我省發(fā)布營(yíng)商環(huán)境2020評(píng)價(jià)成果

　　武漢襄陽(yáng)宜昌恩施十堰荊門(mén)榮膺標(biāo)桿城市

　　2020年湖北各市州營(yíng)商環(huán)境誰(shuí)最優(yōu)？6月2日，省政府新聞辦召開(kāi)“湖北營(yíng)商環(huán)境2020評(píng)價(jià)成果系列新聞發(fā)布會(huì)”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，綜合排名前5名的武漢、襄陽(yáng)、宜昌、恩施、十堰、荊門(mén)（并列第5）等6個(gè)市州獲評(píng)湖北省2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

　　據(jù)介紹，此次評(píng)價(jià)由省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，評(píng)價(jià)對(duì)象覆蓋13個(gè)地級(jí)市（州）和全省103個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，參考世界銀行和國(guó)家發(fā)改委兩套營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定了縣市區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系包括企業(yè)全生命周期、區(qū)域投資吸引力、高質(zhì)量發(fā)展水平三個(gè)維度，由18個(gè)一級(jí)指標(biāo)、96個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，同一層級(jí)的指標(biāo)平均分配權(quán)重。對(duì)標(biāo)世行評(píng)價(jià)周期的慣例（上年度6月1日至本年度5月31日），充分考慮新冠肺炎疫情影響和我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際，將世行評(píng)價(jià)通用周期延長(zhǎng)一個(gè)季度，確定為2019年6月1日至2020年8月31日。

　　自啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作以來(lái)，我省經(jīng)動(dòng)員、培訓(xùn)、填報(bào)、核驗(yàn)、分析等一系列工作流程，現(xiàn)已編制完成《湖北省2020年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》。參照世界銀行和國(guó)家評(píng)價(jià)的通行做法，選取各市州參評(píng)縣市區(qū)中的最佳表現(xiàn)和實(shí)踐，代表該市參與市州排名（占80%），經(jīng)綜合省委、省政府專(zhuān)項(xiàng)督查評(píng)分（占10%）、省直指標(biāo)牽頭單位（含省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦）工作評(píng)分（占10%）后，最終形成市州營(yíng)商環(huán)境綜合排名。

　　從評(píng)價(jià)來(lái)看，獲評(píng)標(biāo)桿城市的6個(gè)市州各有特色，如：武漢市政務(wù)服務(wù)能力全面提升，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦比例分別達(dá)76.23%、99.21%、90.01%、99.92%，實(shí)現(xiàn)300項(xiàng)高頻事項(xiàng)“就近辦”。襄陽(yáng)市去年“非接觸式”辦稅共1136萬(wàn)筆，居全省第一，企業(yè)市場(chǎng)主體達(dá)11萬(wàn)戶(hù)居全省第二，企業(yè)注銷(xiāo)即辦率達(dá)95%。宜昌網(wǎng)上金融服務(wù)大廳作為全國(guó)“信易貸”典型案例，被國(guó)家發(fā)改委現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推介；“獲得電力”指數(shù)全省排名第一，“刷臉辦電”創(chuàng)新做法被國(guó)務(wù)院自貿(mào)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議推介。（李劍軍、劉濤）

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　　“標(biāo)桿城市”示范效應(yīng)可期

　　——湖北營(yíng)商環(huán)境2020年評(píng)價(jià)成果解析

　　6月2日，我省召開(kāi)“湖北營(yíng)商環(huán)境2020年評(píng)價(jià)成果”系列新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)改委、武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市相關(guān)負(fù)責(zé)人分別介紹了相關(guān)情況。自當(dāng)日起，我省將連續(xù)組織三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)6個(gè)標(biāo)桿城市和縣市區(qū)代表介紹經(jīng)驗(yàn)做法，在全省營(yíng)造出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境互學(xué)互鑒、你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。

　　全省營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

　　“全省營(yíng)商環(huán)境總體呈現(xiàn)五大特點(diǎn)。”省促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作辦公室主任劉蘄岡表示。

