人人都是營商環(huán)境 處處優(yōu)化營商環(huán)境

　　“在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩”是習近平總書記交給廣州的重要任務(wù)，也一直是廣州改革的“頭號工程”。

　　2018年起，廣州持續(xù)推進營商環(huán)境1.0、2.0、3.0改革。2020年，在國家營商環(huán)境評價中廣州位居全國前列，全部18個指標獲評全國標桿。近期，在國務(wù)院辦公廳公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實情況15項創(chuàng)新舉措中，廣州有4項入選。

　　在“十四五”開局之年，廣州制定《廣州市用繡花功夫建設(shè)更具國際競爭力營商環(huán)境若干措施》，推動營商環(huán)境改革4.0。

　　5月8日下午，廣州市優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會舉行，再次按下了營商環(huán)境改革的“加速鍵”。

　　何為繡花功夫？記者以九佛街道“優(yōu)化營商環(huán)境實踐”為藍本，詳解廣州對營商環(huán)境的繡花功夫與精雕細琢。下一步，廣州將繼續(xù)樹牢“人人都是營商環(huán)境，處處優(yōu)化營商環(huán)境”的服務(wù)理念，以繡花功夫系統(tǒng)謀劃實施營商環(huán)境4.0改革，奮力打造全國營商環(huán)境改革“策源地”和“試驗田”。

　　小樣本：九佛街道營商環(huán)境打造記

　　“人人都是營商環(huán)境，處處優(yōu)化營商環(huán)境”，這句話不僅成為廣州營商環(huán)境改革服務(wù)理念，也深入廣州的各個街鎮(zhèn)、園區(qū)，成為基層政府部門為企業(yè)服務(wù)的真實寫照。

　　九佛街作為廣州中新知識城高端制造的“橋頭堡”，匯聚著以諾誠健華、GE、龍沙、百濟神州為核心的世界級生物制藥基地，以粵芯為核心的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，以電信通信、京東物流基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際數(shù)字樞紐等重大平臺為載體。

　　“感謝你們，解決了企業(yè)后顧之憂，讓企業(yè)留得住人才，也讓人才能安心工作！”不久前，廣州諾誠健華醫(yī)藥科技有限公司負責人路顯鋒專程來到九佛街道辦事處，送來一面“心系企業(yè)解難題，主動服務(wù)辦實事”錦旗，感謝街道高效服務(wù)。

　　原來，諾誠健華所在的國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新園區(qū)，由于正處于開發(fā)建設(shè)之中，配套設(shè)施還不完善，缺少公交路線，從園區(qū)走到最近的新南地鐵站步行要20分鐘，企業(yè)員工出行很不方便。為此，九佛街道第一時間協(xié)調(diào)解決，組織公交公司與園區(qū)企業(yè)進行面對面座談會，開通了地鐵和園區(qū)之間的交通接駁循環(huán)巴士，同時聯(lián)系周邊的公寓和酒店，為企業(yè)提供個性化配套服務(wù)，并結(jié)合鳳尾村資源提供多方位生活保障，讓企業(yè)安心發(fā)展。

　　中新廣州知識城九佛街道黨工委書記羅達祥坦言，對于街道辦來說，雖然沒有招商引資的硬性指標，但是有服務(wù)企業(yè)的重要責任?！捌髽I(yè)在我們這落地了，我們就應(yīng)該提供緊密的社區(qū)服務(wù)。”在他看來，企業(yè)是街道社區(qū)的一分子，更是區(qū)域發(fā)展的重要力量，尤其對于像九佛街這樣以產(chǎn)業(yè)為主導的區(qū)域，更應(yīng)該為企業(yè)提供好服務(wù)，精準解決企業(yè)困難與訴求，“把他們的事當作自己的事來辦，把企業(yè)當成自己人”。

　　“用我們的‘小服務(wù)’體現(xiàn)‘大支持’，讓企業(yè)切實感受到政府對于營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。”羅達祥說。為了更好地聯(lián)系街道所在的各家企業(yè)，九佛街道的干部深入諾誠健華、龍沙、粵芯等企業(yè)走訪調(diào)研，與轄區(qū)內(nèi)60多家重點企業(yè)建立了微信工作群，各種群分門別類，比如總裁群、財務(wù)統(tǒng)計群、企業(yè)服務(wù)群等，點對點聯(lián)絡(luò)，無事不擾、有呼必應(yīng)，有助于更快、更有效地為企業(yè)解決問題。

　　他介紹，去年疫情剛剛開始時，園區(qū)的一家企業(yè)準備上口罩生產(chǎn)線，正是通過微信群摸清了九佛街道轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)的精準需求，既解決了園區(qū)內(nèi)企業(yè)購買口罩的難題，又保證了企業(yè)的訂單。

