上班玩股票，開(kāi)會(huì)睡大覺(jué)；上網(wǎng)聊天打游戲，工作懶散盡扯皮，有事無(wú)事泡酒局……不用我說(shuō)，你也知道這說(shuō)的是某些地方某些部門(mén)存在的不良的機(jī)關(guān)作風(fēng)。蓋因陋習(xí)，所以引發(fā)公眾的不滿(mǎn)；蓋因陋習(xí)，所以引起各級(jí)黨和政府的重視，沒(méi)有諱疾忌醫(yī)。因此我們時(shí)常聽(tīng)聞到各地開(kāi)展公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓的新聞。這一方面體現(xiàn)了各級(jí)黨和政府下大力氣整治的堅(jiān)定決心，一方面還說(shuō)明這種不良作風(fēng)非一時(shí)一地所特有，整治任重道遠(yuǎn)，使命且艱還巨。眼下就有兩條整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)的新聞，所透露出的信息就頗堪玩味令人感慨系之。
話說(shuō)長(zhǎng)沙市天心區(qū)有感于機(jī)關(guān)陋習(xí)亟須整治，今年2月，長(zhǎng)沙市天心區(qū)紀(jì)委牽頭組織區(qū)委組織部、區(qū)委辦、區(qū)政府辦等10個(gè)部門(mén)開(kāi)展了一系列的調(diào)研活動(dòng)。為了讓機(jī)關(guān)干部真正受到觸動(dòng)，還委托電視臺(tái)遂行暗訪偷拍，將其剪輯成《問(wèn)政》專(zhuān)題片作為反面教材反復(fù)在公務(wù)員中播放。于是政務(wù)公開(kāi)大廳內(nèi)，窗口值班人員在電腦上看電影；副局長(zhǎng)開(kāi)著公車(chē)出來(lái)喝酒，卻說(shuō)是在“執(zhí)法”；機(jī)關(guān)辦公室主任吃完飯不付賬還蹺腿架在酒店大堂桌上鬧事……等等糗事就此“呈現(xiàn)”在天心區(qū)500多名副科級(jí)以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部面前，用媒體報(bào)道的話說(shuō)是他們“驚出一身汗”。而一經(jīng)報(bào)道也算是又讓我們開(kāi)了眼。
另一條新聞則是一條公眾頗為熟悉的新聞的后續(xù)，就是今年6月末，華南虎照片事實(shí)真相被調(diào)查公布后，陜西省政府召開(kāi)有千余名處級(jí)以上干部參加的大會(huì)，總結(jié)華南虎照片教訓(xùn)，開(kāi)展公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓。但在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，個(gè)別干部卻睡起了大覺(jué)。想必你還記得這些袞袞諸公們一個(gè)個(gè)睡相各具，憨態(tài)可掬的場(chǎng)面。好家伙，這還了得，居然在整風(fēng)會(huì)上“頂風(fēng)作案”，他們受處罰也是公眾早已想到的。近日召開(kāi)的陜西省政府全體會(huì)議上，常務(wù)副省長(zhǎng)趙正永表示：省政府決定對(duì)在總結(jié)大會(huì)上打盹的12位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行單獨(dú)訓(xùn)誡，并取消本年度公務(wù)人員創(chuàng)優(yōu)評(píng)佳資格。兩條新聞的指向是相同的，要說(shuō)有什么不同，在于這種整頓的動(dòng)力或者壓力來(lái)自于何處？我們知道，前者的偷拍手法并不新鮮，之前已有很多地方使用過(guò)，并同樣引起過(guò)轟動(dòng)。更確切地說(shuō)，這種手法很老套，它讓我們想到了古已有之的“微服私訪”，所不同的是，過(guò)去的監(jiān)督執(zhí)法官員用的是嘴和筆，現(xiàn)在的監(jiān)督執(zhí)法官員用上了更為先進(jìn)和直觀的偷拍機(jī)而已，來(lái)個(gè)自曝家丑自查自糾然后整頓之。而后者則是來(lái)自于媒體的曝光，是先有輿論的揭批，后見(jiàn)政府的正視和跟進(jìn)。
姑且不去爭(zhēng)論看“紀(jì)錄片”與“單獨(dú)訓(xùn)誡和取消本年度公務(wù)人員創(chuàng)優(yōu)評(píng)佳資格”是不是有些隔靴搔癢，但兩種方式卻揭示了兩種不一樣的監(jiān)督，即內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是“以權(quán)力約束權(quán)力”，社會(huì)監(jiān)督則是“以權(quán)利約束權(quán)力”。換句話說(shuō)，內(nèi)部監(jiān)督是自發(fā)的主動(dòng)的，然而，又因其全憑自發(fā)就有惰性和被動(dòng)的可能；而包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督，則是公民權(quán)利保障一種實(shí)現(xiàn)形式，權(quán)力對(duì)這種監(jiān)督的觸動(dòng)看似被動(dòng)或者說(shuō)迫不得已，然而卻是最能說(shuō)明權(quán)力來(lái)源的本質(zhì)的，也是最能喚起監(jiān)督和“問(wèn)政”的積極性的。
無(wú)疑，在現(xiàn)代法治社會(huì)，內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督都不可或缺，且都不能寄希望于一抓就靈、一蹴而就，必須常抓不懈、一以貫之。
