我省發(fā)布營商環(huán)境2020評價成果

　　武漢襄陽宜昌恩施十堰荊門榮膺標(biāo)桿城市

　　2020年湖北各市州營商環(huán)境誰最優(yōu)？6月2日，省政府新聞辦召開“湖北營商環(huán)境2020評價成果系列新聞發(fā)布會”首場新聞發(fā)布會，綜合排名前5名的武漢、襄陽、宜昌、恩施、十堰、荊門（并列第5）等6個市州獲評湖北省2020年優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

　　據(jù)介紹，此次評價由省優(yōu)化營商環(huán)境辦通過公開招標(biāo)委托第三方機構(gòu)實施，評價對象覆蓋13個地級市（州）和全省103個縣級行政區(qū)，參考世界銀行和國家發(fā)改委兩套營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，制定了縣市區(qū)營商環(huán)境評價指標(biāo)體系。該體系包括企業(yè)全生命周期、區(qū)域投資吸引力、高質(zhì)量發(fā)展水平三個維度，由18個一級指標(biāo)、96個二級指標(biāo)構(gòu)成，同一層級的指標(biāo)平均分配權(quán)重。對標(biāo)世行評價周期的慣例（上年度6月1日至本年度5月31日），充分考慮新冠肺炎疫情影響和我省優(yōu)化營商環(huán)境工作實際，將世行評價通用周期延長一個季度，確定為2019年6月1日至2020年8月31日。

　　自啟動評價工作以來，我省經(jīng)動員、培訓(xùn)、填報、核驗、分析等一系列工作流程，現(xiàn)已編制完成《湖北省2020年度營商環(huán)境評價報告》。參照世界銀行和國家評價的通行做法，選取各市州參評縣市區(qū)中的最佳表現(xiàn)和實踐，代表該市參與市州排名（占80%），經(jīng)綜合省委、省政府專項督查評分（占10%）、省直指標(biāo)牽頭單位（含省優(yōu)化營商環(huán)境辦）工作評分（占10%）后，最終形成市州營商環(huán)境綜合排名。

　　從評價來看，獲評標(biāo)桿城市的6個市州各有特色，如：武漢市政務(wù)服務(wù)能力全面提升，政務(wù)服務(wù)事項馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦比例分別達(dá)76.23%、99.21%、90.01%、99.92%，實現(xiàn)300項高頻事項“就近辦”。襄陽市去年“非接觸式”辦稅共1136萬筆，居全省第一，企業(yè)市場主體達(dá)11萬戶居全省第二，企業(yè)注銷即辦率達(dá)95%。宜昌網(wǎng)上金融服務(wù)大廳作為全國“信易貸”典型案例，被國家發(fā)改委現(xiàn)場會推介；“獲得電力”指數(shù)全省排名第一，“刷臉辦電”創(chuàng)新做法被國務(wù)院自貿(mào)區(qū)工作部際聯(lián)席會議推介。（李劍軍、劉濤）

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　　“標(biāo)桿城市”示范效應(yīng)可期

　　——湖北營商環(huán)境2020年評價成果解析

　　6月2日，我省召開“湖北營商環(huán)境2020年評價成果”系列新聞發(fā)布會，省發(fā)改委、武漢市、襄陽市、宜昌市相關(guān)負(fù)責(zé)人分別介紹了相關(guān)情況。自當(dāng)日起，我省將連續(xù)組織三場新聞發(fā)布會，請6個標(biāo)桿城市和縣市區(qū)代表介紹經(jīng)驗做法，在全省營造出優(yōu)化營商環(huán)境互學(xué)互鑒、你追我趕、爭先進(jìn)位的良好氛圍。

　　全省營商環(huán)境呈現(xiàn)五大特點

　　“全省營商環(huán)境總體呈現(xiàn)五大特點?！笔〈龠M(jìn)中部地區(qū)崛起工作辦公室主任劉蘄岡表示。

　　首先是工作機制越健全的地區(qū)營商環(huán)境評價越優(yōu)。據(jù)悉，武漢、襄陽、宜昌、恩施、十堰等地均成立了市（州）委書記、市（州）長為“雙組長”的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。恩施建立“一周一碰頭、一旬一研判、一月一調(diào)度、一季一督查、半年一問政、一年一評價”的“六個一”推進(jìn)機制。

　　其次，“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)越深入的地區(qū)營商環(huán)境評價越優(yōu)。襄陽襄州區(qū)、樊城區(qū)、棗陽市等5個縣市區(qū)利用市不動產(chǎn)登記平臺，縮減環(huán)節(jié)和時間，登記財產(chǎn)指標(biāo)居全省前列。宜昌13個縣市區(qū)利用市級“一窗辦”系統(tǒng)，率先使用電子印章，開辦企業(yè)指標(biāo)包攬全省前13名。咸豐縣開辦企業(yè)實行“一張表單”，申請材料僅2件，達(dá)全省最優(yōu)。

　　改革創(chuàng)新力度越大的地區(qū)營商環(huán)境評價越優(yōu)。武昌區(qū)利用數(shù)字化圖審平臺，精簡材料、壓減時間，辦理建筑許可綜合水平全省第一。襄州、樊城、襄城等率先開展區(qū)域性統(tǒng)一評價試點，為投資項目開工節(jié)約時間2個月以上。宜都破解科技型中小企業(yè)融資瓶頸，“科創(chuàng)貸”走在全省前列。

