隨著在電子政務(wù)中信息整合、公眾服務(wù)的深入發(fā)展，湖北省政府發(fā)現(xiàn)，雖然越來越多的政府網(wǎng)站實現(xiàn)了互相鏈接，但現(xiàn)有網(wǎng)站體系的封閉性制約了政府網(wǎng)站進(jìn)一步發(fā)展，政府網(wǎng)站及廳局等部門子網(wǎng)站基本上是封閉的系統(tǒng)，網(wǎng)站間不能進(jìn)行有效的信息共享，形成了一個個孤立的“信息孤島”。因此，建立一個統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范的“政府網(wǎng)站群”成為湖北省政府電子政務(wù)發(fā)展到新的歷史階段的任務(wù)。也就是，開發(fā)一個共享共用的網(wǎng)站群體系，在建設(shè)政府網(wǎng)站的同時，建立起以政府網(wǎng)站為中心主站，以部門級網(wǎng)站及其應(yīng)用為基礎(chǔ)支撐的若干子站，形成若干主站與子站的集合，形成統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)站群體系。這樣，既能加快網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)站部署的步伐，又能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資源互通共享，提高政府網(wǎng)站建設(shè)的水平，還可節(jié)省大量投資。 

　　當(dāng)時湖北省政府面臨一群孤立的“網(wǎng)站孤島”存在的主要問題包括：一是數(shù)據(jù)交換大都通過手工方式或第三方系統(tǒng)如FTP、郵件方式等進(jìn)行。這不但增加了上報人員的工作量，而且經(jīng)常導(dǎo)致信息報送不及時，造成政府網(wǎng)站信息不準(zhǔn)確和數(shù)據(jù)丟失。二是大量的數(shù)據(jù)資源處在又希望進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，又希望有特定的權(quán)限體系進(jìn)行控制的兩難境地。三是多個應(yīng)用系統(tǒng)間相互獨立，沒有統(tǒng)一用戶管理，導(dǎo)致使用不便，增加管理難度。另外，信息資源組織分類不合理，未建立統(tǒng)一的目錄結(jié)構(gòu)體系，造成信息資源利用率低，而且缺乏統(tǒng)一管理。 

　　湖北省政府選擇了國產(chǎn)中間件廠商——東方通（TongTech）科技作為合作伙伴，進(jìn)行湖北省政府門戶網(wǎng)站的改造工程。東方通認(rèn)為：在技術(shù)實現(xiàn)上，必須有一個構(gòu)架網(wǎng)站群的技術(shù)平臺用于開發(fā)、集成、部署和管理大型分布式Web應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，該平臺必須在安全認(rèn)證技術(shù)的保障下，符合J2EE工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　在雙方最終確認(rèn)的方案中，整個系統(tǒng)架構(gòu)分成數(shù)據(jù)層、中間支撐層、應(yīng)用層、表現(xiàn)層等四個層次；同時為了使網(wǎng)站建設(shè)具有可擴(kuò)展性和安全性，在每一層都提供標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用開發(fā)接口，在每一層都具有安全體系的設(shè)計。 

　　湖北省政府門戶網(wǎng)站采用星型結(jié)構(gòu)，以中心交換機(jī)為中心，連接到各個樓層配電間，構(gòu)成內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的骨干。為了提高政府公眾網(wǎng)的安全，選擇硬件防火墻、黑洞和入侵檢測設(shè)備保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全，使WWW服務(wù)器和郵件服務(wù)器免受來自局域網(wǎng)內(nèi)部和外埠客戶攻擊，將服務(wù)器鏈接到硬件防火墻，東方通TongWeb安裝在WWW應(yīng)用服務(wù)器上。網(wǎng)站群服務(wù)器（Apache/IIS）上要安裝TongWeb的導(dǎo)航器，將WWW服務(wù)器和TongWeb連接的一起，組成J2EE應(yīng)用服務(wù)器的集群，TongWeb也可以與其他Web服務(wù)器進(jìn)行連接和協(xié)同工作，對外提供Internet服務(wù)。 

　　在湖北省政府門戶網(wǎng)站建設(shè)中，TongWeb的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在如下幾個方面：TongWeb是符合J2EE1.4規(guī)范的J2EE應(yīng)用服務(wù)器，支持業(yè)界多種開放性標(biāo)準(zhǔn)；在原業(yè)務(wù)系統(tǒng)不停機(jī)的情況下，支持動態(tài)增加服務(wù)器，擴(kuò)展系統(tǒng)性能；而性能的擴(kuò)展，由中間件通過配置來實現(xiàn)，和應(yīng)用系統(tǒng)代碼無關(guān)；在原業(yè)務(wù)系統(tǒng)不停機(jī)的情況下，支持動態(tài)加載新業(yè)務(wù)，擴(kuò)展系統(tǒng)功能，或更新業(yè)務(wù)；在集群中某臺應(yīng)用服務(wù)器上的應(yīng)用卸載，中間件均衡機(jī)制能夠自動識別，對前端應(yīng)用透明；在服務(wù)器、程序發(fā)生故障的情況下，應(yīng)用中間件保證業(yè)務(wù)的持續(xù)運行；支持故障恢復(fù)和故障遷移的功能，保證應(yīng)用系統(tǒng)7x24小時不間斷運行。