“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些?！比ツ暌詠?lái)，宿遷聚焦推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以智慧城市建設(shè)為統(tǒng)攬，整合升級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)等，建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)和智慧城管綜合監(jiān)管平臺(tái)，涵蓋城市管理綜合監(jiān)管、分析研判、指揮調(diào)度、智慧分撥等4大功能，同步創(chuàng)新視頻AI識(shí)別等3個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用，已初步實(shí)現(xiàn)“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城、一端惠全城”，探索出全國(guó)中小城市智慧城市建設(shè)“宿遷樣板”。

　　一屏觀全城

　　城市綜合管理長(zhǎng)出“千里眼”

　　“以前我們發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)問(wèn)題，全靠數(shù)字城管信息員現(xiàn)場(chǎng)巡邏采集。”在宿遷市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，工作人員張權(quán)正對(duì)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)采集到的違規(guī)戶外廣告問(wèn)題進(jìn)行結(jié)案，“有了這個(gè)平臺(tái)后，系統(tǒng)可以自動(dòng)抓拍違規(guī)行為，從受理到結(jié)案，最快40分鐘就可以完成?！?/p>

　　發(fā)揮“千里眼”功能的城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，是宿遷市立足“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”五個(gè)評(píng)價(jià)維度，抽象出37個(gè)分析模型、68個(gè)分析指標(biāo)，引入28個(gè)市直部門的智慧化平臺(tái)應(yīng)用數(shù)據(jù)建設(shè)的，能以數(shù)據(jù)可視化的形式動(dòng)態(tài)展現(xiàn)城市運(yùn)行體征和變化態(tài)勢(shì)。

　　聚焦“干凈”，實(shí)時(shí)獲取環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基本信息、分布情況、管養(yǎng)狀態(tài)，分析研判其設(shè)置是否滿足城市發(fā)展需求，對(duì)垃圾處置能力、垃圾分類、渣土運(yùn)輸?shù)扰c城市干凈有關(guān)的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，通過(guò)精細(xì)化的過(guò)程管控和量化的指標(biāo)考核，讓城市更加干凈。

　　聚焦“整潔”，實(shí)時(shí)查看和了解城市亮燈狀況，綠地綠化覆蓋情況、整潔類案件來(lái)源、高發(fā)類型、商鋪整潔信用級(jí)別等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市街道、園林綠化、公共空間的精細(xì)化管理。

　　聚焦“有序”，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)主要路口交通秩序、中心城區(qū)早晚高峰時(shí)速、道路停車位排名、城區(qū)公交運(yùn)行情況和站點(diǎn)覆蓋，建成區(qū)路網(wǎng)密度等，確保城市有序運(yùn)行。

　　聚焦“安全”，接入大氣環(huán)境、實(shí)時(shí)雨水情、易澇點(diǎn)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重點(diǎn)區(qū)域人流量監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，提高城市應(yīng)對(duì)環(huán)境安全、防洪排澇、生命線安全的應(yīng)急能力，同時(shí)展示黨建、綜治、應(yīng)急管理等指標(biāo)體系。

　　聚焦“群眾滿意”，全面評(píng)估公眾對(duì)城市治理的滿意度，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾投訴問(wèn)題的統(tǒng)一受理、及時(shí)處置，提高市民公共參與城市治理的積極性。

　　“截至目前，宿遷市智慧城管平臺(tái)已經(jīng)匯聚環(huán)衛(wèi)、渣土、路燈等8個(gè)城市管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)，歸集了全市28個(gè)行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)了城市管理綜合監(jiān)管、分析研判、指揮調(diào)度、智慧分撥4大功能，做到了信息共享、實(shí)時(shí)感知、智慧管理?！彼捱w市城管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王永說(shuō)。

　　一網(wǎng)管全城

　　以“智慧大腦”推動(dòng)指揮調(diào)度更精準(zhǔn)

　　這兩年，宿遷城市越來(lái)越干凈整潔，這不僅得益于環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞作和先進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)備的配置，智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺(tái)這一“智慧大腦”也是功不可沒(méi)。

　　綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)建成的智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺(tái)，將市、區(qū)兩級(jí)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)、人、車、公廁和轉(zhuǎn)運(yùn)站等資源全部采集入庫(kù)，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)家底“全覆蓋”、統(tǒng)一調(diào)度。

　　可喜的是，包括智慧環(huán)衛(wèi)在內(nèi)，城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)已建成接入住建、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、供電等12個(gè)行業(yè)業(yè)務(wù)平臺(tái)，打通城市主要領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)融合共享，并基于“一張圖”，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有資源的集中展示、統(tǒng)一調(diào)度，滿足日常管理、專項(xiàng)應(yīng)動(dòng)、應(yīng)急指揮的三大要求。

