網(wǎng)上開店到底該不該辦照？這個問題因為近日一則“北京將率先開展網(wǎng)上開店要辦理工商營業(yè)執(zhí)照試點”的新聞而引起人們的關注。
就在這一事件鬧得沸沸揚揚時，我市海寧鹽官查處了淘寶網(wǎng)上一個名叫“問問”的無照網(wǎng)店，這也是浙江查處的首個無照經(jīng)營網(wǎng)店。更有意味的是，同樣在海寧鹽官，7月15日，市民徐東海從鹽官工商所領取了網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照，成為該市首個領執(zhí)照的網(wǎng)店經(jīng)營戶。
看似獨立的兩起事件，正是當下社會對于網(wǎng)絡經(jīng)營監(jiān)管認識的折射。盡管北京試點具體執(zhí)行要求尚未明確，但地方部門似乎已經(jīng)認識到了將網(wǎng)店納入政府工商監(jiān)管的必要性，從而引導網(wǎng)店朝企業(yè)化發(fā)展。然而爭論也由此而起，不少市民認為，將網(wǎng)店“收編”的可操作性、效果、影響范圍等仍有待商榷。
“注冊是想把生意做大”
“有了這個營業(yè)執(zhí)照，我的網(wǎng)店就可以開業(yè)了！”昨天，海寧鹽官的徐東海顯得很開心，因為他的網(wǎng)店——“手拉手”服裝網(wǎng)絡購銷服務站，在工商所完成注冊后開業(yè)了。這是海寧網(wǎng)店執(zhí)照的“第一例”。
徐東海告訴記者，由于他妹妹在上海開辦了一個網(wǎng)上服裝店（無營業(yè)執(zhí)照），生意很不錯，所以他也萌生了開辦一個網(wǎng)上服裝店的想法。但他上網(wǎng)查詢時發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上關于網(wǎng)店是否要辦理營業(yè)執(zhí)照的爭論熱火朝天。于是他來到鹽官工商所咨詢，工商人員認為可以辦理，只用幾天時間他就拿到了網(wǎng)店的營業(yè)執(zhí)照。
徐東海網(wǎng)店營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍核定為：網(wǎng)上經(jīng)營服裝、針織制品、其他日用品、玩具零售（國家禁止和限制的除外）。不過對于網(wǎng)店營業(yè)執(zhí)照的辦理，鹽官工商所負責人告訴記者，不能說沒有辦照的網(wǎng)店就是無照經(jīng)營，這與相關法律法規(guī)不健全有很大關系。
工商部門認為頒發(fā)網(wǎng)店營業(yè)執(zhí)照有法可依，而依據(jù)就來自2002年《國家工商行政管理總局關于電子商務登記有關問題的答復》。
記者在這份答復中看到如下文字：電子商務作為利用電子技術手段開展網(wǎng)上交易活動的一種經(jīng)營方式，不宜將“電子商務”作為經(jīng)營范圍予以核定，應根據(jù)所經(jīng)營的具體項目分別核定“網(wǎng)上經(jīng)營××”或“網(wǎng)上提供××服務”。“既然電子商務不能作為經(jīng)營范圍予以核定，但可以核定為網(wǎng)上經(jīng)營或服務，一定意義上說，網(wǎng)店是可以辦理營業(yè)執(zhí)照的。”工商人員說。
對于海寧首個注冊網(wǎng)店的名頭，徐東海并無太多想法。他說之所以注冊是為了今后可以把它做大。他還計劃借這個平臺，拉更多朋友合伙做服裝生意。
浙江尚無硬性監(jiān)管計劃
據(jù)了解，網(wǎng)上開店的程序很簡單：進入專業(yè)網(wǎng)站，點擊閱讀條款，填寫個人資料，提供身份證復印件和銀行賬號進行實名確認，等對方確認后，再點擊“免費開店鋪”，幾分鐘后，就可以在家里做生意了。目前嘉興全市有多少網(wǎng)店經(jīng)營者尚無從考證，但記者從市工商局注冊處了解到，通過對全市經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫查詢，辦理網(wǎng)店營業(yè)執(zhí)照的寥寥無幾。
工商人員告訴記者，目前，如果經(jīng)營者有實體并有資質(zhì)，而且在網(wǎng)絡上開辦網(wǎng)店從事經(jīng)營，只要按照經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，是合法的，如果超出經(jīng)營范圍，則按超范圍經(jīng)營處罰。對于在網(wǎng)上開辦的網(wǎng)店，該工商人員認為應該辦理營業(yè)執(zhí)照，因為按照取締無照經(jīng)營管理辦法等規(guī)定，只要有經(jīng)營場所并以營利為目的，必須辦理營業(yè)執(zhí)照。
而7月17日，國家工商總局局長周伯華在長春考察時說，今后網(wǎng)上開店要辦理工商營業(yè)執(zhí)照，北京首先進行試點，然后將在全國范圍推廣。這一表態(tài)引發(fā)了民眾更多猜想和議論。
支持者認為，要求網(wǎng)店注冊，可以在一定程度上減少騙子的活動空間，提高網(wǎng)絡交易誠信度，有助于電子商務的健康發(fā)展。質(zhì)疑者則認為，網(wǎng)店的開放和自由，是實現(xiàn)電子商務繁榮的一個重要因素。自由才能讓中小企業(yè)活躍，一個經(jīng)濟社會的活躍，小企業(yè)的活躍起著相當重要的作用，他們認為此舉會影響網(wǎng)上交易的活躍程度。
記者同時也采訪了一些網(wǎng)絡買家。他們普遍擔心的是納入工商監(jiān)管后，將增加經(jīng)營的成本，網(wǎng)店賴以生存的低價格營利模式必然受到?jīng)_擊，網(wǎng)店便宜貨時代行將結束。但從目前公開披露的信息來看，我省尚無硬性對無照網(wǎng)店進行“打擊”的計劃，畢竟無照網(wǎng)店合法性的界定仍然處于模糊地帶。
