位于東海之濱的寧波是我國重要的港口城市，近年來，外貿(mào)企業(yè)發(fā)展迅速，并以每年20%的速度增長，出入境檢驗(yàn)檢疫工作量隨之迅猛增加。浙江電信發(fā)揮優(yōu)勢，成功地將中國電信“全球眼”業(yè)務(wù)應(yīng)用于檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域，使出入境檢驗(yàn)檢疫施檢人員不出門就能辦公,也使寧波率先在全國實(shí)施電子檢驗(yàn)檢疫,實(shí)現(xiàn)“提速、減負(fù)、增效和嚴(yán)密監(jiān)管”的大通關(guān)建設(shè)目標(biāo)。

　　此舉，不僅為檢驗(yàn)檢疫帶來新的監(jiān)管模式,成為寧波口岸建設(shè)的一個(gè)重要亮點(diǎn)，同時(shí)，在構(gòu)建“數(shù)字寧波”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展中，走出了一條探索價(jià)值鏈合作共贏的業(yè)務(wù)拓展模式之路。今年7月，“寧波國檢‘全球眼’電子監(jiān)管應(yīng)用項(xiàng)目”被第六屆中國信息港論壇組委會(huì)、中國信息化應(yīng)用市場調(diào)查組委會(huì)評為政務(wù)信息化應(yīng)用成果金獎(jiǎng)。

　　　　探索電子監(jiān)控新模式

　　寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局對這些企業(yè)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫過程中投入了大量的人力、物力，運(yùn)作成本較大，不勝重負(fù)，有的部門加班加點(diǎn)工作也難以達(dá)到2%的現(xiàn)場抽檢率。利用現(xiàn)代信息化科學(xué)技術(shù)，改進(jìn)原有檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，有效提升監(jiān)管水平和工作效率，顯得尤為迫切。

　　為促進(jìn)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)向“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的大通關(guān)目標(biāo)邁進(jìn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，寧波電信加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，并按照市委、市政府推進(jìn)電子口岸信息化要求，及時(shí)掌握需求信息，研究制定出能夠?qū)崿F(xiàn)成本最低化、效益最優(yōu)化的解決方案并及時(shí)向主管部門提交，于2005年3月17日與寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局簽訂了全省規(guī)模最大的《寧波電信與寧波國檢局“全球眼”電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

　　在前后聯(lián)動(dòng)、團(tuán)隊(duì)合作、樹立品牌的原則下，寧波電信各部門樹立全局一盤棋思想，主要負(fù)責(zé)人親自參與視頻監(jiān)控安裝方案的部署，做了大量細(xì)致、具體的工作，協(xié)助視頻監(jiān)控企業(yè)對攝像頭選型、安裝點(diǎn)的設(shè)置、視頻匯接點(diǎn)的設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)流量的QOS保證等進(jìn)行科學(xué)論證，做到了在監(jiān)管有效前提下的合理配置。去年7月中旬，寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局對第一期40家電子監(jiān)管視頻監(jiān)控企業(yè)共計(jì)132個(gè)監(jiān)控點(diǎn)通過“全球眼”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，從而使檢驗(yàn)檢疫部門對監(jiān)管目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)實(shí)時(shí)、不間斷的監(jiān)控，獲取第一手的監(jiān)控資料。

　　“量體裁衣”發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢

　　“我們在視頻監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)有人在檢疫未結(jié)束的情況下擅自登輪……”今年8月2日，正在對來自也門的新加坡籍油輪“東方寶石”號進(jìn)行衛(wèi)生檢疫的北侖大榭檢驗(yàn)檢疫局工作人員接到視頻監(jiān)控人員的電話后，馬上采取行動(dòng)，及時(shí)處理了一起違規(guī)案件。這是新近發(fā)生的“全球眼”電子監(jiān)管視頻監(jiān)控顯“神威”的一個(gè)實(shí)例。

　　根據(jù)監(jiān)管單位眾多且分散，地理范圍廣，監(jiān)控點(diǎn)不斷擴(kuò)充的特點(diǎn)，同時(shí)基于寧波國檢對網(wǎng)絡(luò)帶寬和系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性、可擴(kuò)充性有較高要求，寧波電信憑借其突出的人才、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、服務(wù)和良好品牌等綜合優(yōu)勢進(jìn)行“量體裁衣”，對原全球眼系統(tǒng)進(jìn)行了兩次開發(fā)，較好地克服了新系統(tǒng)與原有各類模擬設(shè)備的融合問題，使得所有企業(yè)原有監(jiān)控設(shè)備都能夠無縫地融入到新的監(jiān)控系統(tǒng)中來，減少了成本的再投入。

