2020年，巴南區(qū)新增市場主體19517戶，增速居全市前三，引進、簽約招商項目117個，合同資金超1000億元。優(yōu)良的營商環(huán)境，正成為巴南吸引“人氣、商氣、財氣”聚集的一個響亮品牌。

　　近年來，巴南區(qū)以打造一流營商環(huán)境為目標，全面深化“放管服”改革，通過實施一系列改革創(chuàng)新舉措，加快營造市場化、法治化、國際化的優(yōu)良營商環(huán)境。

　　開出“三單” 放權(quán)提效有力度

　　“優(yōu)化營商環(huán)境，深化‘放管服’改革是一項系統(tǒng)工程?！卑湍蠀^(qū)相關(guān)負責人介紹，在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，巴南區(qū)首先是定調(diào)子、劃底線，對照世界銀行營商環(huán)境標準，開出“三單”，放權(quán)提效有力度。

　　開出“權(quán)力清單”促瘦身。建立政府權(quán)力清單，對全區(qū)行政權(quán)力和公共服務事項先后進行12次全面梳理，及時發(fā)布動態(tài)調(diào)整清單，取消區(qū)級行政權(quán)力事項91項、占比13.2%，取消公共服務事項63項、占比15.4%，下放區(qū)級行政權(quán)力和公共服務事項259項、占比21.26%。

　　開出“事項清單”優(yōu)流程。對現(xiàn)有行政權(quán)力、公共服務辦理類事項流程進行重新設計，做到一個事項一張清單、一個事項一個標準，實現(xiàn)應減盡減、應免盡免。目前，優(yōu)化調(diào)整事項5186項、占比100%，減環(huán)節(jié)83%，減資料45%。

　　開出“服務清單”兌承諾。建立“項目管家”制度，35名區(qū)領導帶頭組建企業(yè)一線服務隊，實行包點到企責任制，按照“企業(yè)下訂單，園區(qū)列菜單，政府來買單”的方式，深度對接企業(yè)形成“服務清單”。2020年，共完成“接單即辦”企業(yè)資金融資、要素保障、交通運輸?shù)葐栴}1280個，化解率達99.8%，以實際行動踐行“巴南企業(yè)幫，服務不打烊”的承諾。

　　總投資7億元、全面達產(chǎn)后產(chǎn)值約40億元的中通快遞西南地區(qū)智能電商總部產(chǎn)業(yè)園項目，2020年3月簽約入駐重慶公路物流基地。之前，其負責人還擔心對重慶建設項目審批流程不熟悉，怕影響項目投產(chǎn)運營。

　　而這些擔心隨著巴南“項目管家”的介入而煙消云散。重慶公路物流基地園區(qū)安排了“一對一”的企業(yè)項目服務管家，從前期土地出讓、企業(yè)工商注冊到工程規(guī)劃許可證等，全程均有園區(qū)的服務管家?guī)椭髽I(yè)辦理。同時，還幫助中通申請就近的公租房，有效解決了中通員工約150人住宿問題。

　　目前，中通已累計實現(xiàn)產(chǎn)值2億元。為企業(yè)節(jié)省時間成本46天、管理成本100萬余元，讓企業(yè)切實感受到了辦事省心、發(fā)展安心、生活舒心的營商環(huán)境，穩(wěn)住企業(yè)基本盤。

　　巴南區(qū)市場監(jiān)管局深化商事制度改革，推行“容缺受理”、“審核合一”、園區(qū)“住所申報承諾制”、“集群注冊”等制度，聯(lián)合京東集團打造西南首家集群注冊管理平臺。在公路物流基地、重慶國際生物城、區(qū)經(jīng)濟園區(qū)等建立了開辦企業(yè)自助服務區(qū)。運用“渝快辦”、開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”等平臺網(wǎng)上受理企業(yè)注冊登記申請和食品經(jīng)營許可申請。推行個體工商戶注冊登記“掌上辦”。全區(qū)新開辦企業(yè)網(wǎng)上申報率超過98%，累計受理全程電子化登記2.1萬余戶次。對重點企業(yè)、擬上市公司開通“綠色服務”通道，三峽生態(tài)環(huán)保集團長江上游公司，投資100億元，招商項目簽約后1天完成登記，得到企業(yè)高度好評。

　　“我們還在全國首創(chuàng)‘政務+郵政’合作，在區(qū)、鎮(zhèn)、村郵政網(wǎng)點設立351個政務服務廳（點），財政補貼130萬元，為市場主體免費郵寄審批件20余萬件。”巴南區(qū)相關(guān)負責人說，在全區(qū)上下的共同努力下，2020年新增市場主體19517戶，增速23.39%，增量和增速均位居全市前列。市場主體突破9萬戶，累計91651戶。

