5月13日，國(guó)家發(fā)展改革委在江蘇省蘇州市組織召開(kāi)“全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，圍繞我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)18個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域，公布了各項(xiàng)指標(biāo)名列前茅的標(biāo)桿城市。全國(guó)共有51個(gè)城市有指標(biāo)進(jìn)入標(biāo)桿，其中獲得10個(gè)指標(biāo)以上的城市有17個(gè)。

　　在會(huì)上，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)18個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域的標(biāo)桿城市分享了對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)做法、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境快速優(yōu)化提升的典型經(jīng)驗(yàn)。

　　寧波：納稅服務(wù)排名全國(guó)第一

　　寧波市作為名列前茅的標(biāo)桿城市，共有11個(gè)指標(biāo)躋身前20強(qiáng)，其中納稅服務(wù)排名全國(guó)第一，跨境貿(mào)易服務(wù)名列第七。

　　以納稅服務(wù)為例，寧波市扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的“一門(mén)辦結(jié)”，重點(diǎn)抓好民生事項(xiàng)“一證通辦”清單的落地工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全過(guò)程“一日辦結(jié)”，不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦結(jié)”，過(guò)戶(hù)、抵押60分鐘辦結(jié)，增量房交房即辦證。

　　寧波市稅務(wù)局還加碼打造“一次不用跑、稅事全辦好”納稅服務(wù)品牌，通過(guò)基層網(wǎng)格、樓宇商圈建成“15分鐘自助辦稅圈”，在奉化溪口建成全國(guó)首家“零窗口”智慧辦稅服務(wù)廳，一舉取消原有窗口設(shè)置與取號(hào)等待模式，將“面對(duì)面辦業(yè)務(wù)”升級(jí)為“肩并肩享服務(wù)”，一來(lái)就辦、一次辦好，納稅人平均等候時(shí)間縮短70%。目前，寧波市逾190個(gè)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦，且網(wǎng)辦率保持在93%以上。2020年，寧波市稅務(wù)局還承接全國(guó)首家增值稅專(zhuān)票電子化試點(diǎn)任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅全面無(wú)紙化，平均退稅時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

　　武漢：政務(wù)服務(wù)一體化“五通”

　　武漢市先后圍繞網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、證照歸集與數(shù)據(jù)共享、“五減”“五通”及高效辦成一件事，有序推進(jìn)改革任務(wù)落地落實(shí)。武漢市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦比例分別達(dá)到76.23%、99.21%、90.01%、99.92%。

　　為了全面優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，武漢市推進(jìn)“五減”（減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)），持續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，從申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、工作機(jī)制6個(gè)方面，系統(tǒng)重構(gòu)審批流程，將跨部門(mén)、跨處（科）室的多個(gè)事項(xiàng)，整合成符合企業(yè)群眾表述習(xí)慣的“一件事”；推行“一事聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)更深層次、更高水平的減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減跑動(dòng)。

　　武漢市圍繞用戶(hù)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務(wù)通“五通”，不斷完善政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)功能，推動(dòng)系統(tǒng)對(duì)接；深化電子證照應(yīng)用共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)證照信息自動(dòng)關(guān)聯(lián)獲取、線下辦事免交實(shí)體證照；綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，探索“智慧審批”和“秒報(bào)秒批”；探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)，推行電子證照等核驗(yàn)數(shù)據(jù)全程上鏈“一碼亮證”。

　　在企業(yè)開(kāi)辦領(lǐng)域，武漢市全面實(shí)施“210”標(biāo)準(zhǔn)，將開(kāi)辦時(shí)間壓減到1天內(nèi)；在工程建設(shè)領(lǐng)域，不斷完善工程建設(shè)并聯(lián)審批系統(tǒng)功能，深化幫辦代辦服務(wù)，開(kāi)展“承諾可開(kāi)工”試點(diǎn)，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日以?xún)?nèi)；在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)一般事項(xiàng)即辦即結(jié)和高頻事項(xiàng)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、23項(xiàng)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”；依托區(qū)塊鏈中樞能力，創(chuàng)新推出“稅鏈通”服務(wù)，新建商品房網(wǎng)上辦理不動(dòng)產(chǎn)證時(shí)間壓縮至原來(lái)一半。