　　同時(shí)，把數(shù)據(jù)監(jiān)控、視頻監(jiān)控和集裝箱GPS監(jiān)控融合成電子視頻檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)，確保系統(tǒng)能根據(jù)實(shí)際需要，保證用戶端帶寬的靈活擴(kuò)展和網(wǎng)絡(luò)上QOS的質(zhì)量要求。另外，客戶端接入、前端設(shè)備接入、業(yè)務(wù)調(diào)度、用戶認(rèn)證授權(quán)計(jì)費(fèi)等相關(guān)管理功能和視頻流及錄像文件的分發(fā)和存儲(chǔ)均在寧波“全球眼”平臺(tái)上完成。

　　由于解決了“全球眼”的技術(shù)難題，明顯改善了原施檢人員忙于現(xiàn)場操作的工作模式，使他們?nèi)粘９ぷ餍侍岣?倍以上，口岸通關(guān)時(shí)間大大縮短，把關(guān)力度明顯增強(qiáng)，極大地推動(dòng)了寧波口岸檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的發(fā)展。據(jù)初步測算，商業(yè)化運(yùn)作不但減少系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用300多萬元，而且每年可節(jié)約檢驗(yàn)檢疫人力成本約65萬元，維護(hù)成本約50萬元。目前，寧波電信“全球眼”電子視頻監(jiān)管業(yè)務(wù)已初具規(guī)模，至2006年6月底，寧波市出入境檢驗(yàn)檢疫局“全球眼”項(xiàng)目整體發(fā)展企業(yè)159家，監(jiān)控點(diǎn)達(dá)600個(gè)。

　　　　良好運(yùn)行博得贊許

　　去年9月10日，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局組織、全國35個(gè)直屬局參加的“全國檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管現(xiàn)場會(huì)”在寧波召開，作為電子監(jiān)管非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是本次會(huì)議的一個(gè)重中之重內(nèi)容——采用中國電信“全球眼”構(gòu)建的電子監(jiān)管視頻監(jiān)控應(yīng)用技術(shù)在本次會(huì)議上大放光彩，其所體現(xiàn)的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控技術(shù)以及達(dá)到國檢、企業(yè)、電信三贏的商務(wù)模式備受國家質(zhì)檢總局稱贊及與會(huì)代表的一致認(rèn)可和好評。

　　同年11月22日，由海關(guān)總署等12個(gè)共建部門聯(lián)合召開的“全國地方電子口岸建設(shè)現(xiàn)場會(huì)”在寧波召開。會(huì)議期間，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀專程前往寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局考察電子監(jiān)管工作，并親臨北侖局出入境檢驗(yàn)檢疫局通關(guān)中心辦事處監(jiān)控分中心視察了檢驗(yàn)檢疫“全球眼”電子視頻監(jiān)管的應(yīng)用情況。

　　當(dāng)通關(guān)中心施檢人員鼠標(biāo)輕點(diǎn)，寧波出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的堆場開箱查驗(yàn)、碼頭駁位、重點(diǎn)敏感企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場和關(guān)鍵的質(zhì)量控制點(diǎn)清晰地顯示在監(jiān)控屏幕上時(shí)，吳儀對中國電信“全球眼”業(yè)務(wù)在實(shí)施電子監(jiān)管，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫模式，加快口岸信息化建設(shè)中所發(fā)揮出的提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管作用表示肯定和稱贊。她指出：“口岸管理部門要進(jìn)一步加快信息化建設(shè)，為更多企業(yè)提供電子監(jiān)管服務(wù)，嚴(yán)把國門，提高口岸通檢工作效率”。

　　合作共贏創(chuàng)價(jià)值

　　“全球眼”電子監(jiān)管視頻監(jiān)控不僅為檢驗(yàn)檢疫模式改革提供了有效的手段，使貨物通關(guān)更加快捷、方便，檢驗(yàn)檢疫的效率明顯提高，而且?guī)Ыo企業(yè)的是運(yùn)行成本的下降和經(jīng)濟(jì)效益的提升。去年1至10月，寧波各級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場抽查工作量大大減少，在進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫中截獲各類疫情1860批次，比去年同期增長109%，有效地防止了疫情的傳入。按中華紙業(yè)有限公司和亞洲漿紙業(yè)有限公司年進(jìn)口廢紙70萬噸、折合40英尺集裝箱為3萬個(gè)計(jì)算，一年就可為該企業(yè)節(jié)省交通費(fèi)、轉(zhuǎn)棧費(fèi)、滯箱費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用支出近1400萬元。按當(dāng)期加入的企業(yè)用戶測算，每年可節(jié)約社會(huì)綜合成本上1億元以上。

　　北侖一家電子監(jiān)管視頻監(jiān)控企業(yè)的負(fù)責(zé)人高興地說：視頻監(jiān)控大大減輕了企業(yè)管理成本，提升了企業(yè)形象，提高了企業(yè)的效益，企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫部門的交流溝通也更加便利了。 目前，寧波又有數(shù)十家企業(yè)踴躍申請要求加入視頻監(jiān)控系統(tǒng)，出入境檢驗(yàn)檢疫局電子監(jiān)管視頻監(jiān)控工作正逐步進(jìn)入良性循環(huán)。