收費(fèi)信息都有哪些?為什么要收費(fèi)?發(fā)改委和財(cái)政部官員7月22日與網(wǎng)民交流時(shí)作出了回答:政府主動(dòng)公開(kāi)的信息都是免費(fèi)的,公民根據(jù)自身需要申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息則要適當(dāng)收費(fèi),共有檢索費(fèi)、復(fù)制費(fèi)和郵寄費(fèi)三項(xiàng)。收費(fèi)的理由是,滿足特殊人群需要的信息公開(kāi)成本由全體納稅人負(fù)擔(dān),是不公平的,因此需要申請(qǐng)人自己付費(fèi)。(7月22日《新華網(wǎng)》)
這樣的解釋讓我很迷惑:既然政府信息是公共資源,就不應(yīng)該跟收費(fèi)沾上邊。我也是納稅人,但我并不介意人家免費(fèi)獲得他所需要的政府信息,就像政府給低收入者蓋經(jīng)濟(jì)適用房我沒(méi)意見(jiàn)一樣。政府本來(lái)就有轉(zhuǎn)移支付的功能,這樣的轉(zhuǎn)移支付,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的最重要渠道。財(cái)政收入可以通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付給那些弱者,政府信息當(dāng)然也可以轉(zhuǎn)移支付給那些有需要的人。至于說(shuō)擔(dān)心所有信息免費(fèi)之后有人不加節(jié)制地索取信息,那其實(shí)也是杞人憂天——這個(gè)世界上沒(méi)有那么多無(wú)聊的人。如果有人因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)需要索取大量政府信息,這也是政府應(yīng)該理解的,畢竟,政府信息是全民的,身為"管家"的政府沒(méi)有權(quán)力為任何一個(gè)公民獲取它設(shè)置門檻——主人要拿東西,管家說(shuō)不許,實(shí)在是很滑稽的事情。
其實(shí)全民享有是一個(gè)比較虛的概念,如果把它表述為"人人享有",意思會(huì)更清楚。也就是說(shuō),每個(gè)公民其實(shí)都是政府信息的所有者,看自己所有的東西還要付錢,這不是很荒唐嗎?事實(shí)上,政府主動(dòng)公開(kāi)的信息未必對(duì)每個(gè)人都很有用,更多的情況是,人們會(huì)根據(jù)自身的需要索取相關(guān)信息,但收費(fèi),無(wú)疑就是給每一個(gè)具體的信息享有人設(shè)置了一條很不合理甚至不合法的門檻。你公布養(yǎng)路費(fèi)征收使用的詳細(xì)信息,我不是有車族,就不會(huì)關(guān)心;我或許關(guān)心國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬合理性的相關(guān)信息,但你卻告訴我,想知道這些政府信息得交錢,那我當(dāng)然就不樂(lè)意了。同樣是信息公開(kāi),憑什么要分個(gè)三六九等?設(shè)置一條收費(fèi)門檻,既是對(duì)信息公開(kāi)本身的莫大傷害,也是對(duì)公民完整知情權(quán)的一種漠視。
《政府信息公開(kāi)條例》里面有個(gè)很重要的表述:公開(kāi)是常態(tài),不公開(kāi)是例外。這個(gè)思路當(dāng)然是對(duì)的,但如果不撤掉收費(fèi)門檻,對(duì)于一個(gè)有著具體信息訴求的公民來(lái)說(shuō),很可能就會(huì)倒過(guò)來(lái)了——不公開(kāi)是常態(tài),公開(kāi)是例外。畢竟,繳費(fèi)獲取信息,讓人從心理上和道理上都很難接受。