　　推行“三辦” 行政審批有速度

　　大數(shù)據(jù)智能化——為經(jīng)濟賦能、為生活添彩。近年來，隨著大數(shù)據(jù)智能化浪潮的到來，一系列智能化的技術(shù)時刻影響和改變著我們的生活。巴南區(qū)活用大數(shù)據(jù)智能化成果，推行“三辦”，有力提升了行政審批效率，進一步改善了營商環(huán)境。

　　首先是“一窗綜辦”，實現(xiàn)了行政審批的快速辦。巴南區(qū)政務辦相關(guān)負責人介紹，近年來，巴南區(qū)共投入資金1500萬元，在全市率先開發(fā)運用“一窗綜辦”共享系統(tǒng)，改“一事一議”為“一窗綜辦”、改“一事一批”為“綜合授權(quán)、電子簽章”，整合26個政務服務部門設置的85個部門窗口為13個“綜合窗口”，“一窗綜辦”率達95.56%，實現(xiàn)1天辦稅、3天退稅。

　　其次是“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)掌上辦。將全區(qū)1218項行政權(quán)力和公共服務事項全部納入網(wǎng)審平臺，拓展政務服務事項網(wǎng)上辦理深度，實現(xiàn)服務事項Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級網(wǎng)辦深度均達100%，Ⅳ級網(wǎng)辦深度達90.28%，法定時間壓縮比88%，即辦件占比61.48%，平均跑動次數(shù)0.09次。完成“一網(wǎng)通辦”與“渝快辦”信息對接，移動端可辦高頻事項946項，實現(xiàn)掌上能辦、快辦。2020年全區(qū)審批辦件190余萬件，網(wǎng)上可辦率100%。

　　第三就是“一件事一次辦”，實現(xiàn)智慧辦。在全市率先實現(xiàn)383項“一件事一次辦”，運用“一件事一次辦”系統(tǒng)，精準鎖定“一件事一次辦”套餐所需資料、流程、時間等，由系統(tǒng)自動分發(fā)至指定窗口辦理，制作一件事一次辦“套餐袋”（現(xiàn)場拿）、“套餐盒”（郵寄用），減少時間90%以上。

　　現(xiàn)金流是企業(yè)的命脈，更快拿到退稅款，意味著減少資金占用成本，加速資金回籠，可以有效減企業(yè)的資金壓力，幫助企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　為此，巴南區(qū)稅務局改變工作思路，打破常規(guī)桎梏，以“放管服”的思維模式，推進退稅流程改革，縮減退稅審核流程。落實留抵退稅全流程電子化辦理，對符合條件的納稅人自動進行信息提示；推行“無紙化”出口退稅。對符合條件的納稅人提供“容缺辦”，快審快退，退稅業(yè)務平均辦理時間縮減至8個工作日內(nèi)。

　　重慶美萊德生物醫(yī)藥有限公司辦稅人員黃麗華對此有了新的認識：“今年1月19日我通過電子稅務局線上提交了退稅申請，沒想到第二天就通過了退稅審核，120余萬元的退稅款就退至公司賬戶，速度非?？臁＿@筆退稅款對公司緩解資金壓力，沖減疫情造成的消極影響有重要意義?！?/p>

　　巴南區(qū)交通局則大力改善營商“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，著力打造“內(nèi)外暢通、東西貫通、多式聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)接通、公交外通”的綜合交通網(wǎng)絡，加快推進渝黔高速公路擴能、渝湘高速復線等建設。項目建成后，巴南對外出口通道數(shù)量由18個增加到25個，承接主城及輻射周邊的通行能力顯著提升。

　　在服務上，大力完善貨運行業(yè)一站式聯(lián)合審批機制，審批時間縮短80%；通過減材料、減跑動，提升網(wǎng)上辦理效率，行政審批前置條件已縮減36%，平均跑動次數(shù)為零，在全市排名靠前。2020年，交通領域共辦理行政權(quán)力案件48198件，未發(fā)生一起投訴及超期辦結(jié)事件。

　　去年，為支持企業(yè)復工復產(chǎn)，巴南區(qū)交通局主動對接服務企業(yè)，抽調(diào)干部進駐協(xié)信汽車公園，與重慶公路物流基地形成上門服務聯(lián)動機制，為入駐貨運企業(yè)現(xiàn)場辦公、提供服務。2020年，新增貨運企業(yè)及個體230家（企業(yè)81家，個體149家）取得道路運輸經(jīng)營許可證，入駐巴南貨車1174輛，大量貨物的周轉(zhuǎn)對有力拉動巴南區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