　　武漢市通過(guò)擴(kuò)大“通辦”“就近辦”，聚焦戶(hù)政、社保、公積金等領(lǐng)域，打破企業(yè)群眾辦事注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地、戶(hù)籍所在地限制，實(shí)現(xiàn)民生高頻事項(xiàng)“全市通辦”。與長(zhǎng)江中游城市群和武漢城市圈及部分沿海城市簽訂合作協(xié)議，以設(shè)置專(zhuān)窗、自助機(jī)聯(lián)通等方式，推進(jìn)跨省跨市通辦。完善一體化24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)300項(xiàng)高頻事項(xiàng)“就近辦”。

　　據(jù)悉，目前武漢市已經(jīng)完成政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，已經(jīng)將“好差評(píng)”和地方特色的“雙評(píng)議”有效融合，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)渠道全覆蓋。

　　廈門(mén)：推動(dòng)跨境貿(mào)易集成化改革

　　廈門(mén)市跨境貿(mào)易指標(biāo)全國(guó)排名第四，比2019年的第六名更進(jìn)一步，是該指標(biāo)唯一的大會(huì)典型經(jīng)驗(yàn)分享城市。

　　2015年廈門(mén)市開(kāi)始啟動(dòng)口岸降本增效工作，提出“三年內(nèi)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間再壓縮一半”的任務(wù)目標(biāo)，從提效、降費(fèi)、促便利三方面持續(xù)推動(dòng)，實(shí)施系統(tǒng)性集成化改革，先后出臺(tái)《廈門(mén)港口對(duì)標(biāo)先進(jìn)工作方案》《廈門(mén)口岸降本增效工作方案》等系統(tǒng)性工作方案，共計(jì)120多條提升舉措。

　　廈門(mén)市精簡(jiǎn)進(jìn)出口船舶和貨物通關(guān)手續(xù)，如對(duì)國(guó)際航行船舶供水檢驗(yàn)檢疫實(shí)施“開(kāi)放式申報(bào)+驗(yàn)證式監(jiān)管”模式，對(duì)進(jìn)口分撥集裝箱采用便捷監(jiān)管模式，對(duì)貨物報(bào)關(guān)采用“先放行、后改單”創(chuàng)新做法，多項(xiàng)舉措作為最佳實(shí)踐案例在全國(guó)復(fù)制推廣。

　　廈門(mén)市推廣“互聯(lián)網(wǎng)+港航服務(wù)”智慧提效模式，建設(shè)集裝箱智慧物流平臺(tái)、口岸物流公共服務(wù)平臺(tái)等，推出進(jìn)出口集裝箱貨物“卸船直提”“抵港直裝”，碼頭費(fèi)用網(wǎng)上“結(jié)算直通車(chē)”、電子小提單、電子設(shè)備交接單等服務(wù)，運(yùn)用區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)加快口岸數(shù)字化建設(shè)。

　　目前，廈門(mén)市口岸集裝箱進(jìn)出口合規(guī)成本降到全國(guó)沿海主要口岸最低水平；政府性降費(fèi)每年為企業(yè)減負(fù)約5億元，非政府性降費(fèi)每年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)20億元；整體通關(guān)時(shí)間提前完成國(guó)務(wù)院“到2021年底，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半”的任務(wù)要求。2021年3月，廈門(mén)口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為27.71小時(shí)和1.32小時(shí)，較2017年底分別壓縮74.7%和94.1%；全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估廈門(mén)市跨境貿(mào)易指標(biāo)連續(xù)兩年進(jìn)入單項(xiàng)標(biāo)桿城市行列。

　　“政府主動(dòng)降費(fèi)、市場(chǎng)陽(yáng)光收費(fèi)、行業(yè)協(xié)同規(guī)費(fèi)、信用紅利護(hù)航、監(jiān)管創(chuàng)新便利、智慧服務(wù)提效”的廈門(mén)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，獲得了市場(chǎng)和企業(yè)的認(rèn)可。