　　垃圾分類，可以說是社會高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵小事”，對于一個街道來說更是如此。去年，九佛街道在推行垃圾分類時，發(fā)現(xiàn)由于園區(qū)企業(yè)投放的垃圾桶和垃圾轉(zhuǎn)運時的設(shè)備不匹配，導致了垃圾分類工作推進遇到“瓶頸”。為此，街道辦事處主動上門，為企業(yè)做好垃圾分類服務(wù)，既幫助解決工業(yè)園區(qū)與實際垃圾收運標準不一致的問題，也為企業(yè)提高效率節(jié)約時間。通過做好垃圾分類、廁所革命、污水處理等“關(guān)鍵小事”的切實行動，九佛街道實現(xiàn)了做好企業(yè)服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)配套，改進營商環(huán)境的“大作為”。

　　與此同時，在做好產(chǎn)業(yè)配套保障方面，九佛街道謀劃結(jié)合城市更新和鄉(xiāng)村振興，建設(shè)生物科技小鎮(zhèn)，計劃將村民搬遷后留下的舊房子，改造成新中式的風格，并吸納新加坡建筑元素，與整個中新知識城的國際化色彩融為一體，為園區(qū)提供一片兼具休閑娛樂與商務(wù)會議功能的公共區(qū)域，也為搬遷后的村民提供更多的就業(yè)機會。

　　同時，“將原有的農(nóng)田、水系、魚塘連成一排，打造成山水相連、田林湖草的生態(tài)新畫卷，成為新型城鄉(xiāng)關(guān)系典范。”羅達祥如是說。

　　大突破：廣州打造營商環(huán)境改革“一區(qū)一品牌”

　　在改革的過程中，為了讓企業(yè)安心創(chuàng)新發(fā)展，除了政府“速度”，更需要以“首創(chuàng)精神”，為企業(yè)的創(chuàng)新之路披荊斬棘。當前，廣州在優(yōu)化營商環(huán)境“全市一盤棋”的工作統(tǒng)籌下，全力打造營商環(huán)境改革“一區(qū)一品牌”。

　　71棟億元樓宇、120家總部企業(yè)、四大會計師事務(wù)所、五大地產(chǎn)行、市十大律所……鱗次櫛比的摩天大樓，是廣州天河中央商務(wù)區(qū)（天河CBD）給人的第一印象。

　　摩天大樓拔地而起、總部企業(yè)紛至沓來，在這背后，同樣是營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。被稱作“中國第一中央商務(wù)區(qū)”的廣州天河中央商務(wù)區(qū)可以說是廣州營商環(huán)境改革的“優(yōu)等生”。2021年一季度，天河中央商務(wù)區(qū)（天河CBD）新增企業(yè)6616戶，增長205%。天河區(qū)在賽迪營商環(huán)境百強區(qū)榜單排名全國第一。

　　成績背后，是“優(yōu)等生”的不斷自我突破。

　　今年1月，市委深改委印發(fā)《廣州市將天河中央商務(wù)區(qū)打造成為“四個出新出彩”示范區(qū)行動方案》，當前，天河區(qū)正以此為抓手，牽引帶動全區(qū)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。

　　對標全球最好最優(yōu)，天河中央商務(wù)區(qū)緊密聯(lián)系舊金山、巴黎、東京等國際城市CBD，共享商務(wù)資源、推進規(guī)則銜接。銜接國際貿(mào)易規(guī)則，積極幫助科創(chuàng)企業(yè)開通FT賬戶，促進跨境投融資便利化，已開通FT賬戶的企業(yè)58家，資金約5億美元，占全市88%。天河中央商務(wù)區(qū)還充分發(fā)揮作為全市三大法律服務(wù)集聚區(qū)之一、律師事務(wù)所全市最多的優(yōu)勢，完善區(qū)、街、社區(qū)三級公共法律服務(wù)平臺，為市場主體提供各類法律服務(wù)，切實強化市場主體保護。

　　為了讓市場主體提升獲得感，天河區(qū)實施行業(yè)主管部門、屬地街道服務(wù)企業(yè)“雙責任制”，主動推動服務(wù)“上樓”，引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并在重點樓宇設(shè)置企業(yè)服務(wù)站，為企業(yè)提供“一站式”全生命周期服務(wù)，并向街道、社區(qū)和商務(wù)樓宇延伸服務(wù)觸角，造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

　　黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)不久前剛剛推出“營商環(huán)境改革4.0”，打造“黃埔Smile”營商品牌，為的就是讓企業(yè)“微笑”起來。作為首個“廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)”， 廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）正在著力推動工程建設(shè)審批、知識產(chǎn)權(quán)綜改、限時政策兌現(xiàn)等多項改革創(chuàng)新舉措在全省、全國推廣，在全國率先推出100個政務(wù)服務(wù)事項“智能秒批”清單，出臺“工業(yè)快批10條”“拿地即動工”“低風險項目審批即來即辦”等一系列政策亮點為工業(yè)建設(shè)項目大大壓縮審批時間，降低籌建成本。中新廣州知識城深化全國唯一的知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，2019年發(fā)行全國首支純專利知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，2020年再次發(fā)行2支，為35家科創(chuàng)企業(yè)融資超過7.35億元。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好；只有起點，沒有終點！

