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　　兩年多來，浙江省金華市加快推進(jìn)審批服務(wù)便民化，通過直接取消、告知承諾、數(shù)據(jù)查驗(yàn)、部門核驗(yàn)等方式，累計(jì)清理各類證明4000多項(xiàng)。金華市建立高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打破數(shù)據(jù)壁壘、壓縮審批時(shí)間，加快探索智慧化辦理新模式。

　　走進(jìn)浙江省金華市行政服務(wù)中心，各窗口前井然有序，窗口工作人員正高效地處理著各類事項(xiàng)。在工作人員引導(dǎo)下，家住金華市婺城區(qū)的市民葉志龍取號(hào)后只用了20分鐘，便在人力社保窗口完成了退休金領(lǐng)取業(yè)務(wù)的辦理。

　　兩年多來，金華市深化放管服改革，加快推進(jìn)審批服務(wù)便民化，累計(jì)清理各類證明4052項(xiàng)。如今，金華市各部門打破數(shù)據(jù)壁壘、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，行政審批便民化加快推進(jìn)。

　　探  索

　　“無證明”不是無需證明，而是“部門跑”代替“群眾跑”

　　葉志龍?zhí)寡?，以前辦事少不了跑社區(qū)、跑街道，想開證明還要跑上好幾趟?！拔沂孪认蛲伦稍冞^，他說只需帶好身份證和市民卡就行?！比~志龍告訴記者，同事說得這么輕松倒讓他犯起了嘀咕，“結(jié)果沒想到真的這么方便！”金華市司法局局長(zhǎng)朱飛說，金華市主動(dòng)破解群眾辦事的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，針對(duì)各類循環(huán)證明、重復(fù)證明，在全市開展清理工作。

　　“‘無證明’不是無需證明，而是‘?dāng)?shù)據(jù)跑’‘部門跑’代替‘群眾跑’?！敝祜w介紹，“在金華全市范圍內(nèi)，申請(qǐng)人到政府部門（單位）、公用事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事，無需再到相關(guān)單位開具證明，而是通過直接取消、告知承諾、數(shù)據(jù)查驗(yàn)、部門核驗(yàn)等方式實(shí)現(xiàn)辦理?！?/p>

　　如此一來，不僅市民辦事方便了，工作人員也減負(fù)不少。

　　“以前群眾來辦事，常常會(huì)因?yàn)樽C明材料不齊全而來回跑，我們也要檢查審核一大堆紙質(zhì)材料?！苯鹑A市社保中心辦公室行政事務(wù)部主任陳森兵在一線社保窗口工作10余年，對(duì)此深有體會(huì)：“前些年，辦事要的證明多，就影響了群眾的辦事體驗(yàn)，也影響了我們的服務(wù)效率。來辦事的市民一多起來，服務(wù)大廳就會(huì)排起長(zhǎng)隊(duì)。”

　　陳森兵說，“如今，大家被安排到專業(yè)咨詢、指導(dǎo)自助終端辦理和后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)核驗(yàn)等崗位。對(duì)于簡(jiǎn)單事項(xiàng)，市民在自助終端上就能辦妥，遇到復(fù)雜問題再去窗口辦理，極大地提高了效率?！?/p>

　　深  化

　　推進(jìn)無材料簡(jiǎn)辦、智慧化快辦，推動(dòng)改革向更廣范圍延伸

　　前不久，金華蘭溪市推出“蘭E辦”應(yīng)用程序。在云南讀書的蘭溪籍大學(xué)生葉佳鑫，通過“蘭E辦”完成了助學(xué)貸款申請(qǐng)中的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明辦理。他告訴記者：“以前要特意回趟蘭溪，現(xiàn)在點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，從上傳材料到手續(xù)辦理，總時(shí)長(zhǎng)不超過30分鐘，省時(shí)省力又省錢。”

　　“拓展延伸改革的覆蓋面，是去年改革的新突破之一?！敝祜w說。原來，蘭溪市有關(guān)部門在日常查閱各窗口公章登記簿時(shí)發(fā)現(xiàn)，開往蘭溪市外的證明數(shù)量增多，反映出了一些市民對(duì)此類辦事業(yè)務(wù)的需求日益增長(zhǎng)?！肮ぷ魅藛T梳理出了18項(xiàng)市外常見辦事清單，又征求各行業(yè)企業(yè)代表的意見和建議，梳理出10項(xiàng)涉企業(yè)的證明?！碧m溪市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

