54項(xiàng)改革任務(wù)，落實(shí)到各市級(jí)部門;150多項(xiàng)具體措施，聚焦開辦企業(yè)、獲得信貸等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。主題只有一個(gè)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境!

　　5月19日，《重慶市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》出爐。圍繞打造便利的市場(chǎng)環(huán)境等3個(gè)方面，制定了一張?jiān)敿?xì)的“任務(wù)清單”。

　　這只是重慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”之一。6月1日，從市發(fā)展改革委獲悉，我市近年來圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出臺(tái)120多個(gè)政策，為企業(yè)減負(fù)超過1000億元，市場(chǎng)主體獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　打造高效政務(wù)環(huán)境

　　市級(jí)行政許可事項(xiàng)超99%“最多跑一次”

　　一組數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)市場(chǎng)主體的獲得感：2020年，重慶新增市場(chǎng)主體50.53萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)9.4%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)59%。

　　四川綿陽(yáng)市民趙萍就在2020年注冊(cè)了一家重慶企業(yè)。這對(duì)她來說并不麻煩：通過“渝快辦”平臺(tái)，趙萍全程“線上辦”，方便快捷地在北碚區(qū)注冊(cè)了企業(yè)。

　　不久前，趙萍想咨詢企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更事宜。她來到北碚區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“綿碚綜窗”，工作人員一對(duì)一服務(wù)，為她耐心答疑。

　　“過去要跑多次、問多次的事情，現(xiàn)在跑一次就能得到確定的答復(fù)?！壁w萍說，辦事方便，工作人員態(tài)度好，她在重慶經(jīng)營(yíng)企業(yè)心里更踏實(shí)了。

　　像趙萍這樣的受益者，還有許多。近年來，重慶全面推行線上“一網(wǎng)通辦”，建成貫通國(guó)家、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社五級(jí)的“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，截至目前，累計(jì)注冊(cè)用戶數(shù)超過2000萬(wàn)，辦件量超過1.7億件，市級(jí)行政許可事項(xiàng)“最多跑一次”比例超過99%，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)比例超過95%。首批95項(xiàng)“川渝通辦”服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)通辦。

　　同時(shí)，重慶還深化線下“一窗綜辦”，各區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳“一窗綜辦”窗口設(shè)置和進(jìn)駐事項(xiàng)比例均超過80%，平均審批用時(shí)從2017年的14.2天壓減至3.28天。為確保政務(wù)服務(wù)效果，全市推行“好差評(píng)”制度，差評(píng)整改率、差評(píng)回訪率達(dá)100%。

　　打造便利市場(chǎng)環(huán)境

　　一企一策紓困解難

　　“全靠減稅減費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)推送，在企業(yè)的生死關(guān)頭拉了我們一把?！苯?，說起優(yōu)惠政策，重慶捷力輪轂制造有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人黎國(guó)全十分感動(dòng)，他表示，去年受新冠肺炎疫情影響，公司外貿(mào)業(yè)務(wù)嚴(yán)重下滑，加之正在進(jìn)行數(shù)字化改造，資金周轉(zhuǎn)十分艱難，企業(yè)幾乎要撐不過去了。

　　危急關(guān)頭，墊江縣稅務(wù)局通過大數(shù)據(jù)篩查和識(shí)別，主動(dòng)提供退稅輔導(dǎo)，讓重慶捷力輪轂制造有限公司用足用透相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。去年，公司享受出口退稅超過2000萬(wàn)元、享受各類稅收減免超過2300萬(wàn)元。

　　受益于此的，還有全市眾多企業(yè)。據(jù)了解，重慶落實(shí)減稅降費(fèi)政策，“一企一策”支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困解難，已為企業(yè)減負(fù)1000億元以上。

　　新開辦企業(yè)也得到了“大禮包”：全市新開辦企業(yè)免費(fèi)獲贈(zèng)稅務(wù)UKey和一套4枚印章。2020年全市免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey11.3萬(wàn)個(gè)、免費(fèi)贈(zèng)送印章9.7萬(wàn)套，為企業(yè)節(jié)約成本1.1億元。

