5月13日，全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在蘇州召開，國家發(fā)改委法規(guī)司司長楊潔主持會議，國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室，全國直轄市、省會城市、計劃單列市等80個城市和18個國家級新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)負(fù)責(zé)人參會。

　　在會上，衢州市就勞動力市場監(jiān)管指標(biāo)作典型發(fā)言，我市18個營商環(huán)境評價一級指標(biāo)中，有16個被列為全國標(biāo)桿指標(biāo)，比上一年新增7個，其中企業(yè)開辦指標(biāo)排名全國第一，勞動力市場監(jiān)管、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新三個指標(biāo)實現(xiàn)從短板指標(biāo)到全國標(biāo)桿的華麗逆襲。

　　衢州是如何

　　優(yōu)化營商環(huán)境的？

　　請看——

　　聚焦審批集成

　　迭代推進(jìn)投資項目全流程改革

　　深化投資項目分類審批改革，確保一般企業(yè)投資項目全流程審批“最多80天”、風(fēng)險小型項目審批“最多20個工作日”。深化“測驗合一”改革，實現(xiàn)測繪成果共享互認(rèn)，竣工驗收時間壓縮到5個工作日內(nèi)，材料由最多50件減少到22件。

　　搭建衢州市智慧建設(shè)平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)項目數(shù)據(jù)和信用信息共享，形成全過程數(shù)據(jù)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代管理體系。優(yōu)化企業(yè)水電氣報裝服務(wù)，形成“一窗受理、協(xié)同辦理、數(shù)據(jù)共享、集中反饋”為一體的聯(lián)合報裝服務(wù)體系。實現(xiàn)工程項目全流程電子招投標(biāo)，推行非現(xiàn)金方式繳納投標(biāo)保證金，迭代升級網(wǎng)上“中介超市”。

　　聚焦企業(yè)需求

　　持續(xù)深化營商環(huán)境便利化改革

　　實現(xiàn)開辦企業(yè)“一個環(huán)節(jié)、一小時出件、零成本”；開展企業(yè)登記檔案全領(lǐng)域改革，實現(xiàn)企業(yè)登記檔案管理標(biāo)準(zhǔn)“零突破”，查檔遷移“零跑腿”。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一個平臺、一次申請、一個環(huán)節(jié)、零材料不見面”辦理；設(shè)立企業(yè)不動產(chǎn)登記專窗，取消企業(yè)不動產(chǎn)登記費。

　　深化納稅便利化改革，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”100%全覆蓋，全面推行“五稅合一”改革。深入推進(jìn)訴訟便利化改革，推行“二八分流”機制，實現(xiàn)簡案速裁、繁案精審，建立市場主體法律文書送達(dá)地址確認(rèn)機制，強化府院聯(lián)動。推動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，以全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺為支撐，開發(fā)“跨省通辦”辦件流轉(zhuǎn)平臺，探索電子證照互傳互認(rèn)、歸集管理，推進(jìn)浙閩贛皖四省邊際城市“跨省通辦”改革。

　　聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　全力助推服務(wù)企業(yè)集成化改革

　　建立服務(wù)企業(yè)長效機制，堅持市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)區(qū)塊、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目制度，建立服務(wù)“中臺”，形成企業(yè)問題受理、處置、反饋、督查閉環(huán)。開辟復(fù)工審批、用工保障、物流保障、政策兌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、法律服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、雙招雙引等8條綠色通道，開通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專車專列、駕駛員之家，出臺企業(yè)用工補助政策。

　　出臺幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的“衢十條”剛性扶持政策，上線“政企通”平臺，實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)“一網(wǎng)通享”“精準(zhǔn)推送”“一鍵直達(dá)”“即申即享”。上線“衢融通”平臺，實現(xiàn)全市銀行、擔(dān)保機構(gòu)入駐及金融產(chǎn)品上架，實現(xiàn)融資貸款網(wǎng)辦易辦。

　　聚焦創(chuàng)新協(xié)同

　　建立事中事后新型監(jiān)管機制

　　構(gòu)建信用+監(jiān)管閉環(huán)鏈，將105項承諾事項納入信用閉環(huán)監(jiān)管，在雙隨機抽查中引入信用規(guī)則，協(xié)同推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查。推行新型監(jiān)管方式，搭建風(fēng)險預(yù)警模型，對高風(fēng)險對象實施精準(zhǔn)監(jiān)管；上線陽光餐飲在線監(jiān)管、智慧衛(wèi)監(jiān)等在線監(jiān)測系統(tǒng)，積極探索非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式。

　　推行包容審慎監(jiān)管，出臺《衢州市關(guān)于服務(wù)“四新經(jīng)濟(jì)”實施包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等政策，對首次輕微違法行為采取告知承諾處理。搭建政企共治平臺，探索企業(yè)“四色”管理，引導(dǎo)企業(yè)開展自我檢查、自行整改、網(wǎng)上報送。

　　聚焦公平公正

　　努力打造一流法治化營商環(huán)境

　　開展政府履約、政府欠款集中清理和企業(yè)減負(fù)“回頭看”等專項行動，落實政務(wù)公開、合法性審查、公平性競爭審查等基本制度。全面落實權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、收費清單制度，推進(jìn)行政審批制度改革，深化“證照分離”改革，集中清理各類證明，打造“無證明辦事之城”。

　　建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議制度，實施“三合一”審判，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記衢州服務(wù)窗口，持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的專項行動。構(gòu)建“134N”智慧治理模式，在全國率先將“信用碼”嵌入司法執(zhí)行，破解法院“執(zhí)行難”，建立破產(chǎn)重組企業(yè)信用修復(fù)機制，加快破產(chǎn)企業(yè)重組進(jìn)程。

　　優(yōu)異成績的取得關(guān)鍵在于持之以恒、始終如一的努力。近年來，衢州市按照黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為一號工程，全面貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，致力打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市，每年確定20多項改革舉措和100多項改革任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　同時，衢州堅持以評促改、以改促優(yōu)，連續(xù)三年參加全國營商環(huán)境評價，圍繞營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，以“最多跑一次”改革的理念和方法，推動業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)整合、流程優(yōu)化、網(wǎng)上辦理，努力實現(xiàn)“辦事時間最短、市場環(huán)境最優(yōu)、營商成本最低、企業(yè)發(fā)展最好”，不斷提升群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度。

　　優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時

　　只有進(jìn)行時！

　　下步，衢州將以數(shù)字化改革為引擎，從群眾和企業(yè)需求角度出發(fā)，繼續(xù)堅持系統(tǒng)集成、數(shù)字賦能、對標(biāo)對表、以評促改，圍繞構(gòu)建精準(zhǔn)高效的政策環(huán)境、開放便利的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的監(jiān)管環(huán)境、高效智能的服務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，持續(xù)深入推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，為促進(jìn)衢州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供最優(yōu)環(huán)境。

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