　　首先是工作機(jī)制越健全的地區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)越優(yōu)。據(jù)悉，武漢、襄陽(yáng)、宜昌、恩施、十堰等地均成立了市（州）委書(shū)記、市（州）長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。恩施建立“一周一碰頭、一旬一研判、一月一調(diào)度、一季一督查、半年一問(wèn)政、一年一評(píng)價(jià)”的“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。

　　其次，“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)越深入的地區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)越優(yōu)。襄陽(yáng)襄州區(qū)、樊城區(qū)、棗陽(yáng)市等5個(gè)縣市區(qū)利用市不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)，縮減環(huán)節(jié)和時(shí)間，登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)居全省前列。宜昌13個(gè)縣市區(qū)利用市級(jí)“一窗辦”系統(tǒng)，率先使用電子印章，開(kāi)辦企業(yè)指標(biāo)包攬全省前13名。咸豐縣開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行“一張表單”，申請(qǐng)材料僅2件，達(dá)全省最優(yōu)。

　　改革創(chuàng)新力度越大的地區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)越優(yōu)。武昌區(qū)利用數(shù)字化圖審平臺(tái)，精簡(jiǎn)材料、壓減時(shí)間，辦理建筑許可綜合水平全省第一。襄州、樊城、襄城等率先開(kāi)展區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)試點(diǎn)，為投資項(xiàng)目開(kāi)工節(jié)約時(shí)間2個(gè)月以上。宜都破解科技型中小企業(yè)融資瓶頸，“科創(chuàng)貸”走在全省前列。

　　此外，上下聯(lián)動(dòng)與部門(mén)協(xié)同越好的地區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)越優(yōu)。開(kāi)展過(guò)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的地區(qū)此次營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)較優(yōu)。武漢、襄陽(yáng)、宜昌等參加過(guò)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，荊門(mén)、恩施、鄂州等委托第三方開(kāi)展過(guò)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。宜昌市綜合運(yùn)用評(píng)價(jià)成果，實(shí)行“末位約談”，形成良好的倒逼效應(yīng)。

　　武漢政務(wù)服務(wù)能力全面提升

　　“深入推進(jìn)減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減跑動(dòng)次數(shù)，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦比例分別達(dá)到76.23%、99.21%、90.01%、99.92%?！蔽錆h市委常委、市政府黨組副書(shū)記彭浩介紹。

　　據(jù)悉，該市持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)功能，推進(jìn)“一張身份證辦成事”“一事聯(lián)辦”和“全市通辦”，深入推進(jìn)用戶(hù)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務(wù)通。

　　全面實(shí)施“210”標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減到1天內(nèi)，全年市場(chǎng)主體總量突破140萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)展“承諾可開(kāi)工”試點(diǎn)，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

　　“探索聯(lián)合抽查機(jī)制，做到進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事，減少打擾企業(yè)頻次。”彭浩介紹，該市創(chuàng)新企業(yè)信用報(bào)告制度和個(gè)人信用“黃鶴分”，迄今共歸集信用信息5.1億條。

　　針對(duì)融資難，武漢創(chuàng)新“三分鐘申貸、零人工干預(yù)、一秒鐘放款(或授信)”的“301”貸款模式，“漢融通”平臺(tái)成功為企業(yè)融資1135.1億元，累計(jì)為紓困企業(yè)貼息6.14億元。中小微企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同份額占比近80%。

　　襄陽(yáng)7766家企業(yè)登記注冊(cè)“秒批秒辦”

　　2020年5月，襄陽(yáng)在全省率先研發(fā)推行“襄陽(yáng)企業(yè)登記智慧辦”平臺(tái)，通過(guò)在政務(wù)服務(wù)大廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所布設(shè)自助終端設(shè)備，打造無(wú)人值守、“365天7×24小時(shí)”不打烊、零見(jiàn)面、零接觸新型政務(wù)服務(wù)模式。目前，通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)“秒批秒辦”達(dá)7766家，個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記6391家，非工作日辦件量近1/4。

