我省相關(guān)事項(xiàng)合并后實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一補(bǔ)正、發(fā)放一個(gè)證書，審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全國最少

　　審批事項(xiàng)進(jìn)一步壓減、能并聯(lián)的環(huán)節(jié)盡量并聯(lián)、能壓縮的時(shí)間壓縮到底……5月25日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革創(chuàng)新突破相關(guān)配套措施。

　　審批事項(xiàng)進(jìn)一步壓減30%以上

　　2018年以來，我省先后出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方案、優(yōu)化提升方案、流程再造方案，省級(jí)層面累計(jì)出臺(tái)120余件配套政策，基本實(shí)現(xiàn)了審批流程、審批系統(tǒng)、審批體系、監(jiān)管方式“四個(gè)統(tǒng)一”，全省工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批時(shí)間壓減到了100個(gè)工作日以內(nèi)。全國工商聯(lián)“2020年萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”結(jié)果顯示，企業(yè)對(duì)我省投資項(xiàng)目審批速度加快感受最強(qiáng)烈。

　　“雖然在前期工作中取得了一定成效，但部分政策落實(shí)還有差距?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志介紹，為解決好這些問題，我省研究謀劃推動(dòng)改革創(chuàng)新突破的相關(guān)措施，從合并審批事項(xiàng)、優(yōu)化部門協(xié)作、優(yōu)化中介和市政服務(wù)等5個(gè)方面，對(duì)標(biāo)全國最優(yōu)水平，明確職責(zé)目標(biāo)。在合并審批事項(xiàng)方面，從市政公用報(bào)裝、用地（海）核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、施工許可、驗(yàn)收備案、市政設(shè)施類審批等6個(gè)方面明確了合并路徑，相關(guān)事項(xiàng)合并后，將實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一補(bǔ)正、發(fā)放一個(gè)證書，全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)將進(jìn)一步壓減30%以上，由目前的73項(xiàng)，壓減到40余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全國最少。

　　投資額100萬元以下房屋建筑，可不申辦施工許可證

　　為進(jìn)一步優(yōu)化施工許可手續(xù)辦理，配套措施提出將通過公共資源交易平臺(tái)與工程審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步減少需要企業(yè)提供的材料文件。同時(shí)，適當(dāng)提高施工許可辦理限額，將“可以不申請(qǐng)辦理施工許可證”的標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)前“工程投資額在30萬元以下且建筑面積在300平方米以下”提高到“工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證”。此外，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)需要分段壓茬辦理施工許可證，進(jìn)一步加速項(xiàng)目落地開工。

　　“優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要內(nèi)容。”省自然資源廳副廳長王少瑾介紹，通過壓茬申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，部分審查由原有的串聯(lián)審查變?yōu)椴⒙?lián)審查，可為建設(shè)單位節(jié)省約20個(gè)工作日的審查時(shí)限。今年，我省還將擬定建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單，對(duì)工業(yè)、倉儲(chǔ)、物流等項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的設(shè)備安裝和廠房內(nèi)部空間調(diào)整，符合產(chǎn)業(yè)政策要求且在不改變用地性質(zhì)和建筑主體結(jié)構(gòu)前提下利用老舊建筑等活動(dòng)，納入豁免清單；對(duì)位于城市景觀風(fēng)貌影響較小的工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、工業(yè)倉儲(chǔ)項(xiàng)目，試點(diǎn)推行告知承諾制，進(jìn)一步提高審批效率、節(jié)約單位時(shí)間成本。

　　建設(shè)單位可依需自主選擇，聯(lián)合驗(yàn)收方式

　　竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)項(xiàng)目審批的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，涉及規(guī)劃、消防、人防等諸多部門。在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，配套措施提出將“人防工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案”合并辦理，進(jìn)一步減少驗(yàn)收備案事項(xiàng)，將相關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料和表單整合為“一張表單”，聯(lián)合驗(yàn)收通過后核發(fā)統(tǒng)一的聯(lián)合驗(yàn)收意見書。

　　針對(duì)部分項(xiàng)目難以同時(shí)達(dá)到驗(yàn)收條件及驗(yàn)收事項(xiàng)前后交叉等問題，按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”原則，推行分段聯(lián)合驗(yàn)收，建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗(yàn)收或綜合聯(lián)合驗(yàn)收，更加符合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際。

