胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出:“確保權力正確行使,必須讓權力在陽光下運行。”這一論斷深刻反映了社會主義民主政治發(fā)展的時代要求,是對改革開放以來我們黨在探索權力制約和監(jiān)督機制方面重要經驗和實踐成果的總結,對規(guī)范權力運行,防止腐敗現(xiàn)象滋生蔓延,提高黨的執(zhí)政能力和公信力,發(fā)展社會主義民主政治具有十分重要的意義。當前,各級領導干部要堂堂正正做人、公公道道做事、清清白白為“官”,就必須讓手中的權力真正在陽光下運行。
樹立正確的權力觀,做到權為民所用。憲法規(guī)定,中華人民共和國的一切權力屬于人民。黨章指出,黨的干部是人民的公仆。這說明領導干部的權力在本質上來源于人民,領導者是受人民的委托,代表人民群眾來行使權力。“水能載舟,亦能覆舟”,領導干部必須為人民掌好權、用好權;必須堅持黨的群眾路線,時刻擺正自己的位置,真正做到同人民群眾心連心;必須在其位、謀其政,行其權、負其責;必須加強黨性修養(yǎng)和鍛煉,常修為政之德,為群眾辦實事、解難事、做好事。
建立科學工作機制,做到政為民所施。科學的工作機制是領導干部公正、高效履職的有效保障。規(guī)范執(zhí)政行為,必須使領導干部按制度辦事,按程序使權。“沒有規(guī)矩,不成方圓”,讓領導干部的權力在陽光下運行,應該建立完善各項工作機制,改進領導方式和執(zhí)政方式,提高領導干部執(zhí)政的程序意識和創(chuàng)造力;應該充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,完善民主集中制,增強工作合力,提高執(zhí)政的民主性、公開性;應該樹立憲法和法律的權威,保證領導干部權力在憲法和法律范圍內行使,提高執(zhí)政的合法性;應該按照客觀規(guī)律科學執(zhí)政,設計科學嚴密的決策規(guī)則程序,減少制度摩擦,減少決策失誤,降低執(zhí)政成本,提高執(zhí)政效率。
筑牢拒腐防線,做到廉為民所知。古人云:“能吏尋常見,公廉第一難。”領導干部手中的權力就是一把“雙刃劍”,秉公用權,為民謀利,可以贏得人們擁戴;濫用職權,牟取私利,必將導致個人身敗名裂,禍國殃民。領導干部要清清白白為“官”,兩袖清風、一身正氣,做到用權守規(guī),自覺遵守黨紀條例和國家法令法規(guī),一切按程序辦事;要以德潤身,明是非、知利害,養(yǎng)成嚴謹?shù)纳顟B(tài)度、正派的生活作風、健康的生活情趣,做生活上的正派人、經濟上的清白人、政治上的明白人、工作上的帶頭人;要大事當慎、小節(jié)當拘,在大是大非上過得硬,在小事小節(jié)上過得了關,時刻自重、自省、自警、自勵;要在形勢復雜時保持清醒頭腦,條件好時提高警惕,不因位子升遷而精神滑坡,不因環(huán)境變換而思想蛻變,始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣;要加強學風、思想作風、工作作風、領導作風建設,在“燈紅酒綠”面前不失分寸,在“金錢美色”面前不亂陣腳。
健全監(jiān)督網(wǎng)絡,做到行為民所察。讓權力在陽光下運行,必須發(fā)揮監(jiān)督機制的制約規(guī)范作用,讓領導干部的一言一行,都能夠被群眾所知曉掌握。領導干部要自覺地接受黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主黨派的監(jiān)督,使權力運行置于有效監(jiān)督之下;要建立健全監(jiān)督體系,完善各種監(jiān)督制度,拓展監(jiān)督渠道,真正做到權力行使到哪里,監(jiān)督就有效地延伸到哪里;要增強政務透明性,推行“陽光政務”,防止權力在環(huán)節(jié)上異化,讓群眾看得著、看得清、看得透,贏得人們的支持與理解。