位于東海之濱的寧波是我國重要的港口城市，近年來，外貿企業(yè)發(fā)展迅速，并以每年20%的速度增長，出入境檢驗檢疫工作量隨之迅猛增加。浙江電信發(fā)揮優(yōu)勢，成功地將中國電信“全球眼”業(yè)務應用于檢驗檢疫領域，使出入境檢驗檢疫施檢人員不出門就能辦公,也使寧波率先在全國實施電子檢驗檢疫,實現(xiàn)“提速、減負、增效和嚴密監(jiān)管”的大通關建設目標。
此舉，不僅為檢驗檢疫帶來新的監(jiān)管模式,成為寧波口岸建設的一個重要亮點，同時，在構建“數(shù)字寧波”，促進地方經濟繁榮發(fā)展中，走出了一條探索價值鏈合作共贏的業(yè)務拓展模式之路。今年7月，“寧波國檢‘全球眼’電子監(jiān)管應用項目”被第六屆中國信息港論壇組委會、中國信息化應用市場調查組委會評為政務信息化應用成果金獎。
探索電子監(jiān)控新模式
寧波出入境檢驗檢疫局對這些企業(yè)實施檢驗檢疫過程中投入了大量的人力、物力，運作成本較大，不勝重負，有的部門加班加點工作也難以達到2%的現(xiàn)場抽檢率。利用現(xiàn)代信息化科學技術，改進原有檢驗檢疫監(jiān)管模式，有效提升監(jiān)管水平和工作效率，顯得尤為迫切。
為促進當?shù)貦z驗檢疫機構向“提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管”的大通關目標邁進，為地方經濟發(fā)展服務，寧波電信加快企業(yè)轉型步伐，并按照市委、市政府推進電子口岸信息化要求，及時掌握需求信息，研究制定出能夠實現(xiàn)成本最低化、效益最優(yōu)化的解決方案并及時向主管部門提交，于2005年3月17日與寧波出入境檢驗檢疫局簽訂了全省規(guī)模最大的《寧波電信與寧波國檢局“全球眼”電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
在前后聯(lián)動、團隊合作、樹立品牌的原則下，寧波電信各部門樹立全局一盤棋思想，主要負責人親自參與視頻監(jiān)控安裝方案的部署，做了大量細致、具體的工作，協(xié)助視頻監(jiān)控企業(yè)對攝像頭選型、安裝點的設置、視頻匯接點的設置和網絡流量的QOS保證等進行科學論證，做到了在監(jiān)管有效前提下的合理配置。去年7月中旬，寧波出入境檢驗檢疫局對第一期40家電子監(jiān)管視頻監(jiān)控企業(yè)共計132個監(jiān)控點通過“全球眼”系統(tǒng)實現(xiàn)了遠程視頻監(jiān)控，從而使檢驗檢疫部門對監(jiān)管目標實現(xiàn)了24小時實時、不間斷的監(jiān)控，獲取第一手的監(jiān)控資料。
“量體裁衣”發(fā)揮技術優(yōu)勢
“我們在視頻監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)有人在檢疫未結束的情況下擅自登輪……”今年8月2日，正在對來自也門的新加坡籍油輪“東方寶石”號進行衛(wèi)生檢疫的北侖大榭檢驗檢疫局工作人員接到視頻監(jiān)控人員的電話后，馬上采取行動，及時處理了一起違規(guī)案件。這是新近發(fā)生的“全球眼”電子監(jiān)管視頻監(jiān)控顯“神威”的一個實例。
根據(jù)監(jiān)管單位眾多且分散，地理范圍廣，監(jiān)控點不斷擴充的特點，同時基于寧波國檢對網絡帶寬和系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性、可擴充性有較高要求，寧波電信憑借其突出的人才、網絡、技術、服務和良好品牌等綜合優(yōu)勢進行“量體裁衣”，對原全球眼系統(tǒng)進行了兩次開發(fā)，較好地克服了新系統(tǒng)與原有各類模擬設備的融合問題，使得所有企業(yè)原有監(jiān)控設備都能夠無縫地融入到新的監(jiān)控系統(tǒng)中來，減少了成本的再投入。
