒體、電話、短信、電子政務(wù)等信息的傳播和互動(dòng)平臺(tái)，“ 原汁原味”地了解下級(jí)情況，掌握社情民意。