　　營商環(huán)境改革步入4.0，廣州將持續(xù)樹牢“人人都是營商環(huán)境，處處優(yōu)化營商環(huán)境”的服務(wù)理念，以“新、細、活、彩”四大關(guān)鍵詞，體現(xiàn)出用繡花功夫系統(tǒng)謀劃實施營商環(huán)境4.0改革，從“國家試點、灣區(qū)示范、指標攻堅、涉企服務(wù)、數(shù)字賦能、智慧監(jiān)管”六大方面進行謀篇布局，提出構(gòu)建全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地，積極把握國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)重大機遇，肩負起試點城市的重要職責，奮力打造全國營商環(huán)境改革“策源地”和“試驗田”。

　　繡花功：營商環(huán)境改革是廣州改革的“頭號工程”

　　事實上，九佛街道對優(yōu)化營商環(huán)境作出的努力，背后體現(xiàn)出的，正是這座城市對營商環(huán)境使出的繡花功夫。

　　2018年以來，廣州從營商環(huán)境改革1.0、2.0、3.0，再到如今即將推出的4.0，營商環(huán)境改革始終是廣州改革工作的“頭號工程”，為全面提升改革綜合效能和整體謀篇布局打下堅實基礎(chǔ)。

　　高水平謀劃推進加快改革政策迭代升級。為此，廣州成立了市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組，將營商環(huán)境改革作為“頭號工程”，主動對標最高最好最優(yōu)，注重整體統(tǒng)籌謀劃，推動各輪改革政策梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進。

　　2018年10月啟動1.0改革，明確“336”主線：開展壓縮企業(yè)開辦時間、工程建設(shè)項目審批制度改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境3項國家級試點，聚焦廣州開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)、廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)3個重點區(qū)域，推進投資便利化、貿(mào)易便利化等6項重點改革任務(wù)。

　　在這一時期，廣州的改革聚焦簡政放權(quán)，強調(diào)重點改革區(qū)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。通過在廣州開發(fā)區(qū)等部分區(qū)域的先行先試，以點帶面，拉開營商環(huán)境改革的“帷幕”。

　　到2.0時代，除了重點示范區(qū)域的打造，廣州開始強調(diào)“指標突破”，重點推進開辦企業(yè)、辦理建筑許可、不動產(chǎn)登記、繳納稅費、跨境貿(mào)易、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得信貸、知識產(chǎn)權(quán)保護10大重點領(lǐng)域營商環(huán)境攻堅工程。

　　再到3.0時代，廣州第一次將“對標國際先進水平”寫入文件名稱，并將視角聚焦“企業(yè)全生命周期”，以刀刃向內(nèi)的改革精神，實現(xiàn)“流程再造”。

　　數(shù)據(jù)會說話，經(jīng)過三個階段的改革，廣州“奔跑”速度不斷刷新，營商環(huán)境改革進入“快車道”。

　　效率更快更高。在廣州開辦企業(yè)，可以對標營商環(huán)境全球第一的新西蘭，上線“一網(wǎng)通平臺”，將原來22張表、469個填報事項整合為1張表單55項信息，實現(xiàn)“1表申報、1個環(huán)節(jié)，0.5天辦結(jié)”。獲得電力，只需申請簽約、施工接電2個環(huán)節(jié)，無外線工程3天通電、有外線工程8天通電。

　　創(chuàng)新先行先試，廣州法院被最高法院指定為破產(chǎn)案件審理方式改革試點法院，創(chuàng)新探索國有“僵尸企業(yè)”司法出清。近3年，共清理債務(wù)超過525億元，盤活中心城區(qū)土地資源140萬平方米，促使700多家企業(yè)退出市場。深耕全國唯一的國家級知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗，集聚各類知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)200余家，成為知識產(chǎn)權(quán)要素最齊全、鏈條最完整的區(qū)域。

　　服務(wù)更優(yōu)更好。廣州已實現(xiàn)政銀合作“管家服務(wù)”，依托“銀商通”機制，為企業(yè)群眾提供全程個性化“管家服務(wù)”，全市銀行網(wǎng)點均可免費代辦開辦企業(yè)業(yè)務(wù)，全程跟蹤開辦企業(yè)涉及的“照、章、稅、保、金、銀”辦理，支持推動各商業(yè)銀行參與開辦企業(yè)導辦服務(wù)，有效延伸政務(wù)窗口服務(wù)，全面提升優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗。

　　廣州營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體獲得感滿意度明顯提升，獲得了國家部委認可和社會各界好評：在國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2020》中，獲評全部18個指標領(lǐng)域“標桿城市”，“獲得電力”“跨境貿(mào)易”“辦理破產(chǎn)”“市場監(jiān)管”4個指標獲評全國最佳實踐；在2020年GaWC發(fā)布的世界級城市名冊中穩(wěn)居世界一線城市。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”