　　重慶還開發(fā)上線電子投標(biāo)保函平臺(tái)，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行電子保函替代交納投標(biāo)保證金，為市場(chǎng)主體減輕資金壓力約116億元。

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，重慶還深化商事制度改革，釋放市場(chǎng)活力。開辦企業(yè)方面，推行“一網(wǎng)一窗一次一日”改革，實(shí)現(xiàn)材料一次提交，全流程“一日辦結(jié)”。允許“一址多照”，同一地址可以登記為兩個(gè)及以上市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。僅這一舉措，就滿足26.9萬(wàn)余家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者集中辦公、資源共享的需求。

　　退出市場(chǎng)方面，重慶全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)易注銷企業(yè)的稅務(wù)、社保登記將自動(dòng)同步注銷，2.4萬(wàn)戶企業(yè)通過這項(xiàng)服務(wù)順利退出。

　　打造公平法治環(huán)境

　　《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》7月1日起正式施行

　　當(dāng)前，隨著法治在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的地位越來越重要，立法和司法對(duì)營(yíng)商環(huán)境的貢獻(xiàn)也越來越明顯。

　　立法方面，今年7月1日，由川渝兩地協(xié)同立法的《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》就將正式施行。市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題將得到規(guī)范，實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可度高的經(jīng)驗(yàn)做法將得到固化。

　　司法方面，重慶法院于2019年8月、2020年12月先后發(fā)布全國(guó)首例《重慶法治化營(yíng)商環(huán)境司法評(píng)估指數(shù)體系》(以下簡(jiǎn)稱“指數(shù)體系”)及全國(guó)首份“法治化營(yíng)商環(huán)境司法保障評(píng)估報(bào)告”。指數(shù)體系被列為重慶市級(jí)重大改革項(xiàng)目，經(jīng)一年半試運(yùn)行，全市法院司法質(zhì)效全面提升，營(yíng)商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。

　　據(jù)了解，指數(shù)體系設(shè)置了四級(jí)評(píng)估指數(shù)，其中一級(jí)指數(shù)5項(xiàng)，包括公正裁判等;二級(jí)指數(shù)12項(xiàng)，包括訴訟程序質(zhì)量、實(shí)體裁判質(zhì)量等;三級(jí)指數(shù)26項(xiàng);四級(jí)指數(shù)65項(xiàng)，形成系統(tǒng)嚴(yán)密、科學(xué)合理的評(píng)估指數(shù)體系。

　　“我們對(duì)第四級(jí)指數(shù)各項(xiàng)目賦予分值，滿分為100分，通過一定方法計(jì)算得分，進(jìn)而得出上一級(jí)指數(shù)得分，最終得出被評(píng)估法院總分。”市高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，被評(píng)估法院需認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，認(rèn)真對(duì)待每項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)背后所代表的當(dāng)事人權(quán)利，才能獲得較高分?jǐn)?shù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，重慶法院在指數(shù)體系指引下，制定實(shí)施司法政策文件30余份，新建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)4個(gè)，營(yíng)商環(huán)境司法保障取得突出成效。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大事記》》》

　　2019年12月

　　重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

　　2020年1月

　　“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)2.0版上線。

　　2020年4月

　　制定實(shí)施《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》。

　　2020年9月

　　印發(fā)《重慶市2020年對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》。

　　2021年1月

　　世界銀行重慶營(yíng)商環(huán)境咨詢?cè)u(píng)估項(xiàng)目視頻會(huì)召開，我市參與咨詢?cè)u(píng)估的開辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)等5個(gè)指標(biāo)均已超過世界平均水平，登記財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)指標(biāo)已達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。

　　2021年3月

　　《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》經(jīng)市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，于7月1日起施行。

　　2021年5月

　　印發(fā)《重慶市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》。

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