　　此外，上下聯(lián)動與部門協(xié)同越好的地區(qū)營商環(huán)境評價越優(yōu)。開展過營商環(huán)境評價的地區(qū)此次營商環(huán)境評價較優(yōu)。武漢、襄陽、宜昌等參加過國家營商環(huán)境評價，荊門、恩施、鄂州等委托第三方開展過營商環(huán)境評價。宜昌市綜合運用評價成果，實行“末位約談”，形成良好的倒逼效應(yīng)。

　　武漢政務(wù)服務(wù)能力全面提升

　　“深入推進(jìn)減事項、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑動次數(shù)，全市政務(wù)服務(wù)事項馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦比例分別達(dá)到76.23%、99.21%、90.01%、99.92%。”武漢市委常委、市政府黨組副書記彭浩介紹。

　　據(jù)悉，該市持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)一體化平臺功能，推進(jìn)“一張身份證辦成事”“一事聯(lián)辦”和“全市通辦”，深入推進(jìn)用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務(wù)通。

　　全面實施“210”標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)開辦時間壓減到1天內(nèi)，全年市場主體總量突破140萬戶。開展“承諾可開工”試點，工程建設(shè)項目全流程審批時限壓縮至45個工作日以內(nèi)。

　　“探索聯(lián)合抽查機制，做到進(jìn)一次門、查多項事，減少打擾企業(yè)頻次?！迸砗平榻B，該市創(chuàng)新企業(yè)信用報告制度和個人信用“黃鶴分”，迄今共歸集信用信息5.1億條。

　　針對融資難，武漢創(chuàng)新“三分鐘申貸、零人工干預(yù)、一秒鐘放款(或授信)”的“301”貸款模式，“漢融通”平臺成功為企業(yè)融資1135.1億元，累計為紓困企業(yè)貼息6.14億元。中小微企業(yè)獲得政府采購合同份額占比近80%。

　　襄陽7766家企業(yè)登記注冊“秒批秒辦”

　　2020年5月，襄陽在全省率先研發(fā)推行“襄陽企業(yè)登記智慧辦”平臺，通過在政務(wù)服務(wù)大廳、銀行網(wǎng)點等場所布設(shè)自助終端設(shè)備，打造無人值守、“365天7×24小時”不打烊、零見面、零接觸新型政務(wù)服務(wù)模式。目前，通過該系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)登記注冊“秒批秒辦”達(dá)7766家，個體工商戶注冊登記6391家，非工作日辦件量近1/4。

　　襄陽市副市長伍義兵介紹，該市去年“非接觸式”辦稅共1136萬筆，位居全省第一；企業(yè)市場主體達(dá)11萬戶，居全省第二。全市企業(yè)注銷即辦率達(dá)95%。率先在全省建成全市不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理大廳，實現(xiàn)全域不動產(chǎn)登記“刷臉辦、即時辦、隨處辦”。

　　為幫企業(yè)渡過難關(guān)，該市去年累計減稅降費和兌現(xiàn)惠企資金64億元，延期還本付息惠及市場主體1.7萬余戶。全面推行“無申請兌現(xiàn)”改革，首批21項惠企資金1.96億元3天內(nèi)直接撥付至6245家企業(yè)。

　　該市還統(tǒng)一部署工業(yè)用地區(qū)域性統(tǒng)一評價，全市11個開發(fā)區(qū)7萬畝工業(yè)用地的8個區(qū)域性專題評價全部完成，納入“多規(guī)合一”平臺，直接為企業(yè)節(jié)省費用4500萬元以上，實現(xiàn)“拿地即開工”。該項經(jīng)驗被國家發(fā)改委《中國營商環(huán)境報告（2020）》作為典型案例在全國推廣。

　　宜昌“六多合一”獲國務(wù)院通報表揚

　　“宜昌‘六多合一’改革受到國務(wù)院通報表揚，‘獲得電力’指數(shù)全省排名第一。”宜昌市委常委、常務(wù)副市長陳惠霞介紹，針對工程建設(shè)項目審批和企業(yè)開辦重點領(lǐng)域堵點難點，該市在全國率先推出多規(guī)、多評、多審、多驗、多證、多管“六多合一”集成審批模式和機制。

　　多規(guī)合一破解“拿地難”，融合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用、環(huán)保、林業(yè)等多項規(guī)劃，疊加編制“國土空間規(guī)劃一張藍(lán)圖”，同時搭建綜合信息平臺，項目業(yè)主網(wǎng)上選地、平臺自動完成合規(guī)性審查，審批部門線上協(xié)調(diào)、限時反饋，最快10個工作日完成預(yù)選址。多評合一破解“評估繁”，將環(huán)境影響、礦產(chǎn)壓覆、地震安全等10類建設(shè)評價事項由政府購買服務(wù)，已有186個項目享受成果，為業(yè)主節(jié)約資金3000多萬元。多審合一破解“審圖慢”，在全省率先建立數(shù)字化審圖平臺，對住建、消防、人防等部門圖紙“一窗受理、網(wǎng)上審查、數(shù)字交付”，審圖效率提升30%以上。

　　此外，還有多驗合一破解“驗收拖”, 驗收時限由最初的57天壓縮至10天以內(nèi)。多證合一破解“信息堵”， 推行“58證合一”和149項涉企經(jīng)營事項“證照分離”。多管合一破解“監(jiān)管弱”, 推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域“五統(tǒng)一”綜合執(zhí)法。

　　優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。劉蘄岡表示，下一步，我省將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，找準(zhǔn)各地優(yōu)化營商環(huán)境工作的短板弱項，提出進(jìn)一步改進(jìn)的方法舉措，向各市州點對點反饋綜合評價情況及其所轄縣市區(qū)具體表現(xiàn)，方便各地對標(biāo)對表進(jìn)行優(yōu)化，以評促改，以評促優(yōu)。

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