　　廣州：由“各指標(biāo)各自?shī)^戰(zhàn)”向“跨指標(biāo)聯(lián)動(dòng)發(fā)力”轉(zhuǎn)變

　　近三年來(lái)，廣州市以全國(guó)“辦電渠道最多樣、審批流程最順暢、政企互聯(lián)最緊密”為目標(biāo)，先后推出“獲得電力”1.0至4.0系列改革措施，助力廣州市打造現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　廣州市不僅與國(guó)內(nèi)各兄弟城市開(kāi)展對(duì)標(biāo)交流，還主動(dòng)瞄準(zhǔn)全球最優(yōu)，剖析借鑒全球最佳的“獲得電力”案例與世界一流做法，并與國(guó)外先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體同行建立起常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制。廣州市還全面推進(jìn)跨指標(biāo)聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)現(xiàn)了由“各指標(biāo)各自?shī)^戰(zhàn)”向“跨指標(biāo)聯(lián)動(dòng)發(fā)力”的開(kāi)創(chuàng)性轉(zhuǎn)變。

　　借助“獲得電力”與“開(kāi)辦企業(yè)”“辦理建筑許可”“政務(wù)服務(wù)”等指標(biāo)聯(lián)動(dòng)，廣州市貫通了政企平臺(tái)共享鏈路，將電網(wǎng)建設(shè)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)行有序銜接，從“項(xiàng)目等電用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半姷软?xiàng)目來(lái)”；通過(guò)“獲得電力”與“登記財(cái)產(chǎn)”“獲得用水用氣”指標(biāo)聯(lián)動(dòng)，廣州市實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記與供電過(guò)戶(hù)線上聯(lián)辦，以及電水氣一站式報(bào)裝，讓辦電更加便捷。

　　廣州市創(chuàng)新開(kāi)展智慧城市和數(shù)字化電網(wǎng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)臉譜識(shí)別、調(diào)用電子證照、應(yīng)用電子印章等技術(shù)方法，真正取消線下簽約環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)簽約一步到位。廣州市又依托南方電網(wǎng)“南網(wǎng)在線”互聯(lián)網(wǎng)客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)，和廣州市“穗好辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞互聯(lián)來(lái)支撐業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為用電客戶(hù)提供全旅程、多元化一攬子解決方案。

　　不僅如此，廣州市還積極推動(dòng)“獲得電力”與“多規(guī)合一”、城市地下管線地理信息和不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享，深度推進(jìn)政務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)在“獲得電力”指標(biāo)上的應(yīng)用研發(fā)工作。

　　2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中廣州市位居全國(guó)前列，和2019年一樣，全部18個(gè)指標(biāo)均獲評(píng)全國(guó)標(biāo)桿。5月10日，廣州市印發(fā)了《廣州市用繡花功夫建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力營(yíng)商環(huán)境若干措施》，圍繞“國(guó)家試點(diǎn)、灣區(qū)示范、指標(biāo)攻堅(jiān)、涉企服務(wù)、數(shù)字賦能、智慧監(jiān)管”六大方面，研究提出了35條改革舉措、260項(xiàng)年度任務(wù)。

　　昆明：政務(wù)“七辦”服務(wù)跑出加速度

　　昆明繼2019年度“招標(biāo)投標(biāo)”指標(biāo)獲國(guó)家標(biāo)桿城市后，再次在全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)。

　　2020年，昆明市堅(jiān)持“大政務(wù)”的思路和理念，著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境融合發(fā)展，圍繞建設(shè)“一網(wǎng)四中心”，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，打造“辦事不求人”的營(yíng)商環(huán)境；創(chuàng)新“七辦”服務(wù)，持續(xù)提升服務(wù)能力，打造“最多跑一次”和“審批不見(jiàn)面”的營(yíng)商環(huán)境；多措并舉，著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，打造“全程服務(wù)有保障”的營(yíng)商環(huán)境；先行先試，積極探索“跨省通辦”新模式，打造便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　昆明市16243項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為企業(yè)群眾提供“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，網(wǎng)上可辦率達(dá)98.2%，“全程網(wǎng)辦”比例提升至91.5%。在昆明市級(jí)政務(wù)中心，辦事排隊(duì)等候時(shí)間的比例1分鐘以?xún)?nèi)占77.63%，5分鐘以?xún)?nèi)占89.75%。

　　2021年，昆明市將繼續(xù)以“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”為抓手，持續(xù)降低制度性交易成本；以數(shù)字政府、系統(tǒng)集成為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化便捷高效的政務(wù)環(huán)境、全面提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、營(yíng)造開(kāi)放包容的市場(chǎng)環(huán)境、全面優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境、不斷提升舒適穩(wěn)定的生活環(huán)境，讓市場(chǎng)主體“省心、順心、放心、安心、定心”。

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