　　用水用氣等公共服務(wù)報(bào)裝是建設(shè)單位一直關(guān)注的重點(diǎn)改革內(nèi)容。我省將加快推動(dòng)水電氣熱信聯(lián)合報(bào)裝，將工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用報(bào)裝申請(qǐng)納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”，不需要建設(shè)單位單獨(dú)申請(qǐng)。對(duì)于水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗(yàn)收的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，接收上述配套公益設(shè)施的有關(guān)部門參與竣工聯(lián)合驗(yàn)收；通過聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，對(duì)非建設(shè)單位原因?qū)е虏荒芗皶r(shí)移交的配套公益設(shè)施，竣工綜合驗(yàn)收備案時(shí)可以容缺，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩⒐を?yàn)收階段牽頭部門督促有關(guān)部門限時(shí)接收，簽訂移交協(xié)議即可辦理竣工綜合驗(yàn)收備案。

　　全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)壓減到40余項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全國最少、投資額100萬以下房屋建筑可不申請(qǐng)辦理施工許可證、工程建設(shè)項(xiàng)目水電氣熱信將實(shí)行聯(lián)合報(bào)裝……5月25日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)介紹山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革創(chuàng)新突破配套措施相關(guān)情況，一項(xiàng)又一項(xiàng)亮眼改革新政，令人期待。

　　近年來，山東大力深化制度創(chuàng)新和流程再造，在優(yōu)化營商環(huán)境方面下了很大功夫，其中重要內(nèi)容之一就是改革工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，壓縮審批時(shí)間，提高服務(wù)效能，加快項(xiàng)目落地。而優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革涉及部門職權(quán)、管理規(guī)則、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式的改變，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程和一場(chǎng)深刻的變革，必須是改革決心、方法、實(shí)施的相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。

　　2018年以來，山東認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深化放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，按照“全流程、全覆蓋”的要求，持續(xù)推進(jìn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。先后出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方案、優(yōu)化提升方案、流程再造方案，省級(jí)層面累計(jì)出臺(tái)120余件配套政策，基本實(shí)現(xiàn)了審批流程、審批系統(tǒng)、審批體系、監(jiān)管方式“四個(gè)統(tǒng)一”，全省工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批時(shí)間壓減到了100個(gè)工作日以內(nèi)?！澳玫丶撮_工”、“開工前零費(fèi)用”、全鏈條下放審批事項(xiàng)等一批經(jīng)驗(yàn)做法獲得國家肯定。全國工商聯(lián)“2020年萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”結(jié)果顯示，企業(yè)對(duì)我省投資項(xiàng)目審批速度加快感受最強(qiáng)烈。

　　雖然從目前來看，山東改革已經(jīng)取得了一定成效，但部分政策落實(shí)還有差距。為更好地解決當(dāng)前存在的一些問題，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，研究謀劃推動(dòng)改革創(chuàng)新突破的工作思路，形成配套措施，同時(shí)也被列為了《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》中的18個(gè)配套措施之一印發(fā)實(shí)施。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革關(guān)鍵在改革、在創(chuàng)新，核心是制度創(chuàng)新。只有發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，勇于自我革命、刀刃向內(nèi)，解決好“怎么抓”的問題，才能打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的神經(jīng)末梢。梳理發(fā)現(xiàn)，此次出臺(tái)的新政分別從合并審批事項(xiàng)、優(yōu)化部門協(xié)作等5個(gè)方面，創(chuàng)新出臺(tái)不少值得期待的亮點(diǎn)舉措。比如在合并審批事項(xiàng)方面，全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)將進(jìn)一步壓減30%以上，由目前的73項(xiàng)，壓減到40余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全國最少；針對(duì)用水用氣等市政項(xiàng)目推出水電氣熱信聯(lián)合報(bào)裝，不需再單獨(dú)申請(qǐng)；建設(shè)項(xiàng)目通過城市工程審批系統(tǒng)信息共享排水需求和設(shè)計(jì)，這類項(xiàng)目排水接入不再單獨(dú)提供材料，接入環(huán)節(jié)不超過1個(gè)；優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證申辦，對(duì)位于城市景觀風(fēng)貌影響較小的工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、工業(yè)倉儲(chǔ)項(xiàng)目，試點(diǎn)推行告知承諾制；建設(shè)單位可依需自主選擇聯(lián)合驗(yàn)收方式……

　　山東堅(jiān)持瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國內(nèi)最優(yōu)水平，按照“走在全國前列”目標(biāo)定位，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，直面自身的弱點(diǎn)和短板，站在新的歷史起點(diǎn)上，拿出更多、更實(shí)的舉措將改革向縱深推進(jìn)，真正疏通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，讓市場(chǎng)主體有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感，相信未來將更加可期。

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