　　以智慧執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)為例，宿遷市城管局通過(guò)該平臺(tái)可以統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法人員、協(xié)管人員、執(zhí)法車輛及辦案流程等相關(guān)信息，并能夠聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程可通過(guò)執(zhí)法車載監(jiān)控設(shè)備和執(zhí)法人員佩戴的單兵影像設(shè)備實(shí)時(shí)采集，并通過(guò)4G/5G網(wǎng)絡(luò)回傳指揮大廳，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件可查詢、可追溯、可反饋，增強(qiáng)城市管理執(zhí)法的精準(zhǔn)度、時(shí)效性和針對(duì)性。

　　智慧調(diào)度成效如何，數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力。智慧停車監(jiān)管平臺(tái)投入使用后，宿遷市區(qū)停車指揮調(diào)度更精準(zhǔn)更高效，道路停車泊位周轉(zhuǎn)率顯著提高，日周轉(zhuǎn)率由2019年的不足3次提高到了2020年的6.1次，占用率由85%下降到了17.2%，切實(shí)緩解了市區(qū)停車和交通壓力。

　　宿遷市智慧渣土綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行后，平臺(tái)5個(gè)月共產(chǎn)生預(yù)警信息102萬(wàn)條。按照預(yù)警類別，分為對(duì)駕駛員直接預(yù)警與對(duì)主管部門預(yù)警，有效減少了渣土車輛的違規(guī)違紀(jì)數(shù)量，與2019年相比，渣土車事故率下降85.7%，取得了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

　　在此基礎(chǔ)上，城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)還具有智慧分撥功能。依托市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，建立的智慧城市綜合運(yùn)行中心指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“主動(dòng)、自動(dòng)、被動(dòng)”三類城市案件的受理和分撥處置。此外，歸納出符合宿遷城市管理實(shí)際的7大類114小類事件、6大類155小類部件，進(jìn)一步提高了精細(xì)化管理水平。

　　宿遷市城管局黨組成員、市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心主任尤文勝介紹，智慧城市綜合運(yùn)行中心指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，不僅使城市管理相關(guān)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)更全面、處置更高效，更實(shí)現(xiàn)了城市態(tài)勢(shì)的全面感知、“大城管”業(yè)務(wù)的融合聯(lián)動(dòng)。僅系統(tǒng)中的處置通APP，就實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、端到端”的精細(xì)化派遣。

　　截至2020年底，智慧城市綜合運(yùn)行中心指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)共分撥處置各類城市管理問(wèn)題151564件，日均立案數(shù)由以往的450件左右提高到2020年底1000件左右，平均處置時(shí)長(zhǎng)縮短近35%。

　　一端惠全城

　　開(kāi)發(fā)小程序與群眾共建共管共享

　　“通過(guò)微信小程序，就可以反映問(wèn)題，既能促進(jìn)問(wèn)題解決，還能收獲紅包?！闭f(shuō)起宿遷智慧城市建設(shè)，市民劉先生欣喜不已，“我們得到了實(shí)惠，參與城市管理的熱情也就更高了，努力做到共建共管共享?！?/p>

　　劉先生說(shuō)的微信小程序，即市城管局開(kāi)發(fā)的“市民城管通”微信小程序，引導(dǎo)市民對(duì)市容環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施等各類城市管理問(wèn)題線索進(jìn)行征集，根據(jù)問(wèn)題類型劃分不同金額檔次，以微信紅包形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)市民踴躍參與。

　　值得一提的是，“市民城管通”微信小程序還集成了宿遷公廁和公共自行車站點(diǎn)查詢、導(dǎo)航等便民服務(wù)功能。自上線至2020年底，共有近萬(wàn)人注冊(cè)，上報(bào)城市案件13529條，受理案件12486條，處置案件12301條，結(jié)案率為98.52%。

　　與此同時(shí)，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新變化、新要求，宿遷市城管部門也注重互聯(lián)網(wǎng)，在征集城市管理問(wèn)題的同時(shí)，積極向市民宣傳城市管理相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)公眾支持城市管理事業(yè)發(fā)展。

　　積極推動(dòng)智慧城市建設(shè)從概念走向現(xiàn)實(shí)，宿遷正深化拓展應(yīng)用。重點(diǎn)對(duì)市智慧城市綜合運(yùn)行分析系統(tǒng)、智慧城管綜合監(jiān)管平臺(tái)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)進(jìn)一步深化，完善城市感知網(wǎng)絡(luò)，并拓展提升戶外廣告管理、餐廚油煙管理、違章建筑管理、信用監(jiān)管等更多應(yīng)用場(chǎng)景，豐富城市管理的末梢神經(jīng)元，發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合、滲透和拉動(dòng)作用。

　　王永表示，下一步將圍繞實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”目標(biāo)，按照宿遷智慧城市總體規(guī)劃，搭建符合科學(xué)化、智能化、規(guī)范化、集約化要求的城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高城市精細(xì)化管理服務(wù)水平，讓城市干凈、整潔、有序、安全，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

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