　　破解“三難” 服務企業(yè)有溫度

　　泓昆生物是重慶年國際生物城2019年12月底建成投產(chǎn)的一家動物微生物產(chǎn)品企業(yè)。2020年初，突如其來的新冠疫情給企業(yè)生產(chǎn)恢復和后續(xù)發(fā)展蒙上了陰影。企業(yè)對恢復生產(chǎn)存在顧慮，怕因疫情導致產(chǎn)品滯銷帶來經(jīng)營困難。重慶國際生物城采取一企一策、專人專班的方式加強現(xiàn)場跟蹤服務，派人到企業(yè)兼職臨時副總、臨時車間主任，24小時駐點服務。一方面協(xié)助企業(yè)組織原料，恢復生產(chǎn)；另一方面幫助企業(yè)分析市場，拓展銷路，打消企業(yè)對加快發(fā)展的顧慮。在園區(qū)的幫助支持下，該公司從建成投產(chǎn)到上報升規(guī)僅用時4個月，創(chuàng)造了重慶國際生物城企業(yè)升規(guī)的紀錄。

　　為解決好不少企業(yè)、客商遇到的開辦難、經(jīng)營難、發(fā)展難“三難”問題，巴南區(qū)采取了一系列的措施。

　　解決企業(yè)開辦難

　　巴南區(qū)采取授權(quán)服務，收集企業(yè)需求和高頻辦理事項，將411個區(qū)級行政權(quán)力和公共服務事項授權(quán)鎮(zhèn)街、園區(qū)辦理，整合市場監(jiān)管、稅務、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)等23個部門下沉園區(qū)、企業(yè)設立服務窗口20個，企業(yè)開辦時限壓縮至半個工作日，蹲點駐企辦件15890件次。

　　解決企業(yè)經(jīng)營難

　　巴南區(qū)力促政策落地，在精準落實中央、市級各項稅收優(yōu)惠政策的基礎上，出臺支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展25條惠企政策，強化資金支持23項具體舉措等，為企業(yè)送上減稅降費“大禮包”，穩(wěn)企5.3萬余家、穩(wěn)崗4.9萬人。

　　解決企業(yè)發(fā)展難

　　巴南區(qū)加大融資增信力度，設立3000萬元企業(yè)貸款風險補償金，為中小微企業(yè)提供融資增信。去年銀行機構(gòu)就向巴南區(qū)受疫情影響的48戶企業(yè)新增授信4848萬元，新發(fā)貸款2393萬元。設立“助保貸”“助創(chuàng)貸”，幫助77家中小企業(yè)獲貸2.12億元，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

　　重慶立泰服飾集團原本是生產(chǎn)校服、西服、職業(yè)裝的服裝企業(yè)，2020年初受新冠肺炎疫情沖擊，訂單急劇減少，面臨無法開工、工資無法發(fā)放的困境。與之相對應，隨著疫情的發(fā)展，全市隔離衣、防護服等防疫物資供應告急。

　　重慶國際生物城結(jié)合立泰公司實際，立即組成工作專班，協(xié)助該公司轉(zhuǎn)產(chǎn)隔離服和防護服。在市經(jīng)信委、市藥監(jiān)局的大力支持下，第一時間將立泰公司納入全市防疫物資保障體系，組織審評審批、檢驗檢測、監(jiān)督檢查專人專班，到立泰公司現(xiàn)場辦公，兩天時間內(nèi)完成產(chǎn)品注冊備案和生產(chǎn)備案。

　　同時，園區(qū)工作專班全力協(xié)助企業(yè)在國內(nèi)原材料緊張、物流不暢的情況下，快速解決了2000套隔離衣生產(chǎn)原材料問題，并在廠房改建、設備采購、人員組織、資金保障等方面對立泰公司給予大力支持，協(xié)助該公司迅速取得1400萬元的低息貸款支持。通過園區(qū)全方位的現(xiàn)場服務，立泰公司僅用時6天完成轉(zhuǎn)產(chǎn)建線工作，產(chǎn)出首批產(chǎn)品。2020年全年，該公司共計生產(chǎn)隔離服、防護服1345萬套，出口860萬余件，在為全市防疫物資保障作出突出貢獻的同時，快速實現(xiàn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和良性發(fā)展。

　　2020年，巴南區(qū)模擬開展的第三方對企業(yè)電話民調(diào)中，對營商環(huán)境考核民意調(diào)查滿意度達98.9%。良好的營商環(huán)境吸引了大批重點企業(yè)來區(qū)投資興業(yè)，市場主體新發(fā)展率提高23.40%，2021年一季度簽約招商項目38個、總投資516億元，為全市第一。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上?！卑湍蠀^(qū)相關(guān)負責人表示，今年，巴南區(qū)將繼續(xù)對照世界銀行營商環(huán)境標準，通過知名第三方評估機構(gòu)已開展6輪評估所提出的意見建議，以評促改、以評促建，以更大決心更強力度推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，將巴南打造成為“近悅遠來”的投資興業(yè)熱土。

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