　　襄陽(yáng)市副市長(zhǎng)伍義兵介紹，該市去年“非接觸式”辦稅共1136萬(wàn)筆，位居全省第一；企業(yè)市場(chǎng)主體達(dá)11萬(wàn)戶(hù)，居全省第二。全市企業(yè)注銷(xiāo)即辦率達(dá)95%。率先在全省建成全市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理大廳，實(shí)現(xiàn)全域不動(dòng)產(chǎn)登記“刷臉辦、即時(shí)辦、隨處辦”。

　　為幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，該市去年累計(jì)減稅降費(fèi)和兌現(xiàn)惠企資金64億元，延期還本付息惠及市場(chǎng)主體1.7萬(wàn)余戶(hù)。全面推行“無(wú)申請(qǐng)兌現(xiàn)”改革，首批21項(xiàng)惠企資金1.96億元3天內(nèi)直接撥付至6245家企業(yè)。

　　該市還統(tǒng)一部署工業(yè)用地區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，全市11個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)7萬(wàn)畝工業(yè)用地的8個(gè)區(qū)域性專(zhuān)題評(píng)價(jià)全部完成，納入“多規(guī)合一”平臺(tái)，直接為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用4500萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。該項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家發(fā)改委《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（2020）》作為典型案例在全國(guó)推廣。

　　宜昌“六多合一”獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)

　　“宜昌‘六多合一’改革受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，‘獲得電力’指數(shù)全省排名第一?！币瞬形Ｎ⒊?wù)副市長(zhǎng)陳惠霞介紹，針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批和企業(yè)開(kāi)辦重點(diǎn)領(lǐng)域堵點(diǎn)難點(diǎn)，該市在全國(guó)率先推出多規(guī)、多評(píng)、多審、多驗(yàn)、多證、多管“六多合一”集成審批模式和機(jī)制。

　　多規(guī)合一破解“拿地難”，融合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用、環(huán)保、林業(yè)等多項(xiàng)規(guī)劃，疊加編制“國(guó)土空間規(guī)劃一張藍(lán)圖”，同時(shí)搭建綜合信息平臺(tái)，項(xiàng)目業(yè)主網(wǎng)上選地、平臺(tái)自動(dòng)完成合規(guī)性審查，審批部門(mén)線上協(xié)調(diào)、限時(shí)反饋，最快10個(gè)工作日完成預(yù)選址。多評(píng)合一破解“評(píng)估繁”，將環(huán)境影響、礦產(chǎn)壓覆、地震安全等10類(lèi)建設(shè)評(píng)價(jià)事項(xiàng)由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，已有186個(gè)項(xiàng)目享受成果，為業(yè)主節(jié)約資金3000多萬(wàn)元。多審合一破解“審圖慢”，在全省率先建立數(shù)字化審圖平臺(tái)，對(duì)住建、消防、人防等部門(mén)圖紙“一窗受理、網(wǎng)上審查、數(shù)字交付”，審圖效率提升30%以上。

　　此外，還有多驗(yàn)合一破解“驗(yàn)收拖”, 驗(yàn)收時(shí)限由最初的57天壓縮至10天以?xún)?nèi)。多證合一破解“信息堵”， 推行“58證合一”和149項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)“證照分離”。多管合一破解“監(jiān)管弱”, 推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域“五統(tǒng)一”綜合執(zhí)法。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。劉蘄岡表示，下一步，我省將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，找準(zhǔn)各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的短板弱項(xiàng)，提出進(jìn)一步改進(jìn)的方法舉措，向各市州點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋綜合評(píng)價(jià)情況及其所轄縣市區(qū)具體表現(xiàn)，方便各地對(duì)標(biāo)對(duì)表進(jìn)行優(yōu)化，以評(píng)促改，以評(píng)促優(yōu)。

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