　　“群眾有呼聲、基層有痛點(diǎn)，我們就要下大力氣解決。”朱飛說，“要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)改革向更廣范圍延伸?！?/p>

　　就在葉志龍到窗口辦理業(yè)務(wù)當(dāng)天，人力社保窗口工作人員向家住婺城區(qū)雅畈鎮(zhèn)的王亮寄出了《金華市領(lǐng)取退休待遇人員基礎(chǔ)信息確認(rèn)表》，明確告知王亮，根據(jù)社保記錄，社保部門將自動(dòng)為即將年滿60歲的他辦理相關(guān)手續(xù)，而本人無需再到社保窗口辦理。

　　“目前這項(xiàng)政策主要服務(wù)‘不知情’‘不記得’‘不會(huì)辦’的一些申請(qǐng)人，通過數(shù)據(jù)比對(duì)、精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)‘人找政策’向‘政策找人’的轉(zhuǎn)變，目前已覆蓋穩(wěn)崗補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)等10個(gè)方面，下一步我們希望可以將其推廣到其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域?！敝祜w介紹，“下一步要開發(fā)‘智配直享’的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)無材料簡(jiǎn)辦、智慧化快辦，提升辦事體驗(yàn)、提高辦事效率。”

　　共  享

　　減少信息重復(fù)供給，優(yōu)化服務(wù)流程，降低市民辦事成本

　　“能在自助終端辦的就不麻煩群眾跑到窗口排隊(duì)辦，能在線上辦的就不麻煩群眾到行政服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦?！苯鹑A市行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)一處處長(zhǎng)戴曉偉說，金華市深入審批服務(wù)便民化，離不開數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用支撐。

　　在戴曉偉看來，要讓群眾不用提供各類證明材料，加快探索智慧化辦理新模式，數(shù)據(jù)支撐是關(guān)鍵。依托數(shù)字化改革成果，金華市探索建立了高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，集中攻堅(jiān)研發(fā)出一套查詢核驗(yàn)系統(tǒng)?！霸撓到y(tǒng)從高頻事項(xiàng)入手，圍繞數(shù)據(jù)查驗(yàn)、部門核驗(yàn)兩種方式，打通了數(shù)據(jù)壁壘，織就了一張上連省級(jí)、下接縣市、部門聯(lián)通的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)?！贝鲿詡フf。

　　浙江工商大學(xué)校長(zhǎng)、浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院院長(zhǎng)郁建興認(rèn)為：“金華市充分運(yùn)用了數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升跨部門、跨層級(jí)信息的標(biāo)準(zhǔn)化程度，減少信息重復(fù)供給，優(yōu)化服務(wù)流程，降低市民辦事成本?！?/p>

　　通過推動(dòng)更多部門由核驗(yàn)事項(xiàng)向數(shù)據(jù)查驗(yàn)轉(zhuǎn)變，去年金華全市數(shù)據(jù)查詢共增加70項(xiàng)，其中市本級(jí)數(shù)據(jù)共享增加21項(xiàng)，數(shù)據(jù)查詢率達(dá)到32.8%。而對(duì)于暫時(shí)達(dá)不到數(shù)據(jù)查驗(yàn)條件的事項(xiàng)，金華市也進(jìn)一步壓縮部門核驗(yàn)時(shí)間，其中市本級(jí)108個(gè)證明事項(xiàng)中，公安部門為部門核驗(yàn)出具的“親屬關(guān)系證明”等14個(gè)事項(xiàng)已壓縮至1小時(shí)，20個(gè)證明由原先3到7個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，大大提高了審批服務(wù)效率。

　　“推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、便捷化，需要根據(jù)不同辦事場(chǎng)景，確定匹配相應(yīng)的服務(wù)模式，找到數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，搭建起智能方便的系統(tǒng)。”郁建興認(rèn)為，“一方面要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓市民更適應(yīng)、習(xí)慣電子終端的服務(wù)；另一方面加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，讓他們更熟悉工作流程、更適應(yīng)新的工作模式?！?/p>

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