同時，把數(shù)據(jù)監(jiān)控、視頻監(jiān)控和集裝箱GPS監(jiān)控融合成電子視頻檢驗檢疫系統(tǒng)，確保系統(tǒng)能根據(jù)實際需要，保證用戶端帶寬的靈活擴展和網絡上QOS的質量要求。另外，客戶端接入、前端設備接入、業(yè)務調度、用戶認證授權計費等相關管理功能和視頻流及錄像文件的分發(fā)和存儲均在寧波“全球眼”平臺上完成。
由于解決了“全球眼”的技術難題，明顯改善了原施檢人員忙于現(xiàn)場操作的工作模式，使他們日常工作效率提高2倍以上，口岸通關時間大大縮短，把關力度明顯增強，極大地推動了寧波口岸檢驗檢疫監(jiān)管工作的發(fā)展。據(jù)初步測算，商業(yè)化運作不但減少系統(tǒng)建設費用300多萬元，而且每年可節(jié)約檢驗檢疫人力成本約65萬元，維護成本約50萬元。目前，寧波電信“全球眼”電子視頻監(jiān)管業(yè)務已初具規(guī)模，至2006年6月底，寧波市出入境檢驗檢疫局“全球眼”項目整體發(fā)展企業(yè)159家，監(jiān)控點達600個。
良好運行博得贊許
去年9月10日，由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局組織、全國35個直屬局參加的“全國檢驗檢疫電子監(jiān)管現(xiàn)場會”在寧波召開，作為電子監(jiān)管非常重要的一個環(huán)節(jié)，也是本次會議的一個重中之重內容——采用中國電信“全球眼”構建的電子監(jiān)管視頻監(jiān)控應用技術在本次會議上大放光彩，其所體現(xiàn)的先進網絡視頻監(jiān)控技術以及達到國檢、企業(yè)、電信三贏的商務模式備受國家質檢總局稱贊及與會代表的一致認可和好評。
同年11月22日，由海關總署等12個共建部門聯(lián)合召開的“全國地方電子口岸建設現(xiàn)場會”在寧波召開。會議期間，中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀專程前往寧波出入境檢驗檢疫局考察電子監(jiān)管工作，并親臨北侖局出入境檢驗檢疫局通關中心辦事處監(jiān)控分中心視察了檢驗檢疫“全球眼”電子視頻監(jiān)管的應用情況。
當通關中心施檢人員鼠標輕點，寧波出入境檢驗檢疫系統(tǒng)的堆場開箱查驗、碼頭駁位、重點敏感企業(yè)的生產現(xiàn)場和關鍵的質量控制點清晰地顯示在監(jiān)控屏幕上時，吳儀對中國電信“全球眼”業(yè)務在實施電子監(jiān)管，創(chuàng)新檢驗檢疫模式，加快口岸信息化建設中所發(fā)揮出的提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管作用表示肯定和稱贊。她指出：“口岸管理部門要進一步加快信息化建設，為更多企業(yè)提供電子監(jiān)管服務，嚴把國門，提高口岸通檢工作效率”。
合作共贏創(chuàng)價值
“全球眼”電子監(jiān)管視頻監(jiān)控不僅為檢驗檢疫模式改革提供了有效的手段，使貨物通關更加快捷、方便，檢驗檢疫的效率明顯提高，而且?guī)Ыo企業(yè)的是運行成本的下降和經濟效益的提升。去年1至10月，寧波各級檢驗檢疫機構的現(xiàn)場抽查工作量大大減少，在進境木質包裝檢疫中截獲各類疫情1860批次，比去年同期增長109%，有效地防止了疫情的傳入。按中華紙業(yè)有限公司和亞洲漿紙業(yè)有限公司年進口廢紙70萬噸、折合40英尺集裝箱為3萬個計算，一年就可為該企業(yè)節(jié)省交通費、轉棧費、滯箱費等相關費用支出近1400萬元。按當期加入的企業(yè)用戶測算，每年可節(jié)約社會綜合成本上1億元以上。
北侖一家電子監(jiān)管視頻監(jiān)控企業(yè)的負責人高興地說：視頻監(jiān)控大大減輕了企業(yè)管理成本，提升了企業(yè)形象，提高了企業(yè)的效益，企業(yè)和檢驗檢疫部門的交流溝通也更加便利了。 目前，寧波又有數(shù)十家企業(yè)踴躍申請要求加入視頻監(jiān)控系統(tǒng)，出入境檢驗檢疫局電子監(jiān)管視頻監(jiān)控工作正逐步進入